■郭婷婷

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合度分析

■郭婷婷

科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)與過程。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得力不從心，為實現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)增長與科技創(chuàng)新之間形成良性互動，在分析河北省科技創(chuàng)新水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各項指標(biāo)的發(fā)展情況，構(gòu)建實證模型，研究河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的耦合程度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新提出合理的建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科技創(chuàng)新 協(xié)調(diào)程度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，科技創(chuàng)新已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的重要驅(qū)動力。而對于一個國家或地區(qū)來說，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期增長和長期增長，同時又受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，如果科技創(chuàng)新水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，則經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和社會進(jìn)步將失去根本的動力，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能為科技進(jìn)步提供有效的支撐，則說明科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力不足，因此，只有明確了科技進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機理和相互關(guān)系，才能更好的制定區(qū)域發(fā)展策略，有針對性的提升區(qū)域的核心競爭力，充分實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動，最大程度的提高科技對經(jīng)濟(jì)的帶動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。

自2014年3月5日國務(wù)院總理李克強在做政府工作報告時指出加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作以來，京津冀協(xié)同發(fā)展被提上日程。河北成為在此次協(xié)同發(fā)展與對接京津產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，但由于與北京、天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與科技創(chuàng)新程度存在較大差距，河北一直處于服務(wù)者的地位。北京在其“大城市病”急需緩解時倡導(dǎo)的非首都功能轉(zhuǎn)移的背景下，河北應(yīng)找到適合自己發(fā)展的道路，促使河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素都被調(diào)動起來，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，找到制約河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。本文從河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)程度的角度出發(fā)，研究河北省科技創(chuàng)新的環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)，從而找出原因，探索增強河北省科技創(chuàng)新能力的新途徑。

文獻(xiàn)綜述

區(qū)域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評價是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的重要內(nèi)容之一。國外學(xué)者首先提出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。熊彼特（1992）是技術(shù)創(chuàng)新理論的創(chuàng)立者，他認(rèn)為正是企業(yè)家為了超額利潤而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新和隨后發(fā)生的創(chuàng)新擴散，是促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。羅默和盧卡斯是新經(jīng)濟(jì)增長理論的代表，沿著三種思路進(jìn)行研究：第一種思路以在生產(chǎn)中累積的資本來代表當(dāng)時的知識水平，提出知識積累模型，簡稱AK模型（AccumulationofKnowledge）模型；第二種思路認(rèn)為科技進(jìn)步取決于人力資本建設(shè)的資源投入，稱為基于R&D（ResearchandDevelopment Based）模型；第三種思路是從專業(yè)化和勞動分工的演進(jìn)出發(fā)研究經(jīng)濟(jì)增長，稱為分工演進(jìn)模型，簡稱ED（EvolvementofDivisionofLabor）。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）首先對科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了加權(quán)，從知識經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，建立了一系列的指標(biāo)體系，對科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測量。

國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)和科技的協(xié)調(diào)性問題進(jìn)行了大量的研究。朱李鳴（1994）對經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)的定義以及主要表現(xiàn)進(jìn)行了闡述，并提出了相應(yīng)的指標(biāo)體系。白敏植（1998）分析了科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特征以及協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，并通過分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技進(jìn)步之間的關(guān)系，提出了科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的二元相關(guān)模型，根據(jù)邯鄲市科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價為例驗證了該模型的有效性。劉鳳朝等（2005）建立經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，并對遼寧省1995-2002年期間科技和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合發(fā)展進(jìn)行了深入分析。張首奎、曹剛（2006）通過數(shù)據(jù)包絡(luò)模型對西部開發(fā)地區(qū)的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析。吳先華（2011）則通過構(gòu)建科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的協(xié)調(diào)度函數(shù)定量衡量了山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)程度。

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性問題的分析大多集中在實證研究，主要運用相關(guān)系數(shù)法、主成份分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)模型、協(xié)調(diào)度函數(shù)計量分析等方法，每種方法均各有利弊。本文對前人的研究成果進(jìn)行綜合考量，通過相關(guān)系數(shù)法對河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析，研究在天津自貿(mào)區(qū)成立以及京津冀協(xié)同發(fā)展的諸多背景下，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，以提出能更好的促進(jìn)河北科技進(jìn)步的解決策略和發(fā)展建議。

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

（一）概況

近幾年來河北省的國民經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)處于中上等水平。根據(jù)河北省統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)顯示，從2009-2014年，河北省生產(chǎn)總值逐年增加，平均增長率為12.84%，總產(chǎn)值增長幅度在2011年達(dá)到20.21%，2014年增長3.44%（見圖1）。全社會固定資產(chǎn)投資完成23194.2億元，比上年增長18.0%，其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）26671.9億元，增長15.5%?！拔蹇v、六橫、七條線”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，15條國家干線鐵路、9條地方鐵路構(gòu)成河北省四通八達(dá)的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，水利、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)和城市公共設(shè)施進(jìn)一步完善。人民生活水平有了顯著提高，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22226.75元，農(nóng)村居民可支配收入為9187.71元，分別比2008年增加了8785.65元和4392.21元。

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

1.GDP總量與人均GDP

圖12006　-2013年河北生產(chǎn)總值增長率

GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。從GDP總量上看，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于中上等水平，其總量在京津冀都市圈中占有一定位置。2014年河北省生產(chǎn)總值29421.2億元，全國排名第六位；人均GDP為38651.4元，全國排名第十六位。2014年，全國GDP為636463億元，人均GDP為47902元，而河北省的GDP總量為29421.2億元，約占全國GDP的4.62%，其總量從2009年到2014年在全國的排名見表1。

從人均GDP上來看，河北仍有較大的發(fā)展空間，尤其與京津相比相去甚遠(yuǎn)。2014年河北省人均GDP為39844元，雖然河北省的人均收入在不斷增加，但仍然低于全國人均生產(chǎn)總值41804.7元。隨著天津自貿(mào)區(qū)的建立，京津冀協(xié)同發(fā)展上升到一個新的水平，但相對于北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，河北還是差一大截，北京的人均GDP為99121元，天津的人均GDP為103671元，約為河北省的3倍。河北省近年來人均GDP及排名見表2。

由表1和表2可以看出，河北省的生產(chǎn)總值在逐年增加而且在全國排名中處于中上等水平，但其人均GDP與北京天津仍有較大差距，在全國排名中稍有落后。

2.財政收入

財政收入是衡量一地區(qū)政府財力的重要指標(biāo)。近年來河北省的財政收入逐年增加，增長趨勢較為明顯。2014年河北省財政收入2446.6億元，比上年增長6.6%，全國排名第十位。但在京津冀都市圈內(nèi)，明顯受到北京、天津的壓制，雖然小幅度超越天津，但與北京相比差距較大（見圖2）。隨著天津自貿(mào)區(qū)的建立，河北資源將會進(jìn)一步受到自貿(mào)區(qū)虹吸效應(yīng)的影響，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人才、資源流失會對河北的財政收入產(chǎn)生一定的影響。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

表12009　-2014年京津冀三省市GDP及在全國的排名單位：億元

表22009　-2013年京津冀三省市人均GDP及在全國的排名單位：元

圖22009　-2014年京津冀三省市財政收入走勢圖

表32006　年以來河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增加值

2014年河北省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.72∶51.03∶37.25，已經(jīng)基本形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見表3）。從河北省的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，三次產(chǎn)業(yè)的增加值是逐年上升的，第二、三產(chǎn)業(yè)的增長趨勢較為一致。根據(jù)河北省2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2009至2014規(guī)模以上的工業(yè)增長增加值逐年增加，增長幅度呈倒U型，2010年達(dá)到16.5%，2014年比上年增長10%，增長幅度有下降趨勢；在第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)固定資產(chǎn)投資44.4億元，比上年增長82.2%，文化、體育和娛樂業(yè)329.3億元，比上年增長54.0%科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資147.8億元，比上年增長33.8%。

河北省科技創(chuàng)新情況分析

（一）概況

近年來，河北的科技實力顯著增強，截止到2014年，河北省已經(jīng)建設(shè)436家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、197家工程技術(shù)研究中心和92家重點實驗室，相較于2009年的360家增長了近一倍。2014年共組織實施國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目有262項，相較于2009年的179項增長了46.37%；在建國家重大專項和示范工程項目61項，相較于2009年的34項增長了79.41%。雖然河北省的科技創(chuàng)新能力在不斷提高，但是在京津冀都市圈內(nèi)，河北省的科技發(fā)展一直受到京津的限制，河北省唯一一座211高校坐落在天津，而北京、天津作為直轄市其社會福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北，這使得創(chuàng)新型人才、技術(shù)、資源、設(shè)備受到北京、天津虹吸效應(yīng)的影響而向京津集聚。

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

1.河北省科技創(chuàng)新資金支持情況

在國際上，通常用R&D活動的規(guī)模和強度指標(biāo)反映一國或一個地區(qū)的科技實力和核心競爭力。政府運用財政支出手段支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而帶動和引導(dǎo)整個國家或整個地區(qū)的科技投入，已經(jīng)成為各地方政府的普遍選擇。因此，對于河北省的科技創(chuàng)新支持情況，選取了R&D活動的規(guī)模和強度指標(biāo)及地方財政科技撥款指標(biāo)，從橫向和縱向兩個方面進(jìn)行分析。從橫向來看，2014年全國研究與試驗發(fā)展（R&D）與國內(nèi)生產(chǎn)生產(chǎn)總值之比為2.08%，而河北省遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，R&D經(jīng)費占GDP的比重僅為1. 07%；國家財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財政支出的比重為4.41%，而河北省財政科技撥款占財政支出總額的比重僅為1.21%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，這說明河北的科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從縱向來看，從2010年到2014年，河北省的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費從155. 45億元增加到314.22億元，約增長了102.14%；財政科技支出從2010年的29.65億元，增加到2014年的53.11億元，增長了近79.12%，可以看出河北的科技投入在不斷加強，財政科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比重已突破1%，成為在科技創(chuàng)新上小有作為的地區(qū)（見表4）。

2.人力資源支持情況

人力資本支持能力的水平取決于人力資本的投入規(guī)模和投入質(zhì)量?？萍紕?chuàng)新能力最主要的主體即是科技活動人員、科學(xué)家等從事科研工作的人員。他們的數(shù)量和質(zhì)量從一定程度上決定了科技創(chuàng)新的成果。R&D人員即從事R&D活動的人員，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個地區(qū)科技實力的重要指標(biāo)。從2010年到2013年4年間，河北省的R&D人員增加了1642人，增長了25%。R&D人員全時當(dāng)量從2010年的62302.3人年增加到2014年的101434.0人年，增加了62.81%（見表5），在一定程度上說明了河北的科技實力在逐年增強。

表4　河北省科技創(chuàng)新資金支持力度

表52010　-2014年河北省R&D人員和R&D人員全時當(dāng)量情況統(tǒng)計

3.科技成果指標(biāo)

近些年來，河北省積極依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、落實完善推動科技創(chuàng)新的政策措施，貫徹和深入“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以大中小企業(yè)為主體并且能夠結(jié)合產(chǎn)學(xué)研三者統(tǒng)一化的自主創(chuàng)新的科技體系已經(jīng)初步形成，使河北省科技創(chuàng)新彰顯出了具有自己特色的新局面。從近5年的科技成果可以看出，河北省的專利申請數(shù)從5112件增長到12865件，增長了一倍之多；發(fā)明專利申請量從1774件增長到4888件，增長了1.76倍；專利授權(quán)數(shù)從877件增長到1909件，增長了1.18倍；發(fā)明專利授權(quán)量從292件增長到615件，增長了1.31倍；發(fā)表科技論文和出版科技著作都在穩(wěn)步增長（見表6）。

實證分析

科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將促進(jìn)科技的研究和開發(fā)，對經(jīng)濟(jì)增長及其增長方式的轉(zhuǎn)變過程帶來數(shù)倍的影響作用，從而使經(jīng)濟(jì)增長及其增長方式的轉(zhuǎn)變加速。然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力無法支撐科技創(chuàng)新時，即科技對經(jīng)濟(jì)的供給大于經(jīng)濟(jì)對科技的需求，則說明存在科技成果閑置，不能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；當(dāng)科技創(chuàng)新不能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，即科技對經(jīng)濟(jì)的供給小于經(jīng)濟(jì)對科技的需求，則說明經(jīng)濟(jì)尚有較大實力刺激科技發(fā)展。上述兩種情況都不是帕累托最優(yōu)的狀態(tài)，只有當(dāng)科技創(chuàng)新的推動力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力大體相當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新才會處于一個良性的互相促進(jìn)的機制之中，即協(xié)調(diào)發(fā)展。本文通過來計算河北省的科技進(jìn)步指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的相關(guān)系數(shù)，用相關(guān)系數(shù)的大小來說明河北省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合程度。對于評價指標(biāo)權(quán)重的確定方法，目前有主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩種，兩種方法都各有利弊，本文通過綜合考量前人研究成果，建立如下評價體系（見表7）。

表62010　-2013年河北省主要科技成果指標(biāo)統(tǒng)計

表7　科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系

綜合考慮河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技進(jìn)步的情況，全部樣本數(shù)據(jù)的區(qū)間選定2010年到2014年的年度數(shù)據(jù)，涉及的指標(biāo)分為科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個方面。用科技投入與科技產(chǎn)出兩方面的指標(biāo)來評定科技進(jìn)步，用GDP總量、GDP增長率、人均GDP以及進(jìn)出口總額四個方面的指標(biāo)來評定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并給出相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，如表7所示。由于所選擇的評價指標(biāo)的數(shù)值所采用的計量單位不同，無法進(jìn)行比較，因而對指標(biāo)值進(jìn)行無量綱化處理，根據(jù)公式（1）將各指標(biāo)原始值轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)化值。

在公式（1）中，pi表示i指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Mi表示i指標(biāo)的原始值，Mmax表示各指標(biāo)原始值得最大值，Mmin表示各指標(biāo)原始值的最小值。將標(biāo)準(zhǔn)化值及其權(quán)重帶入公式（2）和公式（3）中，即可分別求出河北省的科技進(jìn)步指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

在公式（2）與（3）中，S、E分別表示科技進(jìn)步指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)；pi表示i指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi、Ui代表指標(biāo)項的權(quán)重，并且滿足、。運用上述步驟可以計算出河北省的科技進(jìn)步指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，如表8所示。

表8　河北省2010-2014年科技進(jìn)步指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

通過上述指標(biāo)可以看出，河北省的科技進(jìn)步水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這從另一個方面說明河北省的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，主要依靠勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，而忽視了科技的投入和創(chuàng)新性產(chǎn)品的生產(chǎn)。

在公式（4）中，rSE代表科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)，Si、Ei分別表示第i年的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，Sˉ、Eˉ為樣本均值，根據(jù)表8中的科技進(jìn)步指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)可以計算出河北省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)為0.953，說明河北省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長之間處于基本協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文在綜合前人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)性分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了如表7所示的評價體系，其權(quán)重設(shè)定雖存在一定的主觀性，但建立在很多研究的基礎(chǔ)上，具有很大的參考價值。根據(jù)上述分析，我們可以看出，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民可支配收入、政府財政收入等指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上漲的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化；在科技進(jìn)步方面，不管是科技創(chuàng)新資金還是科技創(chuàng)新人才，河北省政府都給予了較大的支持，科技成果保持逐年增加；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步相互促進(jìn)的方面，河北省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長之間處于基本協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但從科技進(jìn)步指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)兩個指標(biāo)來看，河北的科技進(jìn)步水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這說明河北省的科技對經(jīng)濟(jì)的供給小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)尚有較大實力可以進(jìn)一步刺激和支持科技創(chuàng)新。

（二）政策建議

1.繼續(xù)加大科技經(jīng)費投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)

河北省在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時要注重科技的投入力度，特別是要加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技工作的需求帶動作用的同時，確立相應(yīng)的財政政策引導(dǎo)資金流向，以企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，通過銀行貸款確保科研資金支持，建立多種支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。

2.重視企業(yè)的主體地位，激發(fā)其創(chuàng)新積極性

自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展的動力源泉，因此企業(yè)作為市場活動的主體，具有很強的創(chuàng)造活力。在政府鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時，企業(yè)也需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，確定合適的科技發(fā)展領(lǐng)域，將資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍純?yōu)勢。在與京津產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的對接的過程中，主動學(xué)習(xí)京津企業(yè)的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，以將本省的經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)化為科技動力。

3.建設(shè)區(qū)域科技進(jìn)步環(huán)境，營造良好創(chuàng)新氛圍

美國硅谷所取得的成就舉世矚目，這得益于其創(chuàng)建的一個良性互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。河北要更好的發(fā)展科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的良性互動，需要營造一個良好的法制、制度和政策環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新市場機制環(huán)境和信息咨詢共享平臺，使科技創(chuàng)新有一個良好互進(jìn)的發(fā)展環(huán)境，使科技進(jìn)步有政策支持和環(huán)境依托。此外，加強交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資提供基本保障。

4.加強與京津的科研協(xié)作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

河北省應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)設(shè)立與京津冀協(xié)同發(fā)展的契機，強化與京津之間科技信息和研究信息的共享，促成技術(shù)流動一體化。同時建立相應(yīng)的科研成果轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)手合作，加速先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，使科研成果真正應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)與人民生活中。

參考資料

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責(zé)任編輯：劉桂素

河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）