高冬菊

摘 要：環(huán)境問(wèn)題是直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，特別是城市化水平的提高，重工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展，與此同時(shí)排放到城市大氣中的co、顆粒粉塵等有害物質(zhì)也逐步增長(zhǎng)，造成城市大氣嚴(yán)重污染，給居民的生活和環(huán)境帶來(lái)了危害。針對(duì)大氣污染的特點(diǎn)，并提出了有效的大氣污染治理方法。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；大氣污染；治理；城市建設(shè)

一、前言

由于城市人口密集程度不斷增多，生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)加劇，城市大氣污染日漸嚴(yán)重，城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當(dāng)前城市大氣問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不可逃避的問(wèn)題，并成為各級(jí)政府社會(huì)管理的首要任務(wù)。因此，保護(hù)大氣環(huán)境，特別是保護(hù)大氣環(huán)境問(wèn)題，降低城市環(huán)境污染，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。

二、城市大氣污染的危害性和現(xiàn)狀剖析

1.城市大氣污染危害性的具體表現(xiàn)

城市大氣污染既有微觀污染和宏觀污染之分。微觀污染是指城市居民住房?jī)?nèi)和住宅環(huán)境的大氣污染給城市居民帶來(lái)的危害。例如：家具材料和室內(nèi)裝飾材料散發(fā)出的甲醛、酚、乙烯等有害性氣體，對(duì)城市居民居住的小氣候產(chǎn)生環(huán)境污染，甚至造成人員傷亡。宏觀污染是指整體城市大氣污染對(duì)城市氣候的危害。城市大氣污染直接影響著城市的氣壓分布和大氣的穩(wěn)定度。例如：近些年來(lái)，由于城市大氣環(huán)境污染造成的酸雨、酸霧以及城市頻發(fā)的暴雨等現(xiàn)象。

2.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀剖析

據(jù)2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，我國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市僅為3.1%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的為85.9%，三級(jí)以及劣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度打到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占90.8%。劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市為1.2%。污染較嚴(yán)重的主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、云南省等省份。在全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例為84.1%。與前幾年相比較，均得到了較大的改善，整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)淺薄，能源結(jié)構(gòu)單一，目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱，局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。

由空氣質(zhì)量可知，我國(guó)空氣質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在著非常大的差距。隨著我國(guó)城市化步伐的加快，城市人口將進(jìn)一步密集，城市污染將更加嚴(yán)重。

三、治理城市大氣污染的途徑

隨著城市大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，甚至有惡化的可能性，治理大氣污染已成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題。在此，我們可以從以下途徑來(lái)治理大氣污染：

1.通過(guò)法律手段治理大氣污染

由于法律具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，所以在環(huán)境管理中是一種重要的手段。為了能夠更好地治理大氣環(huán)境污染，我國(guó)先后頒布了一系列的法律和標(biāo)準(zhǔn)，為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段。例如：《中華人民共和國(guó)大氣防治法》、 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等等。目前我國(guó)城市大氣污染日益嚴(yán)重，因此要采用法律措施來(lái)治理。

2.通過(guò)完善管理體制機(jī)制治理大氣污染

治理大氣污染是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)該協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)完成這項(xiàng)巨大的工程。第一，環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督，嚴(yán)格管理和治理；第二，建設(shè)部分要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提升城市綜合治污能力和水平；第三，發(fā)改委等相關(guān)部門做好項(xiàng)目規(guī)劃和審批工作，切實(shí)抓好大氣環(huán)境污染治理工作?？偠灾?，各部門要相互協(xié)助，齊抓共管，努力做好大氣環(huán)境治理工作。

3.通過(guò)科技進(jìn)步淘汰落后工藝和產(chǎn)能治理大氣污染

防治工業(yè)廢氣污染，淘汰落后的工藝和設(shè)備，采用新工藝和清潔能源，最大幅度的減少能源和能源浪費(fèi)。從根源上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少不必要的資金投入。禁止在擴(kuò)建、改建、新建中使用落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)超過(guò)年限的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)的應(yīng)用和推廣，采用大氣污染紡織的使用新能源、新技術(shù)、新材料。改良人們能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高使用液化氣、電力以及燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹南M(fèi)比例。

4.通過(guò)教育手段治理大氣污染

在我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)中，只看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了環(huán)保問(wèn)題。絕大數(shù)企業(yè)部門在組織生產(chǎn)中，只從發(fā)展經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)出發(fā)，不考慮對(duì)環(huán)境的影響，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而，在一定程度上對(duì)城市生活環(huán)境造成了破壞。然而，大氣環(huán)境作為人類賴以生存的不可再生資源，一旦遭到破壞將付出血與淚的代價(jià)。令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，長(zhǎng)期以來(lái)這種觀念并沒(méi)有被完全的理解和認(rèn)識(shí)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從教育出發(fā)，借助教育推廣環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

5.通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染

借助經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境即是依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀條件，合理利用信貸、利潤(rùn)、價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題。對(duì)凡是造成污染的企業(yè)，都必須承擔(dān)污染治理的責(zé)任，對(duì)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，收取污染治理費(fèi)。事實(shí)上，人們認(rèn)為環(huán)境資源是無(wú)價(jià)的，取之不盡、用之不完的，造成人們對(duì)大氣資源的有限性和稀缺性認(rèn)識(shí)欠缺，這也是環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)根源。從目前我國(guó)城市大氣污染的現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)狀來(lái)看，借助財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)幫持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和無(wú)害企業(yè)是非常有力的。

四、科學(xué)規(guī)劃城市，建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園

1.科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展

關(guān)于城市的建設(shè)，首先，嚴(yán)格控制大城市的規(guī)模；其次，合理規(guī)劃城市工業(yè)布局，充分利用地理環(huán)境、大氣風(fēng)向等自然因素。

2.建設(shè)生態(tài)城市

植樹造林對(duì)治理大氣污染有其重要的作用。第一，建設(shè)森林城市，提高植被覆蓋面積；第二，建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，打造綠色家園。

五、結(jié)語(yǔ)

城市大氣污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑，只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染，建設(shè)和諧美好的城市家園。

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