王　林

（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

鳳翔縣水資源可持續(xù)利用思路探析

王林

（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

本文在闡述鳳翔縣水資源量、分布狀況及開發(fā)利用條件的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源的開采及用水結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并從水資源的規(guī)劃、管理、節(jié)約用水、污水回用等四個(gè)方面提出了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用思路。

水資源；開發(fā)利用；思路探析

1　概況

鳳翔縣地處關(guān)中西部渭北臺(tái)塬，總?cè)丝?3萬人，國(guó)土面積1179km2，耕地面積76萬畝，灌溉面積48.13萬畝，多年平均降雨量647mm；水資源總量為1.63億m3。人均占有水資源量308 m3，遠(yuǎn)低于全市、全省、全國(guó)的平均水平，也低于世界氣象組織及聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的絕對(duì)缺水線（人均占有水資源量500 m3），屬水資源極度貧乏地區(qū)。水資源承載力較為有限，屬水資源極度貧乏地區(qū)。水資源的短缺已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著西鳳酒城、國(guó)電寶二電、東嶺冶煉、甲醇項(xiàng)目、冀東水泥等百億企業(yè)的全面建設(shè)，以及靈山區(qū)域的綜合開發(fā)和縣域西部設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。

2　水資源概況及開發(fā)利用條件

2.1水資源量

鳳翔縣水資源總量為1.63億m3，其中地表水資源量8618.5萬m3，地下水資源為14070.69萬m3，重復(fù)量為6394.54萬m3；水資源可利用量為9412.26萬m3；其中地表水資源可利用量為4448.5萬m3，地下水資源可利用量為4963.76萬m3。全縣水資源基本情況詳見表1。

通過表1可看出，與寶雞市、全省乃至全國(guó)相比較，鳳翔縣產(chǎn)水模數(shù)、人均、畝均占有水資源量及徑流量等指標(biāo)，均低于寶雞市、全省、全國(guó)平均水平，是一個(gè)貧水縣。

2.2水資源開發(fā)利用條件

分析鳳翔縣水資源開發(fā)利用條件，有以下特點(diǎn)：

（1）水資源極度缺乏

鳳翔縣人口多，耕地廣，水資源總量不足，人均、畝均水資源量均偏低，水資源的承載力相當(dāng)有限，是制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，鳳翔縣的缺水是屬于資源型缺水。

（2）地表水資源年變化與需水過程不協(xié)調(diào)

地表水資源年內(nèi)分配很不均勻，與作物需水要求不協(xié)調(diào)。地表徑流多集中于汛期的連續(xù)最大四個(gè)月內(nèi)，占全年的49%，而春季和夏初進(jìn)入農(nóng)灌用水季節(jié)，水源不足，灌溉用水較為緊張。地表水資源的年際豐枯變化大，致使本來已相當(dāng)貧乏的水資源不能被充分利用，水資源的效益不能充分發(fā)揮。

（3）水土資源不平衡，開發(fā)利用條件差

山丘區(qū)水資源量占全縣水資源總量的59.9%，耕地占全縣的23.3%，山前洪積扇區(qū)耕地面積較大，地下水埋深大，地表水的開發(fā)利用難度較大，尤其是山前洪積扇的后緣，一直是全縣的宜灌缺水區(qū)。洪積扇的前緣和黃土臺(tái)塬區(qū)是全縣的經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，人口較多，工業(yè)也較為集中，主要水源為地下水，雖然補(bǔ)給較為充分，但用水量較大，地下水位已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，也是全縣水資源開發(fā)利用的突出問題。

3　水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1供水現(xiàn)狀

鳳翔縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，水資源的開發(fā)利用主要以農(nóng)業(yè)灌溉為主。目前，全縣共有中小型水庫19眼，總庫容4046萬m3，引提水工程58處，機(jī)井2843眼；根據(jù)現(xiàn)狀年統(tǒng)計(jì)資料，水利工程年供水量為5315萬m3，其中地表水1014萬m3，地下水4301萬m3；年用水量5315萬m3，其中城鎮(zhèn)生活用水260萬m3，工業(yè)335萬m3，農(nóng)村生活810萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉3910萬m3（地表水1014萬m3，地下水2896萬m3）。

3.2用水現(xiàn)狀分析

根據(jù)現(xiàn)狀年水利工程供水量及各部門用水量統(tǒng)計(jì)資料分析可以看出：

（1）全縣年供水總量5315萬m3，其中地下水供水量為4301萬m3，占總供水量的80.9%；占地下水資源可利用量4963.76萬m3的86.6%，已處于超采狀況，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，全縣宜井區(qū)機(jī)井密度過大，工程效益不能充分發(fā)揮。地表水年供水量1014萬m3，占總供水量的19.1%，占地表水資源可利用量4448.5萬m3的22.8%，未得充分利用，其主要原因是，地表水工程特別是集體所有的小型蓄水、提水工程，因年久失修及損毀，蓄水不足，無法發(fā)揮其效益。

（2）在用水的構(gòu)成中，農(nóng)灌用水3910萬m3，占總用水量的73.6%，所占比重較大，地下水利用量占到用水量的74.1%，用水水源構(gòu)成比例不合理，農(nóng)業(yè)用水水平較低，傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉方式仍較為普遍，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)節(jié)水還是有很大潛力可挖的。

（3）全縣城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水量為595萬m3，污水排放量為462萬m3，排放率為77.6%，未能進(jìn)行重新利用。

表1　鳳翔縣人均、畝均占有水資源量對(duì)比表

4　水資源可持續(xù)利用思路

4.1樹立科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)解決對(duì)水資源的需求

面對(duì)資源型缺水的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先考慮城市的基本需求和生態(tài)需求，其次考慮經(jīng)濟(jì)需求，城市建設(shè)和發(fā)展、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，都要充分考慮區(qū)域水資源承載力，科學(xué)合理地確定發(fā)展規(guī)劃、方向和規(guī)模，建立與水資源條件相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，在保障城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，全面發(fā)展節(jié)水型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高水資源的利用效率。

4.2優(yōu)化水資源配置，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)

根據(jù)全縣地表水開發(fā)利用存在潛力的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有地表水工程進(jìn)行改造，提高工程蓄水能力，完善各級(jí)渠系配套，增加地表水供水量，例如白荻溝水庫經(jīng)過改造后，在保證向縣城供水的前提下，加大對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的供水量，在橫水河灌區(qū)考慮實(shí)施噴、滴灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，減少對(duì)地下水的開采；在東風(fēng)水庫和馮家山抽水灌區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水要優(yōu)先利用地表水資源，不再新增地下水取水工程，原有的機(jī)井也要有計(jì)劃的逐年關(guān)停，逐步削減地下水的開采量。

4.3厲行節(jié)約用水，提高用水效率

鳳翔縣水資源量先天不足，水資源承載力有限，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，就必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，不斷提高水資源的利用效率，在農(nóng)業(yè)用水方面，要大力推廣噴灌、滴灌和微灌等節(jié)水新技術(shù)，提高灌溉用水的利用效率；工業(yè)用水方面，推廣水平衡測(cè)試技術(shù)，尋找節(jié)水潛力，提倡水的循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率；在城鎮(zhèn)生活用水方面，要大力進(jìn)行節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，同時(shí)使用節(jié)水新器具，減少水的浪費(fèi)，總之要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，逐步建成節(jié)水型社會(huì)。

4.4重視污水處理，實(shí)現(xiàn)污水回收利用

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鳳翔縣每年工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水排放量為462萬m3，未能全部進(jìn)行處理回用，每年可減少地下462萬m3水的開采量，相當(dāng)于又“增加”了9.3%的水資源的可利用量。因此，污水是一種不可忽視的潛在的水資源可利用量，必須高度重視污水的處理回用，在全縣大區(qū)域的角度，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，同時(shí)也要加大對(duì)污水處理回用的技術(shù)、資金的投入，實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用。鳳翔縣城2010年建成了污水處理廠，并于當(dāng)年投用，縣城污水經(jīng)過處理后，直接排放下游，未能考慮二次利用。柳林、彪角等鎮(zhèn)區(qū)雖然建設(shè)了污水處理廠，但污水的收集和處理范圍較小，未能將該區(qū)域內(nèi)的污水全部回收，處理量較小。長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)企業(yè)大多數(shù)為能源化工類企業(yè)，用水量較大，且相對(duì)集中，應(yīng)該考慮盡早建設(shè)污水處理廠，將園區(qū)內(nèi)的污水全部收集，統(tǒng)一處理，處理后的二次水，可根據(jù)不同的用水水質(zhì)需求，用于市政、綠化或者冷卻等企業(yè)或者工藝，實(shí)現(xiàn)污水的再次利用，這樣既能減少新水的開采壓力，又能減輕對(duì)水環(huán)境的污染。陜西水利

（責(zé)任編輯：暢妮）

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