洪災面前，有備才能無患

1998年夏天，一場特大洪水在中國暴發(fā)。持續(xù)的暴雨，給長江流域造成了嚴重的損失。湖北、江西、湖南、安徽、浙江、福建、江蘇、河南等省遭到嚴重洪災，據(jù)不完全統(tǒng)計，受災人口超過一億人，受災農(nóng)作物達1 000多萬公頃，死亡1 800多人，經(jīng)濟損失為1 500多億元。

當年百萬軍民上大堤，用沙袋和血肉筑起抵御洪水的長城的場景仍歷歷在目。十八年后，大洪水卻再次襲來。今年我國長江流域出現(xiàn)了集中降雨，并形成較大洪水。截至2016年7月10日，長江流域共有江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南與陜西等10個省份，625個縣市區(qū)受災。受災人口約為4 919萬，161人死亡，61人失蹤。

相似的超強厄爾尼諾事件背景以及降雨的來勢洶洶，都讓人們擔心今年是否將“復制”1998年的大洪水模式。事實證明，雖然情景相似，但隨著多年來我國長江流域主要城市人力物力的投入，我們相信，我國的整個防洪體系已具備了抵抗洪災的能力。

1998年后，國家投入巨大人力物力建設的重點水庫水利樞紐、堤防岸線加固工程和水雨情預測、汛情指揮系統(tǒng)，是防洪抗洪體系的“三大法寶”。目前納入長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度的水庫已經(jīng)達到21座，防洪庫容360億立方米，對削減長江洪峰和減少中下游的分蓄洪量發(fā)揮著重要作用。此外，國家又開展了長江重要堤防隱蔽工程建設?！半[蔽工程”分布在湖北、湖南、江西、安徽四省，共涉及堤防長度1 935公里，河勢控制項目涉及河段長630公里。

目前，長江流域水雨情監(jiān)測已經(jīng)實現(xiàn)了自動化，已有數(shù)千個現(xiàn)代化的監(jiān)測站點，基本做到了長江雨情水情實時監(jiān)測和準確預測。20分鐘以內(nèi)，全流域所有報汛站點的信息可匯集到長江防總，30分鐘以內(nèi)可報至國家防總，事實上，很多信息10分鐘之內(nèi)就到了。

在抗洪通信條件上，我國已經(jīng)建立起防洪數(shù)據(jù)庫，可以知道險段的具體位置，險段的水位，上下游的汛情以及附近老百姓村莊和其他建筑物是什么狀況，離部隊機動路程有多遠，這些都可以第一時間判斷出來。

除了工程上、信息技術上的硬件防御措施，防災減災的制度建設也在不斷健全。今后我國將更加注重從災后救助向災前預防轉(zhuǎn)變、從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變和從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會災害綜合防御能力。

更為重要的是，要培養(yǎng)每一個人的防災意識，只有防災避險的意識在群眾心中根深蒂固，政府采取的各種防災減災的措施才能發(fā)揮出最大功效。如此，當“極端”天氣下災害突然降臨時，才能真正做到處亂不驚，有效應對。