【摘 要】煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)高于一切，安全教育更是迫在眉睫。煤礦企業(yè)務(wù)必要提升企業(yè)安全教育工作的緊迫感與重要性，有效把握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，強(qiáng)化安全教育工作。本文以安全教育為研究對(duì)象，深入分析了當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)安全教育工作存在的問(wèn)題，并由此提出了相應(yīng)措施，旨在為煤礦企業(yè)相關(guān)人員提供必要參考。

【關(guān)鍵詞】煤礦 安全教育 生產(chǎn)

1 引言

我國(guó)煤礦企業(yè)的安全問(wèn)題尤為突出，煤礦企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平不高，保障能力較弱，工作人員的安全意識(shí)更有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是近幾年來(lái)我國(guó)礦難事故頻繁發(fā)生。事故的頻繁發(fā)生隱藏著眾多原因，如煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)保障不夠完善，員工安全生產(chǎn)意識(shí)較弱等，但煤礦企業(yè)的安全教育的薄弱甚至缺失是當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。由此可見，有效分析當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)安全教育存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出加強(qiáng)我國(guó)煤礦企業(yè)安全教育工作的有效措施，是現(xiàn)如今我們做好煤礦企業(yè)安全工作的重要課題。

2 當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)安全教育工作存在的問(wèn)題

做好煤礦企業(yè)的安全教育工作是切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)原則的重要舉措，是充分貫徹“以人為本”發(fā)展理念的突出表現(xiàn)?，F(xiàn)今社會(huì)的變革愈來(lái)愈劇烈，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念的多元化也日益凸顯，在這一社會(huì)大背景下，煤礦企業(yè)從業(yè)人員的觀念也會(huì)隨之發(fā)生部門轉(zhuǎn)變，甚至?xí)萑胗^念的反復(fù)波動(dòng)之中，這就對(duì)煤礦企業(yè)的安全工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的安全教育方式已然無(wú)法有效適應(yīng)新形勢(shì)的新要求，因而存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 安全意識(shí)淡薄

煤礦企業(yè)安全事故不是一種因素形成的，它是由許多原因相結(jié)合而引起的。但究其根源往往都是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄所導(dǎo)致，若煤礦企業(yè)員工在思想上對(duì)安全生產(chǎn)給予高度的重視，很多安全事故都是可以得到有效避免的。員工安全意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在：其一，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不高，安全教育工作落實(shí)不夠到位；其二，企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全生產(chǎn)法律法規(guī)；其三，企業(yè)員工文化程度偏低，安全意識(shí)與事故防范能力較差。

2.2 法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)仍不夠健全，有的法規(guī)甚至存在空缺和交叉問(wèn)題，這種情況根本無(wú)法較好地滿足形勢(shì)發(fā)展的新要求。另外，我國(guó)在治理煤礦企業(yè)安全問(wèn)題時(shí)，通常習(xí)慣于訴諸行政手段，而不是通過(guò)法律途徑進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，習(xí)慣于在大型煤礦事故發(fā)生以后通過(guò)法律手段進(jìn)行整頓與懲戒，這種方式無(wú)法有效從根本上杜絕安全生產(chǎn)問(wèn)題。

2.3 職責(zé)權(quán)限不明確

由于新階段的煤礦安全培訓(xùn)工作剛剛起步，各地各級(jí)主管部門職責(zé)權(quán)限尚未得到明確界定，處于多頭管理狀態(tài)。現(xiàn)階段對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)行屬地管理，缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，短期內(nèi)難以理順工作體制和機(jī)制。國(guó)有企業(yè)雖然有年度計(jì)劃、有資金安排、按期向各煤礦下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)，但沒(méi)有培訓(xùn)效果評(píng)估體系，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，方法單一。煤礦負(fù)責(zé)人為了不影響正常的生產(chǎn)，專門抽調(diào)一些“培訓(xùn)專業(yè)戶” 去完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。“重過(guò)程， 輕結(jié)果” ， 年年安排培訓(xùn)，效果屢屢欠佳。

2.4 教育方式不科學(xué)

我國(guó)大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全教育工作僅僅停留在形式上，在上報(bào)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)成果是通常存在弄虛作假的行為，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全教育工作的必要性與重要性，人員培訓(xùn)的考核制度也較松懈。另外，隨著我國(guó)煤礦企業(yè)采礦水平的不斷提升，其員工安全教育工作的內(nèi)容與方式并沒(méi)有因此而作出相應(yīng)的調(diào)整，甚至出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)使下，往往過(guò)度重視眼前利益，而不愿意將資金花費(fèi)在安全教育工作當(dāng)中去，致使員工的安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)技術(shù)落后，員工的整體業(yè)務(wù)能力與安全素養(yǎng)尤為低下。

2.5 缺少統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材、試題庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定

目前， 國(guó)家尚未出臺(tái)煤礦安全培訓(xùn)教材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和各種具體的管理制度， 還沒(méi)有發(fā)行由國(guó)內(nèi)知名學(xué)者專家編寫的適用于全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)性通用教材和考試大綱。一些熱衷于出書的中介機(jī)構(gòu)相互照抄照搬的安全培訓(xùn)教材充斥市場(chǎng)， 內(nèi)容千篇一律、大同小異， 針對(duì)性不強(qiáng)， 不利于安全培訓(xùn)工作的開展。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全教育工作的措施

要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全教育工作，就務(wù)必要密切聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，充分了解員工心理，有效運(yùn)用各種教育方式，不斷激發(fā)煤礦企業(yè)工人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而為我國(guó)煤礦企業(yè)的安全教育與安全生產(chǎn)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

3.1 有效了解企業(yè)員工心理狀態(tài)

對(duì)煤礦企業(yè)員工進(jìn)行安全教育最主要的就是要有效了解企業(yè)員工的心理狀態(tài)。眾所周知，員工的安全心態(tài)對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有極其重要的作用，良好的員工心態(tài)可以有效推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。若煤礦職工較長(zhǎng)時(shí)間地在井下進(jìn)行作業(yè)，則會(huì)出現(xiàn)疲勞、情緒低落等現(xiàn)象，此時(shí)的員工最容易出現(xiàn)思想上的松懈，這時(shí)事故也最容易發(fā)生。為此，應(yīng)有有效了解員工的心理狀態(tài)，避免員工超負(fù)荷工作，保障員工工作期間有相對(duì)良好的精神狀態(tài)，這樣便可以有效減少事故的發(fā)生，提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)能力。

3.2 重視安全輿論的導(dǎo)向作用

思想往往可以引領(lǐng)行動(dòng)，成為行動(dòng)的先導(dǎo)。要有效加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全教育工作，就要充分發(fā)揮安全輿論在企業(yè)安全教育工作的導(dǎo)向作用，促使“安全生產(chǎn)”輿論氛圍的形成，不斷提升職工對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度。首先，要積極開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，這不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)新型安全煤礦企業(yè)的有效前提；其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)教育的相關(guān)政策，定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)；最后，要在員工中形成安全生產(chǎn)重于一切的意識(shí)，推動(dòng)安全教育工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 明確職能定位和職責(zé)權(quán)限

從政府、部門、社會(huì)到企業(yè)， 必須明確職能定位和職責(zé)權(quán)限，找準(zhǔn)各自的位置。目前，從國(guó)家層面上已經(jīng)明確了主管部門，省級(jí)以下存在多頭管理的情形。應(yīng)結(jié)合全國(guó)煤礦管理現(xiàn)行體制機(jī)制，開展調(diào)查研究，盡快制定相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)明確煤礦安全培訓(xùn)教育工作管理部門，賦予其相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限；政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)團(tuán)體組建符合規(guī)定的，并具備一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正規(guī)化地開展安全培訓(xùn)工作；明確員工安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，企業(yè)必須定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.4 不斷創(chuàng)新安全教育模式

安全教育工作要發(fā)揮其應(yīng)有的作用就必須要與當(dāng)前實(shí)際緊密結(jié)合，做到理論聯(lián)系實(shí)際、因時(shí)而異、對(duì)癥下藥，以確保安全教育工作的順利開展。對(duì)于那些擁有較為豐富工作經(jīng)驗(yàn)，工作中存在僥幸心理的員工來(lái)說(shuō)，可以采用刺激教育模式，在對(duì)其進(jìn)行安全教育過(guò)程中，結(jié)合典型的事故案例進(jìn)行說(shuō)明，以此來(lái)充分提升他們對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度，有效避免工作中的松懈。對(duì)于部分在工作中因環(huán)境影響而出現(xiàn)心理障礙的員工要采用溝通交流的方式，與他們進(jìn)行促膝長(zhǎng)談，了解員工內(nèi)心的心結(jié)，幫助員工解決心理問(wèn)題。另外，要重視員工的自我教育，引導(dǎo)員工自覺(jué)遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.5 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度， 營(yíng)造有利于學(xué)習(xí)和就業(yè)的環(huán)境

煤礦企業(yè)應(yīng)針對(duì)崗位責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)高低和工作環(huán)境狀況， 確定各類專業(yè)技術(shù)人才的待遇高低；營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境， 激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才開拓創(chuàng)新的積極性；應(yīng)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制， 使其看到希望， 對(duì)前途充滿信心， 主動(dòng)把自己與企業(yè)的前途和命運(yùn)聯(lián)系在一起。這樣， 才能有利于留住人才和培養(yǎng)人才。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)高于一切，安全教育更是迫在眉睫。務(wù)必要提升企業(yè)安全教育工作的緊迫感與重要性，有效把握當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，強(qiáng)化安全教育工作，因?yàn)榘踩逃亲ズ冒踩a(chǎn)的第一道工序，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先決條件。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全教育的重要性和緊迫性，深刻把握新形勢(shì)下安全教育面臨的問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際采取措施，創(chuàng)新安全教育方法，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理，不斷提高搞好煤礦安全教育工作針對(duì)性和實(shí)效性。

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作者簡(jiǎn)介：李貴賢（1985—），男，漢族，陜西省神木縣人。2012年畢業(yè)于長(zhǎng)春工程學(xué)院工程管理專業(yè)，本科?，F(xiàn)在神東煤炭集團(tuán)開拓準(zhǔn)備中心安管辦從事煤礦安全生產(chǎn)管理與安全教育培訓(xùn)管理工作，助理工程師。