黃敬文 杜薇薇

[摘 要]高校信息職能化機(jī)構(gòu)屬于實(shí)時信息化管理工作的主要機(jī)構(gòu)，高校教育信息化為高校信息化建設(shè)工作的推進(jìn)提供了理論支持。明確高校教育信息化工作的內(nèi)涵，可以使高校把握好整個信息化建設(shè)工作的方向，將其納入了良性發(fā)展軌道中。本文主要分析了高校信息化職能建設(shè)與管理工作中的問題，探討了高校信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理模式的重構(gòu)，以期促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高校信息化；職能機(jī)構(gòu)；管理模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.161

[中圖分類號]TP399-C1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-02

高校信息化即在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下，高校應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對現(xiàn)有的教學(xué)資源進(jìn)行開發(fā)和優(yōu)化，以便提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，這屬于新型的教育方式，已經(jīng)受到了各個高校的認(rèn)可和重視。高校信息化職能機(jī)構(gòu)屬于實(shí)時信息化管理工作的主要機(jī)構(gòu)，在日常工作中，其需要應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)來提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理能力、教學(xué)環(huán)境和科研水平。

高校教育信息化為高校信息化建設(shè)工作的推進(jìn)提供了理論支持，明確高校教育信息化工作的內(nèi)涵，就可以讓高校把握好整個信息化建設(shè)工作的方向，將其納入了良性發(fā)展軌道中。但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國高校信息化建設(shè)工作還處在初級發(fā)展階段，其發(fā)展過程中還存在著一系列的問題，只有有效解決這些問題，重構(gòu)管理模式，才能促進(jìn)高校信息化建設(shè)工作順利開展。

1 現(xiàn)階段高校信息化職能建設(shè)與管理工作中的問題

到目前為止，我國高校信息化職能機(jī)構(gòu)的建設(shè)走過了起步發(fā)展、系統(tǒng)集成兩個階段，目前已經(jīng)開始步入應(yīng)用集成及信息集成階段。我國高校信息化建設(shè)工作雖然起步較晚，但是發(fā)展速度快，其中也出現(xiàn)了一系列的問題，這表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)的認(rèn)識不到位

在各類因素的影響下，很多高校領(lǐng)導(dǎo)都沒有從全局性的角度來看到信息化建設(shè)問題，信息化意識薄弱，沒有認(rèn)識到教育信息化工作對于教育事業(yè)的作用，在日常工作中，也將重點(diǎn)放置在了硬件建設(shè)上，重視技術(shù)，忽視了后續(xù)的管理問題。此外，研究還顯示，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的信息化職能機(jī)構(gòu)缺乏必要的了解，更不會對其進(jìn)行科學(xué)地定位，導(dǎo)致信息化智能機(jī)構(gòu)的設(shè)置人浮于事，辦事效率不高，大多數(shù)的決定都停留在文件與會議上，口頭上重視，實(shí)際上卻常常忽視。從其他發(fā)達(dá)國家信息化建設(shè)工作的成效來看，信息化不僅僅是提供技術(shù)和服務(wù)，更是提高管理水平和管理效率的一種有效渠道，要改變現(xiàn)階段的問題，必須要從思想上重視。

1.2 對信息化建設(shè)的角色認(rèn)識不清晰

由于現(xiàn)階段高校信息化機(jī)構(gòu)工作人員對自身角色的定位存在問題，不了解自己應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門的分工也不明確，技術(shù)部門認(rèn)為信息化建設(shè)工作屬于業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，而業(yè)務(wù)部門則認(rèn)為信息化建設(shè)屬于技術(shù)上的問題，這就導(dǎo)致很多高校在投入之后，沒有足夠的實(shí)力進(jìn)行維護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財力。調(diào)查顯示，大多數(shù)的高校已經(jīng)認(rèn)可了應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)作用，但是在教學(xué)資源、教學(xué)平臺以及電子資源的推廣上，還沒有達(dá)到100%。這可以看出，各個高校對于信息化建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識還存在偏差，沒有將E-management、E-learnimg等作為整體方案納入到其中進(jìn)行分析。

1.3 學(xué)校信息化機(jī)構(gòu)體制不完善

1.3.1 機(jī)構(gòu)職能重疊、模糊

在各類因素的影響下，很多高校在信息化機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，都缺乏明確的管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體系，信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置了大量的部門，存在著條塊分割、重復(fù)建設(shè)、職能交叉及多頭管理的問題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，除了設(shè)置教育中心和電教中心之外，部分高校還設(shè)置了計算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心與信息中心，并成立了信息化管理小組等機(jī)構(gòu)。由于部門和機(jī)構(gòu)眾多，導(dǎo)致信息化管理工作的職能模糊，信息無法實(shí)現(xiàn)通暢地流動，既浪費(fèi)了大量的資金，也無法充分發(fā)揮出相關(guān)部門的規(guī)劃和戰(zhàn)略職能。

1.3.2 現(xiàn)行的管理體制混亂

在信息化機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，由于目前還缺乏現(xiàn)成的參考模式，一些高校在體制上對信息化機(jī)構(gòu)的級別、職能、性質(zhì)、歸屬問題缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識。不少高校忽視了教育信息化發(fā)展的需求，經(jīng)常隨意調(diào)整機(jī)構(gòu)的設(shè)置，長官意識泛濫。還有一個嚴(yán)重的問題就是目前高校信息化機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的建制，將其掛靠在其他的機(jī)構(gòu)下，有些高校干脆將信息化機(jī)構(gòu)掛靠到學(xué)校的宣傳部和校辦中心，更有甚者，將其設(shè)置在圖書館、教務(wù)處與計算機(jī)中心，管理體制非?；靵y。

1.3.3 機(jī)構(gòu)人員的地位與處境尷尬

關(guān)于高校信息化機(jī)構(gòu)的定位問題，一直都存在較大的爭議，就現(xiàn)階段來看，國家并沒有根據(jù)此來制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。部分高校認(rèn)為信息化職能機(jī)構(gòu)就是學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)或者教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)，教育信息化工作人員淪為了教輔人員。還有部分高校甚至將信息化職能機(jī)構(gòu)作為自己的后勤部門和技術(shù)服務(wù)部門，對工作人員的認(rèn)同度不高，這無形中影響著高校信息化建設(shè)工作的順利開展。此外，信息化職能機(jī)構(gòu)工作人員職稱評定難、待遇不高也是一個不爭的事實(shí)，在這一因素的影響下，人才流動問題非常嚴(yán)重，因此改革現(xiàn)行的管理體系非常有必要。

1.4 信息化資源的配置不科學(xué)

一些地方性高校，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，在信息化建設(shè)與資源配置方面，還無法滿足社會的發(fā)展需求。從行政隸屬關(guān)系上面來分析，這些大學(xué)多屬于地方政府的附屬機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)多來自于當(dāng)?shù)卣呐渲门c大型企業(yè)的支持，因此，其發(fā)展會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。與教育部直屬院校比較，他們的資金有限、地理位置偏遠(yuǎn)，對人才的吸引力不大，這也是制約高校信息化建設(shè)工作的重要因素。雖然很多高校已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)峻性，也采取了各種各樣的改善措施，但是成效并不大，信息資源的發(fā)展無法跟上學(xué)校的發(fā)展腳步。

2 高校信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理模式的重構(gòu)

2.1 轉(zhuǎn)變對信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的認(rèn)識

信息技術(shù)的發(fā)展讓高校的各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了極大的變化，這不僅是對傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革，也對人才培養(yǎng)模式和高校發(fā)展模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在信息化改革工作不斷深入的背景之下，高校信息化職能建設(shè)工作已不是單純的技術(shù)問題，開始與制度、管理方面相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新管理工作是高校建設(shè)信息化職能機(jī)構(gòu)的必然趨勢。鑒于此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，從高校人才發(fā)展角度來把握高校信息化建設(shè)工作的發(fā)展方向。高校信息化職能機(jī)構(gòu)不僅肩負(fù)著推行教育信息化的重要任務(wù)，還要推進(jìn)教學(xué)工作的改革，提升學(xué)校的現(xiàn)代化管理水平。高校決策機(jī)構(gòu)需要提高自身的認(rèn)識，對現(xiàn)有的信息化建設(shè)模式進(jìn)行重新構(gòu)建，改革傳統(tǒng)的管理思路、管理方法與管理制度，讓高校信息化建設(shè)工作走出混亂的局面。

2.2 科學(xué)認(rèn)識信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)涵

高校信息化建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮出自身的育人作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、信息化機(jī)構(gòu)工作人員必須要科學(xué)認(rèn)識信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)涵，明確自身肩負(fù)的重要任務(wù)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在未來，需要以信息資源建設(shè)、信息環(huán)境建設(shè)、組織建設(shè)為重點(diǎn)，提升信息化建設(shè)工作的針對性和有效性。此外，還要正確處理資源、組織與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與維護(hù)工作的和諧發(fā)展。

2.3 優(yōu)化整合高校信息化機(jī)構(gòu)隊伍

高校信息化管理體制的高效重組，必然要求各高校信息化機(jī)構(gòu)做到“名副其實(shí)”，不能只“掛牌”而無“授權(quán)”，更不應(yīng)因編制和崗位問題而長期處于“掛靠”地位。教育主管部門應(yīng)從優(yōu)化整合資源配置入手，及時制定出臺相應(yīng)文件、消除部門信息壁壘、改善機(jī)構(gòu)人員的待遇、解決機(jī)構(gòu)掛靠困局，最大限度地化解存在的矛盾與問題，真正做到人盡其才，物盡其用。

3 結(jié) 語

高校教育信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)長期任務(wù)，在信息化建設(shè)中既要重視硬件建設(shè)，又要重視軟件建設(shè)，既要提高運(yùn)行服務(wù)水平，又要進(jìn)行體制管理創(chuàng)新，努力加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)，使高校信息化機(jī)構(gòu)在校園信息化建設(shè)中大展宏圖，再創(chuàng)新績。

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