■徐春秋 長(zhǎng)春科技學(xué)院

中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、制約因素及升級(jí)途徑

■徐春秋 長(zhǎng)春科技學(xué)院

近年來，我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品認(rèn)證體系日臻完善。然而，我國(guó)中藥類產(chǎn)品貿(mào)易出口在快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在技術(shù)含量低、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱等問題，導(dǎo)致我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻?；诖?，本文運(yùn)用相關(guān)事實(shí)數(shù)據(jù)具體分析了我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及面臨的主要問題，并提出完善途徑。

中藥類產(chǎn)品；貿(mào)易出口；多元化；制約因素；升級(jí)途徑

中藥類產(chǎn)品一般是指保健品、中藥材及中藥飲片、中成藥和植物提取物等。近年來，中藥類產(chǎn)品出口貿(mào)易迅猛發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口額達(dá)到37.7億美元，同上年相比增加4.95％。然而，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口發(fā)展也存在一些制約因素，如中藥類產(chǎn)品技術(shù)含量低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱和出口門檻高等。由此，本文通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析了中藥類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及制約因素，并提出了改善中藥類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的升級(jí)途徑。

一、我國(guó)中藥類產(chǎn)品貿(mào)易出口現(xiàn)狀分析

（一）中藥類產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大

自加入WTO以來，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年間，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口總額從20.98億美元上漲到37.7億美元，且保持著較快的增長(zhǎng)速度，年均增速為34％。其中，2015年中國(guó)除中藥材和中藥飲片外，其余各大類中藥產(chǎn)品出口整體上均呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。植物提取物出口額為21.63億美元，同上年相比增幅為21.71％，增幅居所有醫(yī)藥產(chǎn)品之首。近年來，植物提取物出口之所以呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)市場(chǎng)需求較大，精油類新產(chǎn)品出口形勢(shì)較為樂觀，尤其是一些優(yōu)勢(shì)品種，如甜菊葉提取物和辣椒提取物以及桂油等，是拉動(dòng)植物提取物出口的主要力量。2015年中成藥和保健品出口額分別為2.62億美元、2.82億美元，同2014年相比分別增長(zhǎng)了4.65％和6.34％，保持緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中成藥和保健品的出口增長(zhǎng)主要是由于價(jià)格上漲，出口均價(jià)較上年分別上漲29.45％和7.87％。目前，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國(guó)際市場(chǎng)中較活躍。

（二）中藥類產(chǎn)品出口市場(chǎng)呈多元化發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)共同175個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展中藥貿(mào)易業(yè)務(wù)。其中，對(duì)亞洲出口額最多，達(dá)到22.17億美元，同上年相比雖有2.48％的小幅下降，但是仍占中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口總額的58.80％。印尼、香港以及馬來西亞等地是亞洲地區(qū)主要出口市場(chǎng)，大約占中國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)中藥類產(chǎn)品出口總額的一半。此外，2015年中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)的中藥材出口額分別是2.09億元、1。19億美元，分別占中國(guó)中藥材出口總額的17.21％、9.83％。美國(guó)已連續(xù)多年躋身我國(guó)中藥出口的前三大市場(chǎng)。2015年中國(guó)對(duì)美國(guó)中藥類產(chǎn)品出口額為5.40億美元，與2014年相比，漲幅為15.19％，占同期中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口總額的14.33％。同年，中國(guó)對(duì)馬來西亞、泰國(guó)的出口額分別為2.26億美元、1.04億美元，且出口增長(zhǎng)幅度較大，同上年相比，增幅均在20％以上，可見，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，并且香港、日本、美國(guó)等市場(chǎng)出口額呈逐年增加的趨勢(shì)。

（三）中藥類產(chǎn)品出口品種以中藥材和提取物為主

在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易出口中，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以反映我國(guó)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、資源分布狀況以及出口貿(mào)易的政策體現(xiàn)。從中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)來看，以中藥材和植物提取物兩大類為主。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013-2015年，中國(guó)中藥材出口總額分別為12.11億美元、12.95億美元和10.58億美元，分別占我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口總額的38.59％、40.47％和28.06％；出口品種以枸杞子、人參和地黃等大宗品種為主。此外，在2013-2015年間，中國(guó)提取物出口額分別為14.12億美元、17.77億美元和21.63億美元，分別占中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口總額的45％、55％和57％。并且，在植物提取物出口中，排在前十位的優(yōu)勢(shì)品種桉葉油、越橘提取物及檸檬油等出口額近10億美元，大約占提取物出口總額的50％?？傮w來看，中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口品種主要是中藥材和提取物，產(chǎn)品出口品種較單一、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中度高。

（四）中藥類產(chǎn)品認(rèn)證體系日臻完善

現(xiàn)階段，中國(guó)中藥類產(chǎn)品認(rèn)證體系開始逐步完善。2016年1月18日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)完善中醫(yī)藥認(rèn)證體系的合作協(xié)議》，協(xié)議提出，中國(guó)應(yīng)該大力推行、不斷完善中醫(yī)藥認(rèn)證制度，以此提高中醫(yī)藥整個(gè)行業(yè)的效益。同時(shí)，在中藥類產(chǎn)品貿(mào)易的具體領(lǐng)域，中國(guó)醫(yī)保商會(huì)將逐漸與國(guó)際接軌，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)認(rèn)證體系，也為中藥類產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)造了條件與機(jī)遇。此外，2016年3月，中國(guó)醫(yī)保商會(huì)還與美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生基金會(huì)聯(lián)手，雙方共同提出關(guān)于中藥類產(chǎn)品的“植物提取物優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商”認(rèn)證，目的是引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，扶持中藥類產(chǎn)品出口企業(yè)提高產(chǎn)品附加值。該認(rèn)證內(nèi)容主要是企業(yè)誠(chéng)信認(rèn)證和工廠質(zhì)量審核認(rèn)證，該認(rèn)證結(jié)合美國(guó)出臺(tái)的《食品安全現(xiàn)代化法》，且報(bào)告采用中英文雙語兩種形式，可以更好地滿足客戶需求。隨著中藥類產(chǎn)品認(rèn)證體系日臻完善，中藥類產(chǎn)品出口將具備更多優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口貿(mào)易制約因素分析

（一）中藥類產(chǎn)品技術(shù)含量低，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

盡管我國(guó)有大量中藥類產(chǎn)品，卻只能以中藥材和提取物為主要出口產(chǎn)品。2015年中藥類產(chǎn)品出口前10大市場(chǎng)中，中成藥或傳統(tǒng)藥出口占比超過90％，而其他高附加值產(chǎn)品出口不足10％。主要原因在于，我國(guó)中藥類產(chǎn)品技術(shù)含量低，加工方式粗糙。比如，德國(guó)企業(yè)用每斤幾塊錢價(jià)格，引進(jìn)我國(guó)粗加工銀杏葉，進(jìn)行深加工后研發(fā)制成，降低膽固醇藥品，價(jià)格高達(dá)幾百元。同樣是銀杏葉，國(guó)內(nèi)只是粗加工，附加值極低；而德國(guó)企業(yè)進(jìn)行深加工后，價(jià)格翻了幾百倍。國(guó)外藥企對(duì)科研投入的資金，占每年銷售額比重15％到20％，而我國(guó)大型藥企僅5％，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)仍依靠傳統(tǒng)工藝。在國(guó)際化當(dāng)下，日本、德國(guó)中藥企業(yè)全程采用計(jì)算機(jī)控制，確保最終制成質(zhì)量穩(wěn)定一致的中藥制劑時(shí)，我國(guó)大部分企業(yè)，仍然采用半自動(dòng)和人工化生產(chǎn)技術(shù)，藥品可控性極低。

（二）出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中藥類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

我國(guó)中藥類產(chǎn)品具有低附加值、低技術(shù)含量等特點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈情形下，很容易被他國(guó)產(chǎn)品所取代，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。并且，日本97％的市場(chǎng)份額被前十大中藥企業(yè)所壟斷，僅一家津村株式會(huì)社，就占日本市場(chǎng)的76％。與此相比，我國(guó)中成藥制造高技術(shù)企業(yè)集中度不夠。2015年，雖然我國(guó)中藥企業(yè)數(shù)量多達(dá)1600家，但是我國(guó)大部分中藥制造企業(yè)多、雜、散，企業(yè)間產(chǎn)品差異較小，自創(chuàng)品牌難度較大，存在“千人一面”現(xiàn)象。這種狀況，嚴(yán)重制約中藥企業(yè)市場(chǎng)推廣能力。進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的品牌產(chǎn)品，只有同仁堂、天士力等少量中藥產(chǎn)品。致使中藥類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中影響力弱小，占比較低。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)中草藥出口額占國(guó)際市場(chǎng)總額，僅2％?？梢姡袊?guó)中藥類產(chǎn)品附加值低，未形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以有效拓寬銷售渠道，致使在國(guó)際中藥類產(chǎn)品市場(chǎng)上所占份額較低。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，國(guó)際專利產(chǎn)品有限

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的一個(gè)系統(tǒng)工程，成為各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，日韓兩國(guó)在國(guó)際中藥市場(chǎng)上擁有專利權(quán)產(chǎn)品已超過70％，而我國(guó)所占比例僅0.3％。相比日本、韓國(guó)中藥企業(yè)，在本國(guó)和國(guó)際同時(shí)申請(qǐng)專利，我國(guó)中藥企業(yè)往往注重既得利益，只關(guān)注申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利，忽略國(guó)際專利，導(dǎo)致自國(guó)生產(chǎn)研制中藥，被國(guó)外企業(yè)搶先申請(qǐng)專利事件頻發(fā)。如，日本在我國(guó)“六神丸”基礎(chǔ)上研發(fā)“救心丸”，韓國(guó)在我國(guó)“牛黃清心丸”基礎(chǔ)上，開發(fā)“牛黃清心液”，年銷售額均達(dá)到上億美元，成為國(guó)際中藥知名品牌。我國(guó)中藥企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度不夠，保護(hù)意識(shí)薄弱，直接制約了國(guó)產(chǎn)中藥走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

（四）中藥類產(chǎn)品貿(mào)易壁壘日漸升級(jí)，出口門檻漸高

隨著2004年《歐盟傳統(tǒng)草藥注冊(cè)指令》出臺(tái)，陸續(xù)實(shí)施重金屬、農(nóng)藥殘留等限量檢測(cè)制度及有效物質(zhì)定量檢測(cè)，如2010年，韓國(guó)發(fā)布《中藥殘留、污染物標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法》，規(guī)定二氧化硫殘留量必須在30毫克/千克以下，受限中藥材涵蓋265種。同時(shí)，還出臺(tái)了“源頭管理”和“邊境管理”新措施，英國(guó)從2014年4月30日起，禁售未經(jīng)許可的中藥類產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了進(jìn)口門檻。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻升高，以歐盟出臺(tái)的《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》規(guī)定來看，中草藥申請(qǐng)條件嚴(yán)苛，規(guī)定傳統(tǒng)草藥必須擁有30年的藥用歷史，才可有銷售資格，其中在歐盟地區(qū)至少有不低于15年的使用歷史，而國(guó)內(nèi)大多數(shù)藥企，難以提供在歐洲有效的銷售證明。并且，在國(guó)際市場(chǎng)上，單個(gè)中成藥產(chǎn)品注冊(cè)成本，將近100萬元，而一家藥企一般生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品，可見，申請(qǐng)費(fèi)用比較高，對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)力不強(qiáng)又缺乏資金支持的小企業(yè)，因準(zhǔn)入成本高昂或無法滿足出口國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就難以打開國(guó)際市場(chǎng)，這勢(shì)必極大影響中藥企業(yè)出口前景。

三、完善中藥類產(chǎn)品貿(mào)易出口的升級(jí)途徑

（一）加大中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用力度，完善認(rèn)證認(rèn)可體系

中國(guó)需要將中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用做到有機(jī)結(jié)合，致力于以市場(chǎng)需求、合作引領(lǐng)和貿(mào)易為導(dǎo)向，建立并完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，逐漸提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作各個(gè)參與方的代表性，相關(guān)部門對(duì)企業(yè)采標(biāo)應(yīng)該予以鼓勵(lì)，并將采標(biāo)工作與制定工作同時(shí)展開。同時(shí)，應(yīng)該制定以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化工作機(jī)制，政府對(duì)中藥行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等給予大力支持?？梢赃M(jìn)行中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可研究，建立、完善適用于當(dāng)前市場(chǎng)需求、符合中藥類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展、遵守國(guó)際慣例的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可體系。此外，中國(guó)應(yīng)該運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合手段，建設(shè)性地構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)、制造平臺(tái)，在中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中體現(xiàn)中國(guó)的主體性和話語權(quán)。

（二）創(chuàng)新中藥類產(chǎn)品國(guó)外營(yíng)銷模式，充分發(fā)揮醫(yī)保商會(huì)引領(lǐng)作用

中藥類產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新營(yíng)銷模式，在海外設(shè)立重要產(chǎn)品連鎖店、形象店，使用一種新型的營(yíng)銷模式，將中藥類產(chǎn)品銷售到世界各地。相關(guān)中藥類產(chǎn)品出口企業(yè)可以借鑒成都地奧和蘭州佛慈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成都地奧完成了在歐盟傳統(tǒng)藥注冊(cè)；蘭州佛慈的“濃縮當(dāng)歸丸”已經(jīng)進(jìn)入瑞典國(guó)家藥品署。同時(shí)，佛慈的“元胡止痛片”、白云山的“板藍(lán)根顆?！币约坝淈S埔的“穿心蓮片”等均已在歐洲不同國(guó)家進(jìn)入了注冊(cè)程序。此外，醫(yī)保商會(huì)應(yīng)該組織國(guó)內(nèi)有關(guān)中成藥企業(yè)到瑞典進(jìn)行歐盟傳統(tǒng)藥注冊(cè)培訓(xùn)，并考察瑞典藥品署和歐洲醫(yī)藥流通企業(yè)及醫(yī)院，探討產(chǎn)品注冊(cè)，共同努力，以實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額，完善中藥以藥品身份進(jìn)入歐盟的通道。

（三）加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益上升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程中的促進(jìn)作用越來越明顯。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新成果的專利保護(hù)。將消化、吸收與創(chuàng)新，作為引進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)的基本途徑。采取“以小換大”競(jìng)爭(zhēng)策略，在國(guó)內(nèi)，可以適當(dāng)采取專利保護(hù)政策，利用后續(xù)專利法與在先專利法差距優(yōu)勢(shì)，打破外資企業(yè)獨(dú)占專利權(quán)現(xiàn)象；對(duì)國(guó)外高新技術(shù)及其在中國(guó)申請(qǐng)專利，采取主動(dòng)進(jìn)攻策略。國(guó)內(nèi)企業(yè)，也可依照市場(chǎng)需求，采取在別人專利產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)行改進(jìn)，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，進(jìn)而積極申請(qǐng)后續(xù)專利。政府方面，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高中藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（四）支持中藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研究

以中藥類產(chǎn)品市場(chǎng)化為標(biāo)志，將技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)研究和商品化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，是中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)方面意識(shí)，消化、吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、加工工藝，規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)中草藥農(nóng)藥殘留、重金屬指標(biāo)量。金融政策可向中藥行業(yè)傾斜，對(duì)制造企業(yè)適當(dāng)減免增值稅和所得稅。實(shí)行低息、貼息、放寬還貸期限、降低申請(qǐng)條件等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持中藥研究與多學(xué)科領(lǐng)域交叉滲透，為中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供新活力?！?/p>

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.10.013