王艷剛

摘 要：文章首先對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)遵從的基本原則進(jìn)行探討，總計(jì)為可持續(xù)發(fā)展、效益協(xié)調(diào)一致、生態(tài)工程技術(shù)配套三方面。其次重點(diǎn)介紹生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與發(fā)展的有效措施，幫助明確工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)管理任務(wù)完成質(zhì)量不斷的提升。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)工程；工程建設(shè)；林業(yè)發(fā)展

一、生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則

林業(yè)建設(shè)可以促進(jìn)地方生態(tài)平衡發(fā)展，緩解自然資源過度開采帶來的環(huán)境問題。在對(duì)生態(tài)林發(fā)展區(qū)域進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要考慮是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛能，結(jié)合地方環(huán)境氣候特征來開展，如果在林區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃期間，發(fā)現(xiàn)不利于樹木生長的因素時(shí)，可以進(jìn)行人工改造，形成森林體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。例如在初期種植期間，通過人工育苗的方法來提升樹木成活率，對(duì)種植區(qū)域進(jìn)行灌溉，這樣能夠保障在干燥惡劣的環(huán)境下，生態(tài)林建設(shè)任務(wù)也可以高效完成?？沙掷m(xù)發(fā)現(xiàn)需要林區(qū)建設(shè)結(jié)合周圍環(huán)境特征進(jìn)行，這樣森林生長才能夠得到足夠養(yǎng)分。

2、效益協(xié)調(diào)一致原則

生態(tài)林是以促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展為目的建設(shè)的，屬于公益性，但同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)收益，以林養(yǎng)林，才能夠促進(jìn)生態(tài)林區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展。公益性以經(jīng)濟(jì)性之間應(yīng)當(dāng)處于相互促進(jìn)關(guān)系，保持一致的目標(biāo)原則，林區(qū)發(fā)展不同階段遇到的問題也要做到前期規(guī)劃，這樣才能夠高效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。林業(yè)是寶貴的自然資源，發(fā)展生態(tài)林可以起到保護(hù)自然資源的作用，避免野生森林遭受到破壞。在經(jīng)濟(jì)與資源保護(hù)上取得雙向成果，林業(yè)形成系統(tǒng)后，養(yǎng)護(hù)成本投入更少，帶來更大的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、生態(tài)工程技術(shù)配套原則

生態(tài)系統(tǒng)中，森林是重要的組成部分，但并不是全部資源，因此在對(duì)生態(tài)林業(yè)工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要考慮是否存在影響周邊環(huán)境平衡的因素，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化處理。林區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展形成生態(tài)體系，森林抵御病蟲害的能力也會(huì)因此而增大。在對(duì)林區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要遵從配套的原則，豐富生態(tài)物種的多樣性，同時(shí)在工作任務(wù)開展期間，也要考慮所選擇的樹種是否會(huì)對(duì)地方生態(tài)平衡造成影響，以此來提升系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

二、我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)存在的問題

首先是林業(yè)工作人員個(gè)人素質(zhì)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)仍然采用落后的技術(shù)方法，樹木成活率與生長效率都會(huì)因此而降低。在造林任務(wù)開展前，并沒有對(duì)基層員工進(jìn)行統(tǒng)一的教育培訓(xùn)，造成建設(shè)目標(biāo)落實(shí)不徹底的問題發(fā)生。

一些地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)林業(yè)工程未與總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境和相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃，因而使之功能難以正常發(fā)揮。沒能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相結(jié)合。樹種比例失調(diào)，樹種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性差，易遭受病蟲害危害，防護(hù)功能不能充分發(fā)揮。

一些地方仍然存在著不合理的耕作方式、強(qiáng)度伐采和亂砍濫伐現(xiàn)象。

一些地方林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有林業(yè)站，或雖有林業(yè)站，但沒有專業(yè)技術(shù)員與可靠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，形同虛設(shè)。

三、生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的策略途徑

1、建設(shè)策略

第一，樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是牽涉以自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，以單純生態(tài)觀點(diǎn)指導(dǎo)這些重大的生態(tài)工程建設(shè)是不可能取得成功的。實(shí)踐表明，只有從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，又可在生態(tài)環(huán)境的改善中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)既要考慮生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，又要考慮有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能的提高以及區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體效益。我國各區(qū)域間以及某一區(qū)域內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)地域差異顯著，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)要體現(xiàn)因地制宜的原則，但這種因地制宜要服從大區(qū)域和全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)總體最佳的原則。

第二，搞好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的總體規(guī)劃

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的布局和規(guī)劃，必須建立在對(duì)區(qū)域有關(guān)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面諸多因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。在具體工作中，首先要依據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，確定工程建設(shè)的總體規(guī)模、具體類型和空間格局，其次依據(jù)各地區(qū)條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結(jié)構(gòu)配置，從而形成區(qū)域最佳工程格局。

第三，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)方針、政策和措施的制訂工作。充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)各部門的積極因素，按統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同共建的原則，實(shí)行“各負(fù)其責(zé)，各負(fù)其費(fèi)，各受其益，限期完成”的政策，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合；實(shí)行“護(hù)、造、育、用”相結(jié)合，堅(jiān)持多林種多功能的經(jīng)營方向，林工商綜合經(jīng)營，給經(jīng)營承包者以真正實(shí)惠。堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林綠化、保護(hù)森林等目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)造林綠化、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物保護(hù)任務(wù)，簽定責(zé)任狀，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，一級(jí)帶著一級(jí)干；嚴(yán)格執(zhí)行檢查評(píng)比和通報(bào)制度，制定和完善相應(yīng)的法規(guī)，強(qiáng)化政府職能，堅(jiān)持以法治林，確保工程建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)個(gè)體承包建設(shè)的防護(hù)林，實(shí)行國家按質(zhì)收購的方式，一方面確保防護(hù)林的穩(wěn)定，另一方面使個(gè)體經(jīng)營者盡快獲得效益，增加造林和護(hù)林的積極性。

第四，增加資金和技術(shù)投入

動(dòng)員社會(huì)力量，廣開渠道，建立生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)基金制度，分級(jí)管理，專項(xiàng)使用，確保工程建設(shè)的資金投入。依靠科技興林，是振興我國林業(yè)的根本出路，也是搞好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本保證。在工程投入上增加科技含量，把實(shí)用技術(shù)推廣納入工程建設(shè)計(jì)劃。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技推廣隊(duì)伍，采取多種形式，認(rèn)真抓好各層次的技術(shù)培訓(xùn)、科技信息傳遞和應(yīng)用；采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員投身生產(chǎn)第一線，努力提高科技興林水平；組織多學(xué)科綜合研究，組織實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)研究的國家攻關(guān)項(xiàng)目，提高質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)管理；采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合技術(shù)指標(biāo)，指導(dǎo)工程實(shí)施并驗(yàn)收，考核工程建設(shè)成果。

2、生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的途徑

第一，加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化積極性

宣傳林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；宣傳林業(yè)對(duì)提高人民物質(zhì)文化生活水平和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到造林綠化是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功存千秋的偉大事業(yè)，使全社會(huì)上下一致，齊心協(xié)力，自覺投身到這一工程建設(shè)中去。

第二，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理

要成立有各方各有關(guān)部門組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要層層簽訂責(zé)任狀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，起骨干、示范和帶動(dòng)作用，把造林綠化納入干部崗位實(shí)績(jī)考評(píng)和考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

小結(jié)：開展多種經(jīng)營，實(shí)行以短養(yǎng)長。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以工促林、以副養(yǎng)林，使林業(yè)在改善流域生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民致富奔小康步伐、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中早日發(fā)揮巨大潛能。

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