董鵬
“為政之要,莫先于用人?!鄙钊胪七M(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”,關(guān)鍵要選好人用好人,努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。“一把手”身處重要崗位,在選人用人中處于核心地位,必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起為選人用人把好關(guān)、掌好舵的重要職責(zé)。
把抓源頭抓長(zhǎng)遠(yuǎn)作為干部教育培養(yǎng)的“蓄水池”
“一把手”要著眼干部梯次配備的需要,高度重視并切實(shí)加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供充足的黨政人才儲(chǔ)備。
一是系統(tǒng)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。著眼宏觀、把好方向,著力抓好一整套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,符合干部隊(duì)伍自身發(fā)展規(guī)律的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃體系。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著眼于下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆配備的需求,形成干部隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃,體現(xiàn)規(guī)劃的整體性;又要結(jié)合干部實(shí)際,根據(jù)每位干部的特點(diǎn),推行“一人一策”差異化培養(yǎng),體現(xiàn)規(guī)劃的針對(duì)性。二是強(qiáng)化源頭工程建設(shè)。堅(jiān)持把人才儲(chǔ)備作為先行工程來(lái)抓,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,拓寬干部來(lái)源,完善政策措施,推進(jìn)后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作制度化、常態(tài)化。重視結(jié)構(gòu)性干部的儲(chǔ)備,結(jié)合班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的不同需求,科學(xué)把握后備干部的年齡、性別、黨派等結(jié)構(gòu)性比例,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充,動(dòng)態(tài)保持基本常量。三是開(kāi)展針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉。強(qiáng)化黨性教育和專業(yè)能力培養(yǎng),增強(qiáng)黨員干部的理想信念,提升專業(yè)能力素質(zhì)。加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉,積極創(chuàng)建鍛煉培養(yǎng)平臺(tái),有重點(diǎn)地選派后備干部參與征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)等一線工作,提升實(shí)際操作能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力。及時(shí)壓擔(dān)歷練,把優(yōu)秀干部放到有利于其成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的工作崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,早壓擔(dān)、多壓擔(dān)、壓重?fù)?dān),幫助他們?cè)诠ぷ髦醒a(bǔ)齊短板、加快成長(zhǎng)。
把講程序講規(guī)范作為干部選拔任用的“路由器”
“一把手”要緊緊抓住選人用人容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律,絕不能讓“程序空轉(zhuǎn)”。
一是整體考慮,把好動(dòng)議關(guān)。定期進(jìn)行綜合分析研判,注重體現(xiàn)前瞻性、加強(qiáng)針對(duì)性、落實(shí)經(jīng)常性,全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,動(dòng)議階段按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)、任期等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)守超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部等紀(jì)律要求。嚴(yán)格控制破格提拔、越級(jí)提拔。二是注重方法,把好民主推薦關(guān)。準(zhǔn)確把握民主推薦的定位,把民主推薦作為選拔任用的重要參考,作為確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一,堅(jiān)持“重票不唯票”,防止簡(jiǎn)單以票取人。改進(jìn)和完善民主推薦方法,對(duì)轉(zhuǎn)任重要崗位、按規(guī)定高配等,綜合使用會(huì)議推薦和談話推薦等方式方法,實(shí)現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意的基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的有機(jī)統(tǒng)一。提高民主推薦的質(zhì)量,按照有關(guān)規(guī)定和知情權(quán)、代表性的要求,合理確定民主推薦的人員范圍。三是考準(zhǔn)考實(shí),把好考察關(guān)。充實(shí)完善考察內(nèi)容,注重加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)、道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察,有針對(duì)性地列出考察評(píng)價(jià)要點(diǎn),強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”的導(dǎo)向。改進(jìn)考察程序和方法,綜合采取聽(tīng)、看、問(wèn)、查等多種方式,突出單位主要領(lǐng)導(dǎo)、工作生活關(guān)系密切的知情人員等,注重了解掌握干部八小時(shí)外生活圈、交際圈的表現(xiàn)。為避免考察走過(guò)場(chǎng),要給考察組充足的考察時(shí)間。加強(qiáng)廉政情況把關(guān),對(duì)擬提拔的考察對(duì)象,查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況,多聽(tīng)取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。四是依法依規(guī),把好討論決定關(guān)。嚴(yán)格遵守議事規(guī)程,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,健全完善黨委(黨組)議事、決策程序,在討論決定前,應(yīng)在相關(guān)班子成員中進(jìn)行醞釀,同時(shí)確保討論決定環(huán)節(jié)的到會(huì)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見(jiàn),堅(jiān)持按民主集中制原則,增強(qiáng)討論決定的公開(kāi)性和透明度,在充分討論的基礎(chǔ)上,以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。精心審核上會(huì)材料,人事安排方案、干部任免審批表、考察材料等相關(guān)材料都要規(guī)范齊備,并認(rèn)真做好會(huì)議記錄等工作。
把講認(rèn)真動(dòng)真格作為干部管理監(jiān)督的新常態(tài)
“一把手”要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)干部監(jiān)督,大力營(yíng)造良好的用人環(huán)境和從政環(huán)境,推動(dòng)形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的新常態(tài)。
一是認(rèn)真抓好自身問(wèn)題整改。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),把抓好本地區(qū)、本單位選人用人問(wèn)題的整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用,拓寬選人用人視野,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格對(duì)照《干部任用條例》和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展自查自糾,推動(dòng)解決干部選拔任用工作中的各類問(wèn)題。突出重點(diǎn)專項(xiàng)整改,持續(xù)推進(jìn)超職數(shù)配備干部、干部檔案造假、混崗混編等專項(xiàng)整改。二是重視下級(jí)干部選拔任用監(jiān)督。對(duì)于下一級(jí)單位的班子成員,尤其是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行政策法規(guī)教育,幫助了解和掌握干部選拔任用工作的基本原則、政策法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立對(duì)下級(jí)單位的選人用人檢查機(jī)制,對(duì)反映較多、群眾滿意度不高或者調(diào)整干部過(guò)于頻繁的單位,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。抓住制度建設(shè)這個(gè)根本,研究制定干部選拔任用工作的操作規(guī)程,指導(dǎo)下級(jí)單位選拔任用干部,促進(jìn)規(guī)范操作。三是堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭。加強(qiáng)干部經(jīng)常性提醒教育,強(qiáng)化理想信念、黨性黨風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)以及法紀(jì)法規(guī)等教育,使各級(jí)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律。推進(jìn)談心談話常態(tài)化,“一把手”要主動(dòng)與班子其他成員談,與下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人談,與年輕干部、新提任干部談,對(duì)來(lái)信舉報(bào)比較多、群眾意見(jiàn)較大的干部要重點(diǎn)談。強(qiáng)化對(duì)年度考核、信訪調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用,重視用好上級(jí)檢查成果,對(duì)巡視、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主動(dòng)擔(dān)責(zé),切實(shí)整改。