李燁

摘要：發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，是灞橋生態(tài)新區(qū)的戰(zhàn)略性選擇。灞橋生態(tài)新區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的重要舉措，是打造生態(tài)城市的戰(zhàn)略需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型手段。西安灞橋生態(tài)新區(qū)要促進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要采取若干措施。具體表現(xiàn)在：提高政府的管理與服務(wù)水平，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際高水平的重點(diǎn)體育賽事激發(fā)競(jìng)技體育市場(chǎng)，合理規(guī)劃與建設(shè)體育休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建立多元化的投融資體制進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)。

Abstract： Developing sports and leisure industry is a strategic choice for Baqiao District. Sports and leisure industry in Baqiao District is the important development measure to play its own advantages， the need to build eco-city and the new means to promote economic growth. It needs to take measures to promote the development of sports and leisure industry in Baqiao District. The specific measures are improve government management and service levels， actively introduce domestic and international high-level sport events to stimulate sports market， plan and construct the sports and leisure industry system and establish diversified market-oriented investment and financing system.

關(guān)鍵詞： 生態(tài)新城；城市發(fā)展模式；體育休閑產(chǎn)業(yè)

Key words： eco-town；urban development mode；sports and leisure industry

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）09-0244-02

0 引言

近年來，國(guó)內(nèi)各大城市的中心城區(qū)由于自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)不力問題引發(fā)出很多“城市病”。因此，全國(guó)各地大城市周邊的城市新區(qū)紛紛探索生態(tài)城市的發(fā)展模式。作為大城市地區(qū)未來人口擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)域，作為城市發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)域，新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到大城市的整體發(fā)展，新區(qū)的發(fā)展模式關(guān)系到城市未來的發(fā)展模式。

1 西安灞橋生態(tài)新區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的必要性

1.1 發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)是發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)的重要舉措

推進(jìn)城市發(fā)展必須識(shí)別和發(fā)揮自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有抓住競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能突出自己的發(fā)展特色，才能提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展?？v觀全國(guó)乃至全球發(fā)展良好的城市，都是由于抓住自身的核心優(yōu)勢(shì)、打造城市專業(yè)特色，這可以說是一條規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來說，識(shí)別優(yōu)勢(shì)、突出特色、開發(fā)稟賦就能夠和其他地區(qū)區(qū)別開來，建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。灞橋地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然稟賦優(yōu)良，主要表現(xiàn)在擁有距離城市中心區(qū)最近的洪慶山國(guó)家級(jí)森林公園，擁有被稱為陜西最美麗城市濕地公園的灞橋新區(qū)生態(tài)濕地公園。

1.2 發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)是打造生態(tài)城市的戰(zhàn)略需要

20世紀(jì)90年代以后，眾多科學(xué)家、政治家、社會(huì)學(xué)家等有識(shí)之士又提出發(fā)展低碳生態(tài)發(fā)展方向的人類城市文明，使得城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)遠(yuǎn)抉擇。毫無疑問，轉(zhuǎn)型的方向就是發(fā)展生態(tài)城市，中國(guó)城市轉(zhuǎn)型已頗為緊迫而又重要?！按笏缶G”、“原生態(tài)”是灞橋城市新區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和對(duì)外城市宣傳的主要名片。

近年以來，灞橋新區(qū)專注于以生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的思路，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)浐河、灞河、渭河重要地帶及世園會(huì)會(huì)址等優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，在生態(tài)灞橋建設(shè)中突出生態(tài)文明這一特色，充分借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展生態(tài)城市、田園城市的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化城市景觀的重點(diǎn)建設(shè)，通過生態(tài)治理提升區(qū)域自然與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大體育休閑產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)的良性互動(dòng)。

1.3 發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型手段

體育休閑產(chǎn)業(yè)是為了滿足現(xiàn)代社會(huì)城市和農(nóng)村全體人民群眾的體育旅游、體育健身、體育娛樂、體育消遣等休閑體育要求，被稱為是21世紀(jì)極具發(fā)展前景和活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段，社會(huì)體育休閑消費(fèi)需求會(huì)產(chǎn)生一定時(shí)期的消費(fèi)熱點(diǎn)。所以，選擇體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須要判斷經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展時(shí)期，充分考察社會(huì)體育休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。只有根據(jù)客觀形勢(shì)進(jìn)行靈活的判斷，體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)才能具有廣闊的經(jīng)濟(jì)前景，才能把體育產(chǎn)業(yè)作為新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 西安浐灞生態(tài)新區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

2.1 體育競(jìng)技表演

競(jìng)賽體育歷來是體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)的主要支柱。競(jìng)賽體育也稱為競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，它是以比賽表演為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)。競(jìng)技體育由于具備激烈的對(duì)抗性，要求參加者有高超的技藝，具有很強(qiáng)的娛樂性和觀賞性。

隨著各種競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的不斷普及，喜愛和觀看競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的人也逐漸增多，媒體和企業(yè)競(jìng)相介入，從而使得競(jìng)技體育具有高度經(jīng)濟(jì)性的特征，成功的賽事必然和市場(chǎng)對(duì)接。尤其是各種重要比賽的舉辦，不僅可以引入商業(yè)機(jī)制以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是宣傳城市特色的大好機(jī)會(huì)。

2.2 體育健身投資與企業(yè)

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。政府投資體育健身不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾體質(zhì)康健、休閑健身的關(guān)懷，還可以起到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)相應(yīng)體育健身產(chǎn)品銷售的作用，更加可以促進(jìn)就業(yè)、解決農(nóng)民工的生計(jì)問題。截至2013年，灞橋新區(qū)一共投資農(nóng)民健身工程196個(gè)、健身廣場(chǎng)76個(gè)，投入資金可觀，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步根據(jù)本地特點(diǎn)加強(qiáng)這方面的投資，提高人民群眾綜合素質(zhì)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主力軍，灞橋新區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)隊(duì)伍正在蓬勃興起。

2.3 農(nóng)業(yè)體育休閑旅游

農(nóng)業(yè)體育休閑旅游是指以城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)村生產(chǎn)與城市休閑功能對(duì)接，可供農(nóng)業(yè)發(fā)展、鍛煉健身、休閑度假、觀光休息的園區(qū)性、廣場(chǎng)式農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)體育休閑旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種基本形態(tài)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種特殊形態(tài)。它包括莊園休閑農(nóng)業(yè)和庭院休閑農(nóng)業(yè)。莊園休閑農(nóng)業(yè)是具有一定規(guī)模，面積較大，在特定范圍內(nèi)散布著必要的種養(yǎng)場(chǎng)所，設(shè)有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和宅院花木維護(hù)的代理業(yè)務(wù)等。

庭院休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶自身的鄉(xiāng)間私人宅院和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的形態(tài)，設(shè)有游泳健身、釣魚養(yǎng)生、休閑娛樂等服務(wù)配套。農(nóng)業(yè)體育休閑旅游以休閑為主、生產(chǎn)為輔，旅游效益大于生產(chǎn)效益；一般存在于城市郊區(qū)，而不在閉塞的農(nóng)村，具有城鄉(xiāng)一體化的前沿作用，有著巨大的潛力和良好的發(fā)展前景。灞橋區(qū)的櫻桃采摘已經(jīng)成為很有影響的開發(fā)項(xiàng)目。

3 西安浐灞生態(tài)新區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的策略保障措施

3.1 提高政府的管理與服務(wù)水平

發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌安排，提高綜合服務(wù)水平?！爸袊?guó)杯”賽艇大賽是規(guī)格比較高的大賽，灞橋區(qū)以前從來沒有舉辦這么高規(guī)格的賽事。灞橋區(qū)政府非常重視這項(xiàng)比賽，成立了十幾個(gè)部門在一起的領(lǐng)導(dǎo)小組，從各個(gè)方面提升管理水平和服務(wù)水平。首先就是對(duì)灞水水域周邊的環(huán)境做了進(jìn)一步的治理，衛(wèi)生、市容、防疫各個(gè)部門都對(duì)周邊自然環(huán)境進(jìn)行了治理，公安等部門對(duì)人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行治理。其次就是對(duì)水域本身進(jìn)行系統(tǒng)管理和治理，進(jìn)行加高水堤、蓄水、清淤工作。再次就是文化體育旅游局針對(duì)賽事做好內(nèi)部管理工作，專門進(jìn)行分工，每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)口來做好各項(xiàng)工作。

3.2 大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際高水平的體育競(jìng)賽項(xiàng)目，發(fā)掘體育表演市場(chǎng)

篩選一批達(dá)到國(guó)際和國(guó)內(nèi)高水平的體育競(jìng)賽項(xiàng)目，根據(jù)自身地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)面向全世界吸引體育賽事參與者。周期性高水平體育賽事的舉辦，不僅是宣傳城市形象的大好機(jī)遇，更加可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，完善城市基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)周邊旅游、賓館、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)就業(yè)，培育了非污染性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？紤]進(jìn)一步推動(dòng)各門各類體育競(jìng)賽活動(dòng)尤其是時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)、觀賞型體育運(yùn)動(dòng)的的開展，大力激發(fā)體育競(jìng)賽與體育觀賞市場(chǎng)，針對(duì)中青年發(fā)掘街舞、足球、籃球、電子競(jìng)技等競(jìng)賽與表演市場(chǎng)。

進(jìn)一步反思和完善體育競(jìng)賽尤其是極具市場(chǎng)前景的體育競(jìng)賽管理制度，大力提升體育競(jìng)賽與體育表演的商業(yè)化開發(fā)與轉(zhuǎn)化程度，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與承辦各項(xiàng)體育賽事或者采用冠名、特許、指定、專營(yíng)等贊助方式大力支持體育賽事，大力投資體育休閑產(chǎn)業(yè)，分享體育市場(chǎng)紅利。

3.3 合理規(guī)劃與建設(shè)體育休閑產(chǎn)業(yè)體系

體育休閑產(chǎn)業(yè)獨(dú)立于其他經(jīng)濟(jì)部門之后，本身就是一個(gè)內(nèi)涵宏富的巨型產(chǎn)業(yè)鏈條。它涵蓋競(jìng)賽、休閑、旅游、健身、體育用品、興趣培訓(xùn)、娛樂等多種業(yè)態(tài)。要拓展體育休閑產(chǎn)業(yè)，必須執(zhí)行“總體謀劃、整體推進(jìn)、打好基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想，根據(jù)自身特色和條件科學(xué)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，大力培育幾條極具自身特點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)主鏈，這些核心的體育休閑產(chǎn)業(yè)主鏈涵蓋并且?guī)?dòng)旅游、娛樂、餐飲、交通、購(gòu)物等相關(guān)輔助鏈條的開發(fā)與發(fā)展。大力拓展健身娛樂等滿足人民群眾基本需求的基礎(chǔ)性、公共性體育行業(yè)，以公共體育場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館為主體，特別是大、中、小學(xué)校的公共體育場(chǎng)所以及居民社區(qū)的體育健身工程為依托，形成布局合理、滿足人民群眾基本體育健身需求的公共體育休閑服務(wù)體系。更要拓展刺激消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的商業(yè)體育行業(yè)，大力扶持和積極發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)群體的市場(chǎng)開發(fā)、商業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，提高體育休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、商業(yè)化程度。

3.4 建立多元化、多方受益的投融資體制

體育休閑產(chǎn)業(yè)的投融資體制是否合理，直接影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度。體育休閑產(chǎn)業(yè)的投融資體制應(yīng)該合理劃分政府與市場(chǎng)的責(zé)任與權(quán)益邊界。各級(jí)政府承擔(dān)的部分應(yīng)該是具有公共性和基礎(chǔ)性的體育休閑項(xiàng)目，包括體育場(chǎng)等公共健身場(chǎng)所、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該充分保證公共性和基礎(chǔ)性的體育休閑項(xiàng)目的基本投入，保證資金的正常到位，滿足人民群眾的基本追求。加大對(duì)體育事業(yè)投入力度的同時(shí)，各級(jí)政府必須降低國(guó)內(nèi)外各種合法的社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投入修建體育休閑設(shè)施與投資體育休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，通過鼓勵(lì)性的財(cái)政、稅收、金融等政策，吸引和支持社會(huì)資源在體育競(jìng)賽、體育休閑、體育健身、體育設(shè)施、體育用品等相關(guān)領(lǐng)域參與投資，從而形成政府負(fù)責(zé)公共投資、企業(yè)和個(gè)人參與商業(yè)投資的區(qū)隔化、多元化的投融資制度。

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