普哇措

近年來，海南州農(nóng)業(yè)工作以歷次中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革為動力，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級，進(jìn)一步加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，有效推動了海南州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

一、海南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

1.發(fā)展戰(zhàn)略由單一生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞大力推動海南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、 “三生”功能并舉，突出集約化、合作化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化“四化”模式，強(qiáng)化研究“政策”、狠抓“現(xiàn)代”、突出“生態(tài)”、關(guān)注“民生”、著力“創(chuàng)新”、系統(tǒng)“推進(jìn)”“五措”同施，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)低質(zhì)向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)型升級。圍繞構(gòu)建發(fā)展方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建立了“特色鮮明、種養(yǎng)并舉、高產(chǎn)高效、三產(chǎn)融合、集群發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，健全了“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜、興生態(tài)、重加工、活流通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由注重一產(chǎn)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型升級。突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深入實(shí)施“龍頭集聚”等戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展目標(biāo)，確立了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)等新型農(nóng)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，有效推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

4.經(jīng)營機(jī)制由松散聯(lián)結(jié)向緊密聯(lián)合轉(zhuǎn)型升級。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力推進(jìn)“突出龍頭、合作帶動、農(nóng)民主體、新生力量、主體多元”5個方面的建設(shè)，著力構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展家庭農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈“三鏈融合”，加速發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

5.資源利用由粗放低效向高效循環(huán)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“調(diào)、退、減、治、轉(zhuǎn)、保”綜合施策，突出藥肥減量、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、土地整理并重，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，聯(lián)動加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的覆蓋建設(shè)。建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)示范基地，統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合利用，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)治理。

二、海南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路

1.圍繞“一個目標(biāo)”。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為目標(biāo)。

2.聚焦“兩大重點(diǎn)”。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通”。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、強(qiáng)化示范、軸線展開、組團(tuán)發(fā)展”，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地提升工程，著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向集約化發(fā)展模式集聚，走出一條以示范項(xiàng)目帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色發(fā)展之路。

3.突出“三種效益”。一是突出向特色要效益。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的占比，為三產(chǎn)融合打牢基礎(chǔ)。二是突出向生態(tài)要效益。依托海南州獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，以生態(tài)循環(huán)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以循環(huán)農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用為著力點(diǎn)，創(chuàng)新適合海南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步全力打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)品牌，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是突出向合作要效益。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)培育新型主體，圍繞新型主體抓職業(yè)農(nóng)民培育”的思路，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。按照“規(guī)模要擴(kuò)大、檔次要提升、品牌要響亮”的要求，著力培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大銷售能力，保障合作效果與效益。

4.健全“四大體系”。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)科研力量，增加經(jīng)費(fèi)，提高研發(fā)能力，進(jìn)行科技創(chuàng)新和強(qiáng)化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心力量，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立疫病預(yù)警、監(jiān)測和反應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是健全完善動植物疫病防控體系。加快建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)力量，增加資金投入，確保不發(fā)生重大動植物疫情。四是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流信息網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)功能齊全的綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和物流中心，用農(nóng)產(chǎn)品暢銷帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)及時提供新技術(shù)、新品種、新信息，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、海南州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障措施

1.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新理念。一是發(fā)展戰(zhàn)略由追求單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代多功能融合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，二是產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)低質(zhì)向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變，三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由注重一產(chǎn)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，四是資源利用由粗放低效向“用治保”一體化轉(zhuǎn)變，五是依靠人畜動力作業(yè)向機(jī)械化智能化作業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新手段支撐。圍繞海南州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國有和民辦2個方面的研發(fā)作用，使新品種、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新產(chǎn)品成果不斷出新。同時，建設(shè)一支“有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

3.加快發(fā)展新的生產(chǎn)規(guī)模。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞 “穩(wěn)產(chǎn)增收”的機(jī)制，探索穩(wěn)糧、增效、生態(tài)并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動融合發(fā)展。

4.狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，強(qiáng)化州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)和追溯管理貫通到源頭的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，使全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供有力支撐。

5.重視用機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要以生產(chǎn)需求和市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，研制適應(yīng)不同作物、不同作業(yè)的機(jī)械，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展。同時，按照機(jī)械作業(yè)更省力、更文明、更進(jìn)步的要求，加快智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械研究，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化作業(yè)的目標(biāo)。

6.增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入。以積極爭取國家農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投資為重點(diǎn)，要從、地方、集體、農(nóng)民個人、龍頭企業(yè)4個方面籌資，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)速度。同時，要大力扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，特別在生產(chǎn)開發(fā)起動貸款和生產(chǎn)中流動資金貸款要及時足量支持，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。