徐慧麗

【摘要】新疆地區(qū)具有豐富的水資源，江河湖泊十分豐富，但其資源分布因地形因素多以分散形式分布，導致地區(qū)出現(xiàn)局部水資源充足，部分水資源缺乏現(xiàn)象，這一現(xiàn)象直接致使新疆農業(yè)生產(chǎn)需常年面對干旱與洪澇問題，對農業(yè)的正常經(jīng)營及經(jīng)濟收入都帶來了嚴重影響。雖然近幾年新疆水利部門一直努力建設水利工程，并取得了可觀的建設成果，但其在規(guī)劃與建設過程中還存在許多問題，這對農田水利的可持續(xù)發(fā)展構成了威脅。對此，為解決這一問題，本文針對新疆地區(qū)農田水利工程規(guī)劃建設存在的問題展開分析，并提出有效完善對策。

【關鍵詞】新疆地區(qū)；水利工程；問題

引言

在新疆地區(qū)，農田水利的建設不僅關系著當?shù)剞r業(yè)的生產(chǎn)狀況，也關系著牧民的經(jīng)濟收入，與新疆地區(qū)的經(jīng)濟水平也密切關聯(lián)。當下，新疆地區(qū)農田水利工程建設已逐步得到當?shù)刂匾暎肄r業(yè)干旱與洪澇問題也得到相應改善，但在近幾年中隨著農業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，農田水利工程建設開始與農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生差距，其農田水利工程已無法滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求，大部分農田水利工程都位于上世紀所建設，建設及規(guī)劃標準還較為基礎，日常缺乏有利維護，使得農田水利工程難以真正發(fā)揮作用，這對新疆地區(qū)的農業(yè)發(fā)展造成了制約。

1、新疆地區(qū)農田水利工程規(guī)劃建設存在的問題分析

1.1 建設資金短缺

資金是農田水利工程建設的基礎，也是順利建設的重要保障。從新疆地區(qū)以往的建設狀況來看，新疆地區(qū)農田水利工程建設資金都是由政府進行主導，由政府財政下?lián)懿糠仲Y金，最后再由當?shù)卣M行投入，其建設資金獲取渠道較為曲折，再加之新疆地區(qū)多以區(qū)域管理方式進行管理，雖然在近幾年新疆經(jīng)濟取得了一定進步，但整體經(jīng)濟發(fā)展還較為緩慢，農田水利工程建設的資金投入還十分有限，無法滿足當下地區(qū)水利工程的實際建設需要。國家對建設資金的下?lián)芤彩怯僧數(shù)剞r業(yè)計劃部門及開發(fā)部門進行協(xié)商管理，而當?shù)厮芾聿块T對資金的分配及管理還存在一定權力限制，這一現(xiàn)象直接影響了農田水利工程的規(guī)劃與建設。從整體來說，農田水利投資普遍需經(jīng)歷漫長的回報期，因此國家在選擇投資項目時，往往會將焦點投放于重大型水利工程建設之上，使農田水利工程規(guī)劃建設受到了忽視，資金投入不均衡。

1.2 農田水利工程規(guī)劃建設缺乏前瞻性

農田水利建設規(guī)模及數(shù)量與農田生產(chǎn)實際所需出現(xiàn)差距，其建設規(guī)模遠遠低于農業(yè)生產(chǎn)實際所需，這一現(xiàn)象不僅發(fā)生于新疆地區(qū)，在全國均有出現(xiàn)這一現(xiàn)象。從農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來說，農田水利工程規(guī)劃建設不足會直接給地區(qū)農業(yè)市場發(fā)展造成阻礙，也會給當?shù)亟?jīng)濟水平帶來影響。新疆地區(qū)農田水利工程建設大部分都位于上世紀時期建設，而當時因經(jīng)濟水平、設計能力及建設水平等限制會使得農田水利工程建設水平普遍較低，且建設質量缺乏保障，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)模存在差異，再加之水利工程建設缺乏有利維護，設備年久失修，導致原本建設水平較低的工程已出現(xiàn)運行困難現(xiàn)象。當下，新疆地區(qū)雖建設了一批新農田水利工程，但其過于將重點放于建設環(huán)節(jié)，忽視了規(guī)劃的重要性，這也是導致水利工程規(guī)劃缺乏前瞻性的重要因素，對工程規(guī)劃缺乏長遠評估，這對農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展構成了威脅。

2、新疆地區(qū)農田水利工程規(guī)劃建設的有效對策

2.1 合理規(guī)劃投資

農田水利工程的資金投入主要來源于國家與當?shù)卣Y金管理與下?lián)芫烧M行主導，水利工程管理部門缺乏管理權與規(guī)劃權，這使得農田水利規(guī)劃建設資金難以分撥到位，對此，政府在下?lián)苜Y金時，其需與水利工程管理部門進行協(xié)商，并根據(jù)水利工程管理部門提供的建設方案評估所需資金，確保水利工程得到有效建設，且能夠順利完成建設，同時，政府領導需根據(jù)農田水利工程投資進行規(guī)劃，對各個農田水利工程規(guī)劃建設建立審批制度，各個農田水利規(guī)劃建設需向當?shù)卣M行申報，確保各項資金得到合理使用，從根源上杜絕以往出現(xiàn)多方投資、規(guī)劃無序的建設狀況。另外，新疆地區(qū)在建設農田水利工程時，需將其各個建設項目進行詳細記錄，一旦出現(xiàn)建設問題，則實行責任人追究制，最后還需對水利工程各個建設進行跟蹤審核，確保農田水利工程規(guī)劃建設能夠根據(jù)規(guī)劃要求實施。

2.2 應用現(xiàn)代技術發(fā)展節(jié)水灌溉，科學規(guī)劃地下水資源

洪澇干旱是新疆地區(qū)常見現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅與新疆地區(qū)水資源分布因素有關，與當?shù)貧夂蛞蛩匾灿忻芮嘘P聯(lián)，對此，新疆地區(qū)在建設規(guī)劃農田水利工程項目時，需充分考慮新疆地區(qū)地勢環(huán)境、氣候變化、季節(jié)變化等因素，并良好運用現(xiàn)代技術，建設節(jié)水灌溉水利工程，運用噴灌、滴灌等方式來打破傳統(tǒng)農田水利灌溉方式，使其灌溉效率得到有效提高。以地區(qū)來說，新疆地區(qū)相較于其他城市具有更顯著的地理優(yōu)勢，新疆盆地及水源多處于高處位置，且山前坡度較大，綠洲普遍位于低處階段，其能夠在廣闊的地理環(huán)境下大力建設自壓灌溉項目，節(jié)省大量的人力與財力。自壓灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式相比最大的優(yōu)勢在于，自壓灌溉在運行時無需動力及人力，其能夠有效節(jié)省更多資源，這一建設不僅能夠極大的降低了當?shù)毓喔认到y(tǒng)的運行成本，也有效提高了灌溉效率，是當下水利工程灌溉系統(tǒng)首選與首推的灌溉方式。新疆地區(qū)水利工程規(guī)劃部門在對項目建設實施規(guī)劃時，其需對當?shù)厥袌鲞M行深入調研，根據(jù)各個區(qū)域農田規(guī)模及地理位置，科學規(guī)劃水利工程建設，合理運用不同的灌溉技術，切實將灌溉效率發(fā)揮至最大。

3.結束語

綜上所述，新疆的地理特征及氣候使得當?shù)爻蔀檗r田水利工程建設的繁盛地區(qū)，其農業(yè)綠洲經(jīng)濟為當?shù)亟?jīng)濟水平帶來了良好發(fā)展，對此，農田水利工程在建設規(guī)劃時，需充分考慮農田生產(chǎn)的實際所需，根據(jù)不同地區(qū)農田規(guī)模合理建設與規(guī)劃水利工程項目，并合理規(guī)劃各個投資，結合現(xiàn)代技術發(fā)展節(jié)水灌溉技術，合理運用地下水資源，使新疆地區(qū)農田水利工程實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的同步發(fā)展。

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