劉德彰　王保庫

（江西科技師范大學(xué)，江西南昌330000）

從“帶孫費”訴訟探析打工時代的老年權(quán)益保護

劉德彰王保庫

（江西科技師范大學(xué)，江西南昌330000）

打工時代造成了隔代撫養(yǎng)增多，“帶孫費”訴訟引發(fā)法律權(quán)利價值觀與傳統(tǒng)家庭倫理觀的摩擦與碰撞。本文通過對“帶孫費”的探討，指出父母與（外）祖父母對后代撫養(yǎng)的不同責(zé)任，并對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行分析，提出保障老年人權(quán)益的建議和措施。

帶孫費；老年人；法律責(zé)任；權(quán)益保護

“帶孫費”是指父母因某種原因沒有撫養(yǎng)子女，而由祖父母、外祖父母代為撫養(yǎng)，在生活、教育、醫(yī)療等方面產(chǎn)生的隔代撫養(yǎng)的費用。在當(dāng)今社會的打工時代，年青人為了生計外出打工，留下子女交由祖父母、外祖父母撫養(yǎng)，這也是一種無奈。但子女是否應(yīng)該返還“帶孫費”，祖父母、外祖父母索要“帶孫費”是否有悖于傳統(tǒng)的家庭觀念，老年人的權(quán)益如何保障，引發(fā)了社會討論。下面我們來看一個案例。

2015年5月5日，廣西陸川縣56歲的楊金美就將兒子潘帆和前兒媳方晴告上了法庭，向他們索要“帶孫費”。2015年7月14日，陸川縣人民法院依法對該案作出一審判決，2013年1月至2015年1月，共計24000元，每人承擔(dān)12000元，判潘帆、方晴各支付12000元“帶孫費”給楊金美。①

“帶孫費”終于從的報刊上的道德批評走向了法律訴訟的前臺，引起了人們對老年人權(quán)益保障的大討論。

一、法律對子女撫養(yǎng)的責(zé)任辨析

（一）父母首先是履行監(jiān)護的責(zé)任人

根據(jù)《民法通則》第16條第一款的規(guī)定，未成年人的父母是其的監(jiān)護人?！痘橐龇ā返?1條規(guī)定，父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。第36條規(guī)定，父母離婚后，對子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。以此等法律，父母是子女的監(jiān)護人，他們的責(zé)任是對子女進行撫養(yǎng)、教育和管理等。父母對子女的撫養(yǎng)責(zé)任是第一位的，無條件的，不因婚姻關(guān)系解除而消失，直到子女成年為止。除非父母已經(jīng)死亡或者沒有撫養(yǎng)能力，這種責(zé)任才能轉(zhuǎn)移到其他人身上。即使在中國傳統(tǒng)的家庭倫理道德中，父母對子女也是“生而養(yǎng)之，養(yǎng)而教之”。

（二）祖父母、外祖父母是履行替代責(zé)任

我國法律沒有規(guī)定祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)，而是規(guī)定了一種特殊情況下的替代責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母擔(dān)任監(jiān)護人?！痘橐龇ā返?8條規(guī)定，有負擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。在傳統(tǒng)的家庭倫理觀中，父母尚在且有撫養(yǎng)能力，祖父母、外祖父母也會幫助撫養(yǎng)、教育和管理。從現(xiàn)代法律觀來說，他們是在行使享受親情的權(quán)利而不是履行義務(wù)，子女是無權(quán)強求父母撫養(yǎng)孫子女的。

二、導(dǎo)致“帶孫費”訴訟的原因分析

（一）法律義務(wù)意識的失缺

從法理上講，祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女沒有直接的撫養(yǎng)義務(wù)，但老人做了，不僅付出了時間和精力，也投入了金錢和資本。在時代高速發(fā)展的當(dāng)下，人們只向錢看齊，只顧自己的享受，子女們借著出去賺錢給家庭做貢獻的幌，子在外面只顧著自己過的舒服，完全沒有時間回頭看看自己的法律責(zé)任和法定義務(wù)。法律意識的失缺使得他們覺得這樣先顧自己是理所當(dāng)然，父母辛辛苦苦把子女養(yǎng)大，本該享受天倫之樂，反而還要再賠著自己晚年時光和養(yǎng)老金養(yǎng)著子女的孩子，這種“間接啃老”在傳統(tǒng)家庭觀念的驅(qū)使下，使得當(dāng)前的家庭和睦關(guān)系變得脆弱起來，“無償帶孫”這種傳統(tǒng)家庭倫理觀念一直在驅(qū)使著下一代。

（二）家庭倫理教育的不足

我國1982年把計劃生育作為基本國策，實行已經(jīng)三十多年了，現(xiàn)在大部分的年青父母曾經(jīng)是獨生子女，在其父母、祖父母、外祖父母眼中都是寶，享受了太多的恩惠，以自我為中心成了這一代人的弊病，傳統(tǒng)的家庭倫理道德“上孝父母，下教子女”呈現(xiàn)出有些斷裂。

中國傳統(tǒng)教育是非常重視家庭倫理的教育，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等都是優(yōu)秀的教材，家庭是個人接受教育的第一個場所，父母是孩子的第一任老師。在傳統(tǒng)家庭倫理中，首先育“德”，然后是“才”，以此安身立命。當(dāng)代社會家庭中的年老父母大都是獨生子女，百般寵愛集子女一身，忘記家庭倫理教育，一心想的是生怕自己的孩子受委屈，使得孩子變得自私孤立，只顧自己的感受。父母撫養(yǎng)了子女，還得幫子女撫養(yǎng)第三代，父母甘為“?！保副弧翱小?。

（三）社會發(fā)展產(chǎn)生的新問題

當(dāng)前的中國處于經(jīng)濟發(fā)展期，年青人為了生計，為了今后的家庭更富有，不得不外出務(wù)工，留下寶貝兒女交由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，“留守兒童”、“空巢老人”成為了中國當(dāng)前的社會問題。“留守兒童”的撫養(yǎng)、教育和管理成了老年人的義務(wù)。

社會的的改革開放也沖擊了根深蒂固的傳統(tǒng)文化，“享樂主義”成了年青父母的主流價值觀。激烈的社會競爭，追逐利益成為首選，由此導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)變小而松散，家庭關(guān)系變淡化而疏遠。人們的對物質(zhì)和精神的需求來源逐漸由家庭轉(zhuǎn)向了社會，這一變化帶來的消極影響使得個體家庭責(zé)任感缺失，從而使得老年人權(quán)益保障出現(xiàn)問題。

三、老年權(quán)益保護的建議和措施

（一）公民要更新家庭倫理觀

一般情況下，老年人沒有隔代撫養(yǎng)的法律義務(wù)，他們的付出是基于親情，從法律的角度上看是屬于“無因管理”，依照《民法通則》第93條關(guān)于“無因管理”的規(guī)定，父母是可以要求子女支付“帶孫費”的。但愿在法治時代，我們的年青人學(xué)法、懂法，更新時代的家庭倫理道德觀念，不要等到他們痛心甚至寒心，家庭內(nèi)部無法調(diào)節(jié)的情況下，索要“帶孫費”進入法律程序。

（二）政府要擔(dān)當(dāng)法治宣傳

法治社會要求公民的行為以法律為基準(zhǔn)，老年人作為弱勢群體，其權(quán)益更應(yīng)該得到尊重和保障。尊重和保障老年人權(quán)益首先要從知法懂法開始，不僅要讓年輕人懂法，也要讓老年人懂法，要從細微入手，從點滴做起，細心幫助群眾解決實際問題，讓群眾感受到法治的優(yōu)越性，使他們愿意去接受法治，學(xué)習(xí)法律。政府要擔(dān)當(dāng)好法律宣傳的任務(wù)，建立起專業(yè)的法制宣講隊伍，電視節(jié)目制作隊伍，報刊欄目的編寫隊伍，進社區(qū)進農(nóng)村。

（三）社區(qū)要加強觀念引導(dǎo)

老年人的權(quán)益保障對家庭和睦穩(wěn)定有著至關(guān)重要的影響，當(dāng)然也關(guān)系著社會的和諧，在這其中，基層法制引導(dǎo)的作用也不能忽視，以社區(qū)為依托，向廣大群眾宣傳法治理念。

第一，社區(qū)應(yīng)該組織建立起和諧的法律學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，提高社區(qū)文化品味。弘揚敬老愛老的先進事跡，建立社區(qū)法律咨詢室，普及法律知識，做好預(yù)防措施，維護合法的權(quán)利。

第二，社區(qū)工作者在發(fā)覺有老年人權(quán)益引起的法律問題出現(xiàn)時，應(yīng)該及時調(diào)解，做出有效的疏導(dǎo)，積極化解矛盾，盡量使其問題不出社區(qū)，在最小的范圍解決，對社會、對家庭的影響縮到最小，充分發(fā)揮社區(qū)的作用。

（四）法院要創(chuàng)新工作方法

司法救濟是維護社會公平正義的最后保障，那么法院作為訴訟主體便是維護老年權(quán)益的最后一道防線，保障必不可少。

第一，開辟老年人維權(quán)的綠色通道。法院要創(chuàng)新工作方法，方便群眾表達訴求。開辟老年人電話法律咨詢，采用電話方式預(yù)約立案，特殊情況上門立案、依法予以緩、減、免訴訟費，幫助申請聯(lián)系法律援助等。

第二，重視調(diào)解。諸如“帶孫費”等訴訟，當(dāng)事人畢竟發(fā)生在家庭內(nèi)部，索要“帶孫費”雖有法律支持，但大多數(shù)人還認為有悖于傳統(tǒng)的家庭觀念，圍繞著“帶孫費”，兩代人有著不同的愛與痛。然而“帶孫費”不僅是一種利益訴求，更是一種情感訴求；父母索要的不是錢財，而是年輕人對自己的勞動與付出的認同與感恩。②調(diào)解是解決家庭糾紛最好的方式。

四、結(jié)語

保障好老年人的權(quán)益關(guān)系到家庭的和諧美滿，家庭關(guān)系的和諧涉及到社會的穩(wěn)定。因此，老年人權(quán)益保障不容懈怠，做為子女應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)法律知識，并且創(chuàng)新現(xiàn)代家庭理念，提升家庭文化品味，給予老人物質(zhì)和精神上的關(guān)愛，讓他們在為家庭、為社會貢獻一生后，能安享晚年；老年人也應(yīng)當(dāng)了解自己的合法權(quán)益，使其不被隨意侵犯，并建立健康的生活方式，共同構(gòu)建和諧的家庭氛圍。

注釋：

①法院判決支付帶孫費，是一堂法制課［EB/OL］.http：//news.163. com/15/1019/09/B69GHQBU00014AED.html.

②帶孫費是利益訴求也是情感訴求索要訴求利益_新浪新聞［EB/OL］.http：//news.sina.com.cn/o/2015-10-19/doc-ifxivsee8.

［1］李存祥.論家庭倫理觀念的轉(zhuǎn)變［J］.宿州學(xué)院報，2015（30）.

［2］孔繁華.我國《老年人權(quán)益保障法》基本原則解析［J］.暨南學(xué)報，2011（152）.

［3］劉坤.社會轉(zhuǎn)型時期家庭倫理問題與對策研究［D］.濟南：山東師范大學(xué)，2014.

D923.8

A

1005-5312（2016）11-0272-02

劉德彰（1970-），男，江西科技師范大學(xué)理工學(xué)院教師，碩士研究生，研究方向為法學(xué)教育。