[摘 要]本文以習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話為基本遵循，從科協(xié)組織切實保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性（簡稱“三性”）的內(nèi)涵和路徑闡釋入手，對科協(xié)在保持和增強“三性”方面存在的問題及原因進(jìn)行了剖析，對如何保持和增強“三性”提出了正確處理“六個”關(guān)系的建議。

[關(guān)鍵詞]科協(xié) 人民團體 政治性 先進(jìn)性 群眾性 問題 原因

習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論與實踐問題，系統(tǒng)闡述了群團組織“切實保持和增強政治性、先進(jìn)性和群眾性”的人民團體本質(zhì)屬性，《講話》是做好新時期科協(xié)、學(xué)會工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，是深化科協(xié)、學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。本文從科協(xié)組織切實保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性（簡稱“三性”）內(nèi)涵和路徑闡釋入手，對科協(xié)在“三性”方面存在的問題及原因進(jìn)行了剖析，對如何保持和增強“三性”提出了正確處理“六個”關(guān)系的建議。

一、切實保持和增強科協(xié)的政治性

《講話》指出：“離開了政治性，群團組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至?xí)呦蛐奥贰??？茀f(xié)要切實保持和增強政治性，其體現(xiàn)在六方面內(nèi)涵和路徑上[1]。

（一）加強和改善黨的群眾工作

《講話》指出，“黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作……黨需要建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作”?！榜R克思主義政黨一直把黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織作為奪取和鞏固政權(quán)的重要力量”。《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“最大限度地把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和‘顏色革命的銅墻鐵壁，夯實黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)”?？茀f(xié)履行組織動員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)于廣大科技工作者的職責(zé)，通過各種有效工作把全國7000萬科技工作者最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，使科協(xié)所聯(lián)系的科技工作者群眾成為黨所信賴的基本力量、基本依靠，使科協(xié)組織成為黨執(zhí)政的“堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)”。這是科協(xié)人民團體存在與發(fā)展的第一政治要務(wù)。

（二）引導(dǎo)廣大科技工作者自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

《講話》指出，“承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)上，這是群團組織同一般社會組織的根本區(qū)別，也應(yīng)該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)”。黨的十八大后，科協(xié)加大了這項工作力度，舉辦“科技界踐行社會主義核心價值觀”座談會；發(fā)布《科技工作者踐行社會主義核心價值觀倡議書》《關(guān)于在科技界開展作精神文明表率活動的意見》《關(guān)于印發(fā)〈在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的“五不”行為守則〉的通知》；開展現(xiàn)代科學(xué)家主題展巡回展活動、老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集活動、科學(xué)大師名校宣傳活動、向優(yōu)秀科技工作者楊衍忠學(xué)習(xí)等活動。連同十八大前在科技界舉辦的發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)和科學(xué)道德宣講活動、倡導(dǎo)科技界的“四個”精神、評選表彰全國優(yōu)秀科技工作者、全國十佳優(yōu)秀科技工作者等常態(tài)化工作，體現(xiàn)了科協(xié)緊跟黨和國家重大戰(zhàn)略部署的政治態(tài)度、政治引領(lǐng)和政治號召力。

（三）履行人民團體的民主協(xié)商和科協(xié)界政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能

發(fā)揮科協(xié)委員在人民政協(xié)中的作用，是科協(xié)保持和增強政治性的一個重要職能。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，“政治協(xié)商”職能被界定“是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則”。科協(xié)應(yīng)加大對科協(xié)界委員提案調(diào)研支撐力度，及時將科協(xié)的決策咨詢成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策成果和人大、政協(xié)議案提案成果，促進(jìn)黨和國家決策科學(xué)化、民主化。

（四）參與社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定

《講話》要求群團組織要“成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”，立體化、多層面、有效地擴大科協(xié)基層組織覆蓋面和黨建工作覆蓋面，提高科技工作者社會組織化程度，加強學(xué)會和基層科協(xié)黨建水平，開展黨建強會活動；貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《中國科協(xié)所屬全國學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴大試點工作實施方案》精神，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，以合適的方式參與政府購買服務(wù)，提升科技社團創(chuàng)新和服務(wù)能力，減輕政府壓力矛盾；建立符合公管、公服特點的運行機制，確保能負(fù)責(zé)、能問責(zé)。這是體現(xiàn)科協(xié)政治性的重要工作與路徑。

（五）建設(shè)國家級科技思想庫

《意見》要求“群團組織應(yīng)該加強對經(jīng)濟社會發(fā)展等方面政策研究，提高參政議政水平，依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過各種方式反映群眾意見”。認(rèn)真落實中央關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的部署，發(fā)揮好科協(xié)組織在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策方面的決策咨詢作用，提出有價值的建議。科協(xié)要建立學(xué)術(shù)活動成果、調(diào)研成果和科技工作者建議成果轉(zhuǎn)化，為黨委、政府決策成果和人大、政協(xié)的議案提案成果的三結(jié)合機制及學(xué)會是科協(xié)課題承擔(dān)的主體機制。

（六）開展外交工作，統(tǒng)一祖國大業(yè)

中國科協(xié)代表中國科技界在國際科技組織中發(fā)聲，同三股分裂勢力、邪教組織作斗爭，加強同香港、澳門、臺灣科技界和海外華裔科學(xué)家友好往來和聯(lián)系，開展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的民間對外科技交流活動，加大中國科技界在國際組織里的話語權(quán)，增進(jìn)中國科技界與其他國家科技界交流和友誼，維護(hù)國家核心利益。

二、切實保持和增強科協(xié)的先進(jìn)性

《講話》指出，“沒有先進(jìn)性，怎么能組織動員群眾前進(jìn)呢……群團組織作為一個整體……必須把保持和增強先進(jìn)性作為重要著力點”?？茀f(xié)保持和增強先進(jìn)性，一方面要成為科學(xué)文化、創(chuàng)新文化和誠信文化、政治文化等先進(jìn)文化建設(shè)的促進(jìn)者，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力的先進(jìn)生產(chǎn)力的建設(shè)者；另一方面要成為中國特色社會主義道路、理論、制度的積極踐行者。實現(xiàn)科協(xié)的先進(jìn)性體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）必須引領(lǐng)廣大科技工作者跟黨走，使其承擔(dān)起成為黨執(zhí)政治國最可靠的科技工作者的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的使命

在科協(xié)的一切活動中要講黨的領(lǐng)導(dǎo)、講理想信念、講共同目標(biāo)、講祖國人民，要高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心，決不能使科協(xié)成為西方有些人鼓吹所謂的“獨立”“中立”“去政治化”“純業(yè)務(wù)”的組織。

（二）必須牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題

緊緊圍繞黨和國家的工作大局，組織動員廣大科技工作者走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和傳播先進(jìn)文化的時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線建功立業(yè)。

（三）必須始終站在黨和人民的立場上，堅持人民團體的黨性原則，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿于各項活動中

多做組織、宣傳、教育、引導(dǎo)科技工作者的正能量工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動力的工作。組織動員廣大科技工作者自覺捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。

（四）必須把服務(wù)科技工作者、維護(hù)科技工作者的權(quán)益牢牢掌握在科協(xié)人民團體手中

哪里的科技工作者權(quán)益受到侵害，哪里的科協(xié)組織就要站出來說話，要做好這些工作不能只站在純服務(wù)、純業(yè)務(wù)的角度，必須同科協(xié)組織所履行的政治職責(zé)緊密聯(lián)系起來。

（五）必須牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)這個意識形態(tài)斗爭的主動權(quán)、話語權(quán)

高舉科協(xié)人民團體的旗幟，積極、主動地開展網(wǎng)絡(luò)斗爭，弘揚網(wǎng)絡(luò)主旋律，及時回應(yīng)科普熱點、難點問題，對模糊認(rèn)識進(jìn)行引導(dǎo)，對假科學(xué)、偽科學(xué)言論旗幟鮮明地進(jìn)行駁斥，發(fā)出科協(xié)的好聲音，弘揚科學(xué)的正能量。

三、切實保持和增強科協(xié)的群眾性

《講話》要求群團組織解決好“代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰”的根本問題。新形勢下，科協(xié)堅持群眾性主要體現(xiàn)在政策服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、民生服務(wù)等方面。

（一）在科技服務(wù)上堅持群眾性

圍繞廣大科技工作者的需求訴求，開展各種有利于科技工作者激發(fā)創(chuàng)新積極性、主動性的科技服務(wù)活動?？茀f(xié)開展的各種學(xué)術(shù)交流活動、科學(xué)技術(shù)普及活動、決策咨詢活動、國際民間交流活動、繼續(xù)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)活動、參加科協(xié)開展的各種科技獎勵和人才評價獎勵等活動都要體現(xiàn)在為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)上。這些科技創(chuàng)新的社會化活動，對于開闊科技工作者的視野和提升其專業(yè)水平，動員組織其投入為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)的經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場起到促進(jìn)作用。

（二）在政策服務(wù)上堅持群眾性

通過對科技工作者隊伍狀況調(diào)查、課題調(diào)研、科技工作者建議、調(diào)查站點反饋、深入科技工作者座談等渠道，發(fā)現(xiàn)涉及其權(quán)益的傾向問題、涉及其利益相關(guān)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、科技政策、科技人才政策和科技評價與人才評價等問題向黨和政府反映，提供決策咨詢建議和意見，提供政策服務(wù)。

（三）在民生服務(wù)上堅持群眾性

科協(xié)要關(guān)注困難、破產(chǎn)、老少邊窮地區(qū)和基層第一線科技工作者、中小微型企業(yè)科技工作者、外資企業(yè)和非公有制企業(yè)的科技人員和企業(yè)離退休科技工作者及尚未有就業(yè)的準(zhǔn)科技人員（大學(xué)畢業(yè)生）等群體的生活狀況和訴求，基層科協(xié)要對生活困難的科技工作者進(jìn)行慰問和應(yīng)急補助，開展心理輔導(dǎo)、人文關(guān)懷行動等民生服務(wù)。關(guān)心破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)科技工作者和大學(xué)畢業(yè)生準(zhǔn)科技人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等，這是體現(xiàn)科協(xié)群眾性的重要方面。

（四）在法律服務(wù)上堅持群眾性

科協(xié)要主動代表科技工作者參與與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)和政策制定，對有關(guān)行政部門觸犯科技工作者和科技團體利益的行政決定，要善于運用法治思維和法律武器進(jìn)行維權(quán)、提供法律服務(wù)。對涉及科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)問題，科協(xié)要主動給予法律援助。“群團組織維權(quán)工作應(yīng)該主動有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會公平正義”。目前，科協(xié)在這方面工作還很薄弱，需要學(xué)習(xí)工青婦人民團體的維權(quán)經(jīng)驗。

（五）在所開展的各項活動中堅持群眾性

科協(xié)開展的一切科技社會化和政治社會化的活動，都要突出以學(xué)會為主體和以科技工作者為中心的原則，讓科技工作者當(dāng)主角，而不是當(dāng)配角、當(dāng)觀眾，讓學(xué)會成為科協(xié)開展各項工作的承擔(dān)主體。目前，科協(xié)開展的科普活動和決策咨詢活動尤其要體現(xiàn)以學(xué)會為主體。

四、科協(xié)在“三性”方面存在的問題與原因分析

（一）科協(xié)在“三性”方面存在的問題

1.一些科協(xié)干部人民團體意識、黨的意識、政治意識、先進(jìn)性意識和群眾意識不強，在科技性與政治性、先進(jìn)性、群眾性方面存在“一手硬一手軟”的問題。科技工作“得心應(yīng)手”，政治思想工作和群眾工作“短腿跛腳”。個別科協(xié)組織融入黨委和政府工作大局不夠，在中心工作中被邊緣化，“圍繞中心、服務(wù)大局”能力亟待提高。

2.一些科協(xié)黨組織沒有擔(dān)負(fù)起對所屬學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。個別科協(xié)黨組織疏于對所屬學(xué)會的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，沒把學(xué)會作為科協(xié)主體，學(xué)會長期積累的問題比較多、欠賬比較多，學(xué)會本身為創(chuàng)新服務(wù)和社會治理服務(wù)能力不強，學(xué)會黨建工作有空白或覆蓋面不足，沒有真正擔(dān)負(fù)起把學(xué)會黨建作為科協(xié)黨建工作責(zé)任制的重要組成部分的職責(zé)。

3.組織與覆蓋科技隊伍面不足的矛盾突出?？萍缄犖橹?，尚有3/4的科技工作者游離在科協(xié)組織之外，存在大量沒有覆蓋的盲區(qū)和“飛地”，有效覆蓋面不足，基層組織基礎(chǔ)薄弱，吸引力、凝聚力不夠的問題突出。據(jù)統(tǒng)計，全國國有大中型企業(yè)約有80%、高校約有69%、高新科技開發(fā)區(qū)約有73%、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有69%沒成立科協(xié)基層組織，全國尚有25%縣科協(xié)與政府機構(gòu)合署辦公，醫(yī)院和職業(yè)學(xué)院科協(xié)組織基本空白，與中央書記處要求科協(xié)“六個哪里”的要求相去甚遠(yuǎn)，缺乏規(guī)劃和強有力的措施。經(jīng)費匱乏，有組織、少活動成為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（區(qū)）科協(xié)、基層科協(xié)、中小型學(xué)會的普遍生存狀態(tài)。

4.缺少履行政治職能和群眾工作職能的活動平臺載體及主流宣傳媒體。中國科協(xié)主管了相當(dāng)數(shù)量的科技期刊與報紙，每年印刷品也不計其數(shù)，但遺憾的是幾乎全是科技專業(yè)內(nèi)容，唯獨缺少以科技工作者為服務(wù)對象與群眾工作內(nèi)容的期刊和報紙，這與工青婦具有以自身服務(wù)對象命名的期刊報紙的情況相去甚遠(yuǎn)，這是科協(xié)“三性”載體和媒體不足的突出表現(xiàn)，也是科協(xié)“一手硬一手軟”的突出表現(xiàn)。

5.科協(xié)組織存在機關(guān)化、行政化、貴族化傾向。存在與高層次科技名人聯(lián)系比較多，與學(xué)會組織和基層科技工作者聯(lián)系不緊、不親的問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其干部重心下移和下沉得不夠，其代表性與廣泛性關(guān)系需進(jìn)一步理順、理清。

（二）科協(xié)在“三性”方面存在問題的原因

1.歷史慣性。1958年科協(xié)成立時，黨中央給科協(xié)組織的定性定位是科技工作的群眾組織；科協(xié)二大，黨中央給科協(xié)的定性定位是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體之一。遺憾的是，科協(xié)有些同志思維定勢依舊單純，把自己定位為科技工作的群眾團體，依然保持著科技工作團體的思維與行為慣性，而不是當(dāng)作既做科技工作，又做科技工作者群眾工作的團體，因此對科協(xié)人民團體應(yīng)肩負(fù)的歷史使命、擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任和發(fā)揮的政治職能作用認(rèn)識不全面、不充分，自覺自信意識不強，科技工作相對“得心應(yīng)手”，政治工作、群眾工作“短腿跛腳”。

2.錯誤思潮影響。一些同志存在“政治風(fēng)險、業(yè)務(wù)保險”“政治冷淡癥”，韙言談?wù)危栌诳茀f(xié)政治思想工作和群眾工作；社會上和科技界某些人的“去政治化”“純業(yè)務(wù)化”“中立化”的錯誤思潮，對科協(xié)機關(guān)一些人有影響，否認(rèn)科協(xié)的政治屬性、政治職能、政治文化的客觀存在；把科協(xié)人民團體混同于一般社會團體和科學(xué)共同體。

3.“政治無意識”?？茀f(xié)的政治性、先進(jìn)性、群眾性所要求的政治社會化活動或群眾工作活動，主要是隱喻在科技社會化活動之中，或與科技活動一起結(jié)合去搞的特點，抑或通過科技活動載體平臺來最終實現(xiàn)其政治目的的。“政治無意識”或“消極作為”，即“它是以潛移默化的方式支配著人的行為，從而不自覺地、間接地履行著意識對行為的支配作用”，因而缺乏政治高度的自覺和自信。

4.知識結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)科協(xié)干部都有自然科學(xué)技術(shù)的專業(yè)背景，但缺乏社會學(xué)、政治學(xué)、黨建理論等人文社會科學(xué)專業(yè)知識。近些年，大學(xué)畢業(yè)生考入科協(xié)機關(guān)的人數(shù)不斷增加，缺乏基層工作的經(jīng)驗，缺乏做群眾工作或做“人”的工作的思維、方法與經(jīng)驗，造成科協(xié)某些干部對政治社會化的工作和群眾工作比較生疏、薄弱和短板。

五、全面體現(xiàn)和正確處理“六個”關(guān)系

（一）要全面體現(xiàn)和正確處理科協(xié)的科技性與政治性、先進(jìn)性、群眾性的關(guān)系

科協(xié)某些同志對“三性”屬性及其所賦予的政治職能、政治優(yōu)勢和群眾工作職能、群眾工作優(yōu)勢認(rèn)識不足，與不能全面體現(xiàn)和正確處理科技性與政治性、先進(jìn)性、群眾性之間的辯證關(guān)系有關(guān)?？茀f(xié)是一個具有多元屬性和復(fù)合性宗旨的群團組織，其“三性”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體的本質(zhì)屬性，科技性是科協(xié)組織的獨特屬性。包括科協(xié)在內(nèi)的人民團體，是我國政治體制內(nèi)的基本力量，是執(zhí)政黨執(zhí)政治國的要素之一（工青婦是國家政權(quán)的社會支柱）。人民團體成立與存在本身就是黨和國家的一種頂層制度性安排。因為“黨需要建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作”，“把黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織作為奪取和鞏固政權(quán)的重要力量”?？茀f(xié)等人民團體由于這種體制性、制度性安排所特有的政治優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，是其他社會團體和科學(xué)共同體組織所無法比擬和替代的，這是科協(xié)人民團體一種得天獨厚的優(yōu)勢。長期以來，我們光看到了科技優(yōu)勢，而把我們本質(zhì)所具有的政治優(yōu)勢忽視了，也把最有特色的群眾工作優(yōu)勢忽略了，影響了科協(xié)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要全面把握科技性與政治性、先進(jìn)性、群眾性之間的辯證關(guān)系，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，促進(jìn)科協(xié)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性發(fā)展。

（二）要全面體現(xiàn)和正確處理科協(xié)的科學(xué)共同體一部分與政治共同體、社會共同體一部分的關(guān)系[2]

長期以來，科協(xié)一些同志只把自己看作是科學(xué)共同體和社會共同體的一部分，卻忽略了自己是“政治共同體的一部分”，因而缺乏政治意識、先進(jìn)性意識?？茀f(xié)是科學(xué)共同體和社會共同體的一部分稱謂比較好理解，因為科協(xié)是由多學(xué)科的學(xué)術(shù)團體或?qū)W術(shù)共同體所組成。學(xué)會是科學(xué)共同體的一種組織形態(tài)[3]（科學(xué)共同體包括科學(xué)學(xué)派、學(xué)會、無形學(xué)院、實體型研究院所），是科協(xié)團體的組成單位，所以說科協(xié)是科學(xué)共同體的一部分，一點也不過分。學(xué)會就是社會組織的一種組織形態(tài)，科協(xié)由這種多個社會組織所組成，也就構(gòu)成了自己是社會共同體的一部分的特殊組織形態(tài)。

大多數(shù)科協(xié)干部對科協(xié)是“政治共同體的一部分”的稱謂比較生疏。政治共同體是指有共同政治理想、共同政治追求和政治行為的群體或行為個體?！罢喂餐w的成員可以是政治行為的群體，如民族、階級、政黨、社會團體；也可以是行為個體，如政治領(lǐng)袖、個體的公民”[4]。政治學(xué)者王滬寧認(rèn)為，政治共同體具有兩個要素：“一是組成共同體的部件……包括各種人類共同體的基本部件，如家庭、社會組織、社會團體、宗教團體、種族團體、政治組織、公民團體、民族集團、階級集團等各項因素。這些基本部件是政治共同體存在的條件。政治共同體將各種共同體都納入到自己的范疇中來，并且將它們統(tǒng)一聯(lián)結(jié)起來。二是一定的政治體系是政治共同體得以形成的重要前提……政治共同體以固定的政治體系為基礎(chǔ)。政治體系的涵義接近于政治體制……政治體系就是政治共同體中對于全體公民行使公共權(quán)威的組織關(guān)系的總和”[5]。按照上述關(guān)于政治共同體界定的認(rèn)識，那么，中國共產(chǎn)黨是一個政治共同體，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治共同體。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出，“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”?！罢温?lián)盟”實質(zhì)就是政治共同體。八大人民團體是人民政協(xié)的組成單位，代表各界別參與政治協(xié)商、政治監(jiān)督和參政議政，很顯然人民團體也是黨所領(lǐng)導(dǎo)的政治共同體的組成成員。它們在這個政治體系或政治體制中具有自己的政治職能，為黨和國家的工作大局服務(wù)，始終是人民團體的價值所在；圍繞實現(xiàn)黨的路線、方針、政策而開展的眾多的政治活動，踐行著自己的政治行為，因此包括科協(xié)在內(nèi)的人民團體也是這個政治共同體的一部分，只不過八大人民團體的政治職能和政治行為表現(xiàn)形式與程度不同罷了。工青婦的政治性體現(xiàn)得更凸顯、更直接些，而科協(xié)的政治職能和政治行為除了一部分是直接表現(xiàn)出來的，大部分是隱含在科技職能和科技活動之中，抑或結(jié)合科技活動一起去間接體現(xiàn)出來的，即蘊藏在科技活動背后的是自己的政治引導(dǎo)、政治號召和政治教化作用的直接政治動因。為此，在開展科技活動時需要我們具有高度的政治自覺和自信。

（三）要全面體現(xiàn)和正確處理科協(xié)的“科學(xué)社會化”與“政治社會化”的工作關(guān)系

長期以來，一些同志眼睛只盯在科協(xié)的科學(xué)社會化和大眾化活動上，卻忽略了自身的政治文化或政治社會化的職能活動上?？茖W(xué)社會化是指“將科學(xué)知識及蘊藏在知識背后的科學(xué)方法、科學(xué)信念、科學(xué)思想和科學(xué)精神等通過一定的渠道滲透到社會之中，為廣大公眾所理解和接受，并內(nèi)化為自覺的社會生活規(guī)范的過程”[6]，“而科學(xué)本身亦不能社會化。要使科學(xué)化，乃有賴于科學(xué)工作的人”，“能以犧牲他們一部分或甚至于全部的時間和精力來做科學(xué)社會化的工作”[7]。這說明科學(xué)社會化的責(zé)任要最終落在科學(xué)家的身上，科學(xué)社會化的工作主體或主角是科學(xué)工作者。

政治學(xué)者王滬寧指出，“政治社會化”“是一個政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過程。政治社會化所要分析的就是這個過程以及與其相關(guān)的各種機制和機構(gòu)”[5]。對科協(xié)組織而言“政治社會化”的實質(zhì)就是“用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多元化的社會思潮”，“善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團組織的決議和群眾的自覺行動”。這就要求科協(xié)要把社會主義核心價值觀辯證轉(zhuǎn)換成科技界的“四種精神”或科協(xié)精神，把主導(dǎo)要求轉(zhuǎn)變成主體需求[8]，團結(jié)組織廣大科技工作者與黨和國家同心、同德、同向、同行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代主題而奮斗。由此看來，科協(xié)不僅是做“科技社會化”工作的組織，也是做“政治社會化”工作的組織。為此我們要積極探索在科技工作者中開展政治社會化活動的方式方法，創(chuàng)造出更多的讓青年科技工作者喜聞樂見的政治社會化的活動形式。

（四）要全面體現(xiàn)和正確處理科協(xié)的“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的服務(wù)關(guān)系

科協(xié)一些同志謀劃工作往往把眼睛放在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，而忽略了科技工作者的需求和訴求，這種不對稱的做法容易使科協(xié)脫離科技工作者。習(xí)近平總書記指出，“群團組織做服務(wù)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國家工作大局，也要服務(wù)群眾，不能把兩種割裂開來，也不能歧輕歧重。服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團工作的主線，服務(wù)群眾是群團的職責(zé)”。為此要從黨和國家的要求與科技工作者需求的契合點上去謀劃科協(xié)的改革發(fā)展，科協(xié)的“公轉(zhuǎn)”服務(wù)與“自轉(zhuǎn)”服務(wù)要有機結(jié)合。要樹立“以科技工作者為中心、以學(xué)會為主體”的工作理念，即科協(xié)通過為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)、高效的直接服務(wù)，從而提高科技工作者的主動性、積極性和創(chuàng)造性；依靠學(xué)會把隸屬于不同單位的科技工作者組織凝聚起來，形成科協(xié)組織力量，最終轉(zhuǎn)化成科協(xié)組織“為黨和國家工作大局服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為提高公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)”終極服務(wù)的強大力量[9]。

（五）要全面體現(xiàn)和正確處理“三性”與擴大科協(xié)組織覆蓋面及黨建工作覆蓋面的關(guān)系

科協(xié)一些同志長期忽略科協(xié)組織的發(fā)展，缺乏必要的規(guī)劃和切實舉措。實際保持和增強科協(xié)“三性”是與擴大科協(xié)組織覆蓋面及黨建覆蓋面直接相連的，因此要把擴大科協(xié)和學(xué)會組織覆蓋面和黨建覆蓋面提高到擴大和夯實黨執(zhí)政治國的科技工作者社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度來認(rèn)識。建議中國科協(xié)制定《2016—2020年科協(xié)基層組織發(fā)展規(guī)劃》，由現(xiàn)在1600萬科技工作者增加到2020年的2100萬科技工作者作為學(xué)會和基層科協(xié)會員的目標(biāo)（每年發(fā)展100萬科技工作者成為各級學(xué)會和基層科協(xié)會員）。2016年年底前，黨組織和黨建工作各級學(xué)會全覆蓋，省以上科協(xié)組織要建立學(xué)會黨工委，真正做到黨建促科建。創(chuàng)辦《中國科技工作者》報或雜志主流媒體，發(fā)揮科協(xié)人民團體對科技工作者的政治動員力、號召力和引領(lǐng)力。

（六）要全面體現(xiàn)和正確處理“三性”與增強自我革新的關(guān)系

科協(xié)切實保持和增強“三性”的過程，實質(zhì)上就是在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，理論、實踐、制度創(chuàng)新的過程，就是不斷克服制約科協(xié)發(fā)揮“三性”的體制機制存在問題的過程。要結(jié)合籌備中國科協(xié)九大，盡快出臺《科協(xié)改革和試點方案》，確定學(xué)會、科協(xié)改革試點單位，拿出可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗，推動科協(xié)系統(tǒng)改革?？茀f(xié)干部要全面提升自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要使科技工作達(dá)到專業(yè)化，也要成為“黨的群眾工作的行家里手”；不僅要提升服務(wù)黨和國家工作大局的能力，也要提升服務(wù)科技工作者的能力；不僅要重視科學(xué)文化、科技創(chuàng)新文化、科研誠信文化建設(shè)，也要重視科協(xié)人民團體的政治文化、團體文化建設(shè)[9]。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡祥明.創(chuàng)新型國家建設(shè)視閾下的科學(xué)共同體：學(xué)派、學(xué)會建設(shè)研究[J].學(xué)會，2015（3）：5-17.

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[5]王滬寧.比較政治分析[M]上海：上海人民出版社，1987.

[6]段治文.中國現(xiàn)代科學(xué)文化的興起（1919-1939）[M]上海：上海人民出版社，2001.

[7]顧毓琇.中國科學(xué)化的意義[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012.

[8]胡祥明.在“四個全面”戰(zhàn)略布局視閾下科協(xié)如何“為黨和國家工作大局服務(wù)”的思考[J].龍江黨建，2015（6）：35-39.

[9]胡祥明.科協(xié)文化建設(shè)研究[M].哈爾濱：黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社，2015.