郝洲

普京既然沒打算真正對(duì)烏克蘭動(dòng)武，卻又拿克里米亞“未遂襲擊”一事大做文章，大規(guī)模調(diào)動(dòng)、集結(jié)部隊(duì)，其主要目的是要推動(dòng)與歐盟和美國的和談

8月下旬，消沉近一年的俄烏對(duì)峙態(tài)勢(shì)陡然升級(jí)。

19日，俄羅斯總統(tǒng)普京親赴克里米亞并召開安全會(huì)議，俄軍在靠近烏克蘭東部和克里米亞的地區(qū)大規(guī)模調(diào)動(dòng)、集結(jié)部隊(duì)，并在克里米亞持續(xù)進(jìn)行軍事演習(xí)。烏克蘭驚呼“俄方可能隨時(shí)展開對(duì)烏克蘭的閃擊戰(zhàn)”。

2014年2月，普京下令檢查俄軍在中、西部戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)備狀況正是俄羅斯武裝控制克里米亞并一直占領(lǐng)的前奏。至今克里米亞半島的歸屬問題仍懸而未決，國際社會(huì)幾乎無一國家承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞擁有主權(quán)。

此番對(duì)峙升級(jí)源于一起針對(duì)克里米亞未遂的“恐怖襲擊”事件。俄羅斯聯(lián)邦安全局（FSB）8月10日對(duì)外發(fā)布消息稱，俄安全部門在7日夜間至8日凌晨成功制止了一起由烏克蘭國防部情偵總局策劃的針對(duì)克里米亞基礎(chǔ)設(shè)施和生活保障設(shè)施的恐怖襲擊。雙方交火期間，俄羅斯一名軍人和一名安全部門成員死亡。

隨后俄方又發(fā)布消息稱，摧毀了烏克蘭情報(bào)部門在克里米亞的秘密網(wǎng)絡(luò)，并拘留了幫助籌備恐怖襲擊的6名烏克蘭公民和1名在克里米亞當(dāng)?shù)刈鰞?nèi)應(yīng)的俄羅斯公民。

烏克蘭國防部情偵總局與國家安全局?jǐn)嗳环裾J(rèn)了有情報(bào)人員被捕的消息，并稱烏克蘭無意通過武力占領(lǐng)和收復(fù)克里米亞半島。

兩國分別啟動(dòng)的國內(nèi)宣傳機(jī)器迅速掩蓋了事實(shí)的真相，烏克蘭國內(nèi)有媒體稱是一伙喝醉了酒的俄軍傘兵引發(fā)俄軍內(nèi)部的交火，俄羅斯國內(nèi)也演繹出了各種離奇的細(xì)節(jié)，現(xiàn)在唯一可以確認(rèn)的事實(shí)是7日當(dāng)晚在克里米亞的確發(fā)生了交火。

事件本身已不再重要，重要的是俄烏雙方均采取了一系列使事態(tài)不斷升級(jí)的后續(xù)動(dòng)作，戰(zhàn)爭疑云再次密布在烏克蘭東部和克里米亞的上空。

虛張聲勢(shì)？

在俄羅斯發(fā)布“挫敗襲擊”消息的第二天，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科下令，克里米亞邊界沿線部隊(duì)和烏克蘭東部頓巴斯克地區(qū)沖突一線部隊(duì)進(jìn)入“備戰(zhàn)狀態(tài)”。

緊接著，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，在無法使烏克蘭當(dāng)局“變得清醒”的情況下，俄羅斯可能與烏克蘭斷交。目前，俄羅斯與烏克蘭之間僅保持臨時(shí)代辦級(jí)的外交關(guān)系。

除了19日在克里米亞展開的陸軍和海軍演習(xí)，俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古25日宣布自當(dāng)日清晨7點(diǎn)起對(duì)俄武裝力量實(shí)施突擊戰(zhàn)備檢查，俄羅斯南部、中部和西部軍區(qū)，以及空軍、北方艦隊(duì)和傘兵進(jìn)入“全面戰(zhàn)斗”模式。與此同時(shí)，南部軍區(qū)還在積極準(zhǔn)備“高加索-2016”戰(zhàn)略軍事演習(xí)。

與此同時(shí)，雙方在烏克蘭東部地區(qū)的較量也在不斷升級(jí)。烏克蘭軍方發(fā)言人亞歷山大·莫圖茲亞尼克18日對(duì)外稱，烏克蘭東部的親俄武裝人員近日“火力猛增”，“武裝人員已向我方目標(biāo)發(fā)射了超過500枚迫擊炮和300枚炮彈，上一次遭受如此密集的重火力攻擊還是在一年前”。

波羅申科同一天警告稱，如果與親俄武裝人員的沖突進(jìn)一步升級(jí)，不排除下達(dá)“戒嚴(yán)令”和再次進(jìn)行全國征兵的可能性。

但是分析人士認(rèn)為，這并非處于強(qiáng)勢(shì)地位的俄羅斯要大舉進(jìn)攻烏克蘭的前兆。

卡內(nèi)基莫斯科中心的高級(jí)研究員亞歷山大·巴烏諾夫認(rèn)為，以挫敗襲擊事件為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的借口未免牽強(qiáng)，如果普京真打算大規(guī)模報(bào)復(fù)烏克蘭，不如讓“恐怖襲擊”真的發(fā)生。

威爾遜國際學(xué)者中心凱南研究所的學(xué)者邁克爾·柯夫曼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者列舉了俄羅斯不可能大規(guī)模入侵烏克蘭的幾條原因。

首先，俄羅斯的黑海艦隊(duì)正忙于保障俄羅斯在敘利亞的戰(zhàn)事補(bǔ)給，并且向俄羅斯在地中海部署的混合艦隊(duì)提供了數(shù)艘戰(zhàn)艦。

盡管俄羅斯國防部宣布的參與演習(xí)部隊(duì)包括黑海艦隊(duì)，但其演習(xí)地點(diǎn)在地中海東部，而非黑海，如果俄羅斯計(jì)劃入侵烏克蘭，需要將部分艦艇從敘利亞海岸調(diào)至黑海。

其次，此前擔(dān)任俄羅斯駐敘利亞部隊(duì)司令的中將亞歷山大·德沃爾尼科夫剛剛接手俄羅斯南部戰(zhàn)區(qū)，他的首要任務(wù)是準(zhǔn)備9月份“高加索-2016”年度軍事演習(xí)，而非制定對(duì)烏克蘭的進(jìn)攻計(jì)劃。

此外，由于敘利亞政府軍新近在阿勒頗附近遭遇了挫折，包圍阿勒頗的計(jì)劃未能如愿達(dá)成，此時(shí)正需要盟友俄羅斯加大軍事打擊力度，戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)有限的俄軍很難再開辟第二戰(zhàn)場。

俄羅斯最近開始使用伊朗境內(nèi)的機(jī)場起降戰(zhàn)機(jī)，并越過伊拉克領(lǐng)空對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”目標(biāo)進(jìn)行打擊，證明其軍事注意力主要集中在敘利亞戰(zhàn)場。

最后，從外部的評(píng)估來看，也未發(fā)現(xiàn)俄羅斯的真實(shí)備戰(zhàn)意圖。美國五角大樓發(fā)言人戈登·特羅布里奇稱“未發(fā)現(xiàn)俄軍有值得美國擔(dān)憂的大規(guī)模軍事調(diào)動(dòng)”；另有國防部官員私下表示，俄羅斯向克里米亞派駐的軍隊(duì)只不過是常規(guī)輪換，“進(jìn)駐了一些，又調(diào)出同等的人數(shù)”。

烏克蘭也沒有實(shí)質(zhì)提升在克里米亞附近部隊(duì)的戰(zhàn)備水平，一方面由于捉襟見肘的財(cái)力和兵源，另一方面烏克蘭軍事情報(bào)系統(tǒng)的評(píng)估結(jié)論也同樣是“俄羅斯并沒有顯著增強(qiáng)部署在烏克蘭東線的兵力”，不足以對(duì)烏克蘭展開攻勢(shì)。

意在推動(dòng)和談

普京既然沒打算真正對(duì)烏克蘭動(dòng)武，卻又拿克里米亞“未遂襲擊”一事大做文章，其主要目的還是要推動(dòng)與歐盟和美國之間的和談。巴烏諾夫認(rèn)為，在俄烏問題上，西方一直認(rèn)為俄羅斯恃強(qiáng)凌弱，因此俄羅斯很容易背上破壞名存實(shí)亡的明斯克協(xié)議的惡名。而通過此事，俄羅斯可以證明是烏克蘭主動(dòng)挑起事端，破壞協(xié)議。

普京在8月19日的安全會(huì)議上稱，“（烏克蘭）這樣做的理由顯而易見，因?yàn)闉蹩颂m由于某種原因不愿或無法履行明斯克協(xié)議，而且也無法向本國人民解釋在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策上的重大過失。”

新明斯克?；饏f(xié)議在德、法兩國調(diào)停下于2015年2月簽署，烏克蘭實(shí)際上對(duì)該協(xié)議十分不滿，不僅一字未提克里米亞的歸屬問題，而且間接承認(rèn)了烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩個(gè)州的自治權(quán)，其最終地位待由烏克蘭修訂后的憲法決定。

由于烏克蘭國內(nèi)政治進(jìn)程緩慢，原計(jì)劃在2015年底完成的政治和解計(jì)劃被順延到了2016年底，但到目前為止，仍然看不到任何以立法形式推動(dòng)解決烏克蘭東部問題的希望。這意味著明斯克協(xié)議的徹底破產(chǎn)，俄、烏、德、法四國需要通過新的政治進(jìn)程來解決烏克蘭東部問題。

俄軍8月增加在邊境地區(qū)的軍事部署已經(jīng)產(chǎn)生外交效應(yīng)，一度處于癱瘓狀態(tài)的諾曼底四方機(jī)制被重新喚醒。美國也積極加入到調(diào)停俄烏關(guān)系的進(jìn)程中，副總統(tǒng)拜登與烏總統(tǒng)波羅申科，國務(wù)卿克里與俄外長拉夫羅夫進(jìn)行過多次會(huì)晤和交流。

“顯然，俄羅斯認(rèn)為歐、美在俄烏問題上沒有比明斯克協(xié)議更好的替代方案，以明斯克協(xié)議破產(chǎn)為要挾，可以在新的談判中就頓涅茨克和盧甘斯克的自治權(quán)要求烏克蘭作出更多讓步?！笨路蚵鼘?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說?！霸谧顗牡那闆r下，如果明斯克協(xié)議破產(chǎn)而導(dǎo)致歐美加緊對(duì)俄制裁，俄羅斯也不會(huì)被斥責(zé)為破壞協(xié)議的一方。”

都存在國內(nèi)政治的需要

俄羅斯選擇在此刻向?yàn)蹩颂m發(fā)難也是看準(zhǔn)了烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和政治改革停滯不前。不論是作為援助方的歐盟和國際貨幣基金組織，還是烏克蘭民眾，都在向波羅申科和現(xiàn)任的格羅伊斯曼政府施壓。

在過去兩年，總統(tǒng)波羅申科和前總理亞采紐克的組合在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。由于大幅減少了政府開支中的能源補(bǔ)貼資金，烏克蘭在2015年的財(cái)政赤字從上一年的10.5%縮減到了2.5%，通貨膨脹率從去年4月時(shí)最高的61%已經(jīng)降到了7%。

但由于政治改革領(lǐng)域的舉步維艱，亞采紐克被迫于今年4月遞交辭呈，但隨后上臺(tái)的格羅伊斯曼也無力推動(dòng)任何改革。

烏克蘭政治觀察家尤利婭·德羅茲德告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“比起前任亞采紐克，格羅伊斯曼政府在議會(huì)得到的支持簡直少得可憐，幾乎所有力行改革的部長們都隨著亞采紐克的辭職掛冠而去?！痹谛鲁闪⒌?00天內(nèi)，格羅伊斯曼政府總共向最高拉達(dá)（烏克蘭議會(huì)）提交了177份改革議案，最后只有11項(xiàng)得到了通過。

進(jìn)入8月份，新成立的全國反腐敗機(jī)構(gòu)（GABU）與老派的總檢察院（GPU）之間的矛盾公開化，直接導(dǎo)火索是GABU要對(duì)GPU內(nèi)部展開反腐調(diào)查。“西方公開支持新銳力量GABU，但是總統(tǒng)辦公廳卻悄悄支持GPU。”尤利婭告訴記者。

2014年的獨(dú)立廣場革命之后，烏克蘭雖然組成了新政府，但新浮出水面的政治家與舊體制仍有千絲萬縷的聯(lián)系，包括總統(tǒng)波羅申科本人也是一個(gè)靠糖果生意而發(fā)家的寡頭。這些舊體制出來的官僚顯然不歡迎迅速徹底的改革，尤其是在反腐敗領(lǐng)域。

俄羅斯的國內(nèi)政治也無法讓普京高枕無憂。在“未遂襲擊”事件后，俄羅斯官方媒體俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)分析稱，烏克蘭的目的是在俄聯(lián)邦議會(huì)和地區(qū)政府選舉籌備和舉行期間破壞地區(qū)社會(huì)政治局勢(shì)穩(wěn)定。

這一論調(diào)正是俄羅斯慣用的手段——借外部壓力激發(fā)俄羅斯國內(nèi)的愛國情緒，更有利于普京和統(tǒng)一俄羅斯黨在選舉中的得票率。下一屆杜馬選舉將在9月18日進(jìn)行。

2012年的反普京街頭抗議游行正是由杜馬選舉的大范圍舞弊行為所引發(fā)，這次抗議也是普京政治生涯遇到的最嚴(yán)重危機(jī)。

當(dāng)時(shí)國際油價(jià)還在100美元以上，俄羅斯也沒有遭受歐盟的經(jīng)濟(jì)制裁。如今，油價(jià)徘徊在30美元-40美元的低位、歐盟解除制裁遙遙無期、盧布匯率低迷、兩位數(shù)的通脹率、政府財(cái)政開支被大幅削減、工人工資被拖欠，種種因素讓克里姆林宮的決策者們不得不嚴(yán)陣以待。

2012年的抗議游行是城市精英階層對(duì)執(zhí)政者不滿情緒的一次總爆發(fā)，今年要提防的是“藍(lán)領(lǐng)革命”，參與者可能主要來自于社會(huì)基層的工人、司機(jī)、公務(wù)員和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人們。從去年底到今年上半年，俄羅斯國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)過長途貨運(yùn)司機(jī)罷工，教授和公務(wù)員抗議拖欠工資的事件。

為了此次選舉的合法性，俄羅斯已經(jīng)做足了工作，包括邀請(qǐng)來自89個(gè)國家的選舉觀察員監(jiān)督選舉，在投票站安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備等?！盎旧喜粫?huì)再出現(xiàn)對(duì)選舉過程舞弊的指控?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李雅君對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

下一個(gè)七年很有可能是普京的最后一個(gè)總統(tǒng)任期，他需要保證在安排接班人的過程中不受任何反對(duì)派勢(shì)力的干涉。

現(xiàn)在的普京格外需要一個(gè)統(tǒng)一俄羅斯黨占多數(shù)、絕對(duì)支持政府的議會(huì)。