李兆軍　余方　周素紅　王孝平　白蘊(yùn)茹

[摘 要]自1898年美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）成立到現(xiàn)在，已經(jīng)有100多年的歷史，其發(fā)展歷程給我國(guó)目前開(kāi)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作有很多啟示。要做好顆粒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該從ASTM的發(fā)展歷程上汲取經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有機(jī)結(jié)合，充分利用過(guò)程方法管理標(biāo)準(zhǔn)研制每一個(gè)過(guò)程，以高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在不久的將來(lái)，形成幾個(gè)甚至十幾個(gè)在國(guó)際上有影響的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織。

[關(guān)鍵詞]團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)展 ASTM

黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，其中包括大力培育和扶持社會(huì)組織承擔(dān)各種社會(huì)職能。2015年3月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出要通過(guò)改革，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，組建配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。其中，明確規(guī)定鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用新增標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步[1]。

一、國(guó)內(nèi)外情況

據(jù)中國(guó)科協(xié)不完全統(tǒng)計(jì)，到2015年底，由科協(xié)管理的29家團(tuán)體（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）開(kāi)展了團(tuán)標(biāo)的試點(diǎn)工作，這些團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)標(biāo)定位，圍繞戰(zhàn)略新興需求及市場(chǎng)空白，把握?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，聚焦科技創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同參與，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研制模式，取得了階段性成果，有效地增加了標(biāo)準(zhǔn)供給。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和標(biāo)準(zhǔn)化效果良好的發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有悠久的歷史和社會(huì)影響力。具有百年歷史的美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM，American Society for Testing and Materials）是美國(guó)最老、最大的非盈利性的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)團(tuán)體之一，主要任務(wù)是制定材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)等領(lǐng)域的特性和性能標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)方法和程序標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有關(guān)知識(shí)的發(fā)展和推廣。如成立于1945 年的美國(guó)ISA （原名是美國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)），主要業(yè)務(wù)之一是制定自動(dòng)化領(lǐng)域的儀器儀表和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)工作，后更名為國(guó)際自動(dòng)化學(xué)會(huì)（International Society of Automation，ISA）。又如，在世界范圍內(nèi)，LED 照明技術(shù)推廣和產(chǎn)品應(yīng)用最好的是日本，而日本參與LED 照明標(biāo)準(zhǔn)制定的團(tuán)體約有7 家，它們分別是：JELMA （社團(tuán)法人日本電燈工業(yè)會(huì)）、JLA（社團(tuán)法人日本照明器具協(xié)會(huì)）、AIST（獨(dú)立行政法人產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所）、IIEJ （社團(tuán)法人日本照明學(xué)會(huì)）、JCIE （社團(tuán)法人日本照明委員會(huì)）、JLEDS （LED 照明推進(jìn)協(xié)會(huì)）、JIS （日本規(guī)格協(xié)會(huì)）。由此可見(jiàn)，日本在LED 這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)制定LED標(biāo)準(zhǔn)的主力軍是相關(guān)團(tuán)體或?qū)W會(huì)。

二、展望我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展前景

中國(guó)顆粒學(xué)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)展得更好，走得更長(zhǎng)，做成“百年老店”，就必須在建設(shè)初期吸收這些先進(jìn)團(tuán)標(biāo)的體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。

自1901年ASTM發(fā)布第一項(xiàng)鐵軌標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在已有110多年的歷史。2001年又成立了ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，現(xiàn)有30000多名會(huì)員，12000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在全球得到應(yīng)用，這些標(biāo)準(zhǔn)每一天都在改善成千上萬(wàn)人的生活，其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為世界各類機(jī)構(gòu)，包括科研、生產(chǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所利用，影響力越來(lái)越強(qiáng)。

按照標(biāo)準(zhǔn)的定義，標(biāo)準(zhǔn)（standard）是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致，制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范文件 [2]。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義是：A standard is a published document. It is a set of rules to be used consistently as good principles， practices or guidelines. A standard controls how people develop and manage materials， products， services， technologies， processes and systems[3]。無(wú)論怎樣，標(biāo)準(zhǔn)就是特殊的文件，而這個(gè)文件的特殊之處就在于發(fā)布出版后將被重復(fù)使用，而能不能獲得廣泛應(yīng)用，在發(fā)布之前無(wú)法獲知，其質(zhì)量只能由標(biāo)準(zhǔn)制、修定的過(guò)程而確定，因此標(biāo)準(zhǔn)制、修訂過(guò)程的科學(xué)性尤為重要！

我們可以看一下ASTM在體制機(jī)制上的一些實(shí)際情況：ASTM 原則透明、公開(kāi)、平等協(xié)商、有效性和相關(guān)性、一致性考慮發(fā)展中國(guó)家利益。這些原則通過(guò)一系列規(guī)定得以實(shí)現(xiàn)，如ASTM的流程如下：

在一致性方面，ASTM規(guī)定反對(duì)票必須解決制定流程需復(fù)審，并專門針對(duì)5種可能的反對(duì)票做出相應(yīng)的處理方式，包括撤銷、撤銷但做編輯修改、具有說(shuō)服力、不具說(shuō)服力、不相關(guān)，即反對(duì)票可隨時(shí)撤銷或標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)入正文投票階段，當(dāng)反對(duì)票具有說(shuō)服力，即同意反對(duì)意見(jiàn)時(shí)，則標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目撤出投票流程并作修改，修改后，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)入正文投票階段；當(dāng)反對(duì)票不具有說(shuō)服力和不相關(guān)時(shí)，則需要進(jìn)行投票決定，2/3多數(shù)（會(huì)議上或投票流程）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)入正文投票階段。

在平等協(xié)商之利益均衡方面，ASTM把投票利益方（機(jī)構(gòu)）分成四類：（1）生產(chǎn)商-生產(chǎn)或銷售技術(shù)委員會(huì)或分委會(huì)范圍內(nèi)的材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)或服務(wù)；（2）用戶-購(gòu)買或使用技術(shù)委員會(huì)或分委會(huì)范圍內(nèi)的材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)或服務(wù)（并非供家庭使用）；（3）消費(fèi)者-購(gòu)買或購(gòu)買技術(shù)委員會(huì)或分委會(huì)范圍內(nèi)的供家庭使用的產(chǎn)品和服務(wù)的代表；（4）一般利益方- 其他類別。規(guī)定每個(gè)投票利益方（機(jī)構(gòu)）只有一個(gè)法定投票，法定投票是用于衡量利益均衡，即生產(chǎn)商的法定票數(shù)不得超過(guò)使用者和一般利益方。通過(guò)這些細(xì)致入微的管理流程，使得ASTM保證了其制定的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

中國(guó)顆粒學(xué)會(huì)試點(diǎn)開(kāi)展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制方面的工作。中國(guó)顆粒學(xué)會(huì)會(huì)員中有多名院士從事與顆粒技術(shù)相關(guān)的工作，包括顆粒學(xué)的創(chuàng)始人，2014年主辦了第七屆世界顆粒大會(huì)。目前， 中國(guó)顆粒學(xué)會(huì)已有近30年的歷史，2000名會(huì)員，主導(dǎo)和參與制、修訂了多項(xiàng)與顆粒相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為建立顆粒方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)奠定了很好的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也看到，顆粒涉及面非常廣，顆粒學(xué)是一門跨學(xué)科、多學(xué)科和交叉學(xué)科的學(xué)問(wèn)，由大量的基礎(chǔ)科學(xué)和許多相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)組成。自然界中多數(shù)固體都是以顆粒的形態(tài)存在，如土壤、沙子、灰塵。人們的食物里通常也是顆粒物，如大米、小麥、大豆、食鹽、蔗糖。人工制品諸如煤粉、催化劑、水泥、肥料、顏料、藥品和炸藥等大部分都呈粉末狀態(tài)。顆粒學(xué)的研究包括顆粒的測(cè)試和表征，顆粒（包括超微及納米顆粒）的制備、分散、表面改性和應(yīng)用，氣固、液固、氣液固流態(tài)化及其應(yīng)用，多相分離以及氣溶膠等，它對(duì)能源、化工、材料、石油、電力、輕工、冶金、電子、氣象、食品、醫(yī)藥、環(huán)境和航空等領(lǐng)域的發(fā)展有著非常重要的作用。顆粒學(xué)涉及顆粒的測(cè)量和標(biāo)定，顆粒的形成與團(tuán)聚，顆粒與氣、液的分離，固體顆粒的輸送、流態(tài)化、破碎、團(tuán)球、氣溶膠等諸多科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題。因此，要提煉出顆粒方面有共性、基本性的標(biāo)準(zhǔn)難度，也很大。

為了做好顆粒學(xué)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，首先把建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略性決策寫(xiě)入學(xué)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中，為修改學(xué)會(huì)章程做好了準(zhǔn)備。同時(shí)，在研討中我們把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)放得更遠(yuǎn)，即不是為了做標(biāo)準(zhǔn)而做標(biāo)準(zhǔn)，而是要依靠標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的路走得更遠(yuǎn)，力爭(zhēng)像ASTM一樣成為“百年老店”。

其次，討論形成了管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂程序，其目的就是要把體制機(jī)制建立好。習(xí)近平在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出：“我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人，形成‘破窗效應(yīng)，制度短板表現(xiàn)在制度體系中實(shí)體性的制度多，而程序性的制度少?！痹谘芯课覈?guó)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂中，為了確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，除了制定一般的管理程序外，學(xué)會(huì)還結(jié)合我國(guó)的特點(diǎn)，專門特設(shè)了監(jiān)事和總質(zhì)量師制度。監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)制、修訂過(guò)程中是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行；總質(zhì)量師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)文件質(zhì)量把關(guān)，強(qiáng)化了過(guò)程和最終標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量。

最后，依據(jù)管理辦法我們組建了標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，計(jì)劃先做一些國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，以檢查規(guī)定的程序是否合理、有效，從而培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，為未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié) 論

我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作剛剛開(kāi)始，在不久的將來(lái)一定會(huì)形成“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的新局面。但是，我們也應(yīng)看到，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定還處在初期階段，面臨許多困難，可能會(huì)有很多體制機(jī)制問(wèn)題，比如與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的問(wèn)題，以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問(wèn)題。但是開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，必將會(huì)增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自主制定的優(yōu)勢(shì)，助推建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]郭曉維.學(xué)會(huì)/社團(tuán)制定標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇[J].學(xué)會(huì)， 2015（12）：47-49.

[2]GB/T20000.1-2002，標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯[Z].2002-06-20.

[3]http：//www.iso.org/iso/home/standards.htm