倪傳焱

摘要：政府在依法履行其職能的過程中，往往會(huì)需要利用一定的公共關(guān)系手段去增加與公眾之間的相互了解，同時(shí)提升自身的政府形象，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、爭(zhēng)取公眾對(duì)政府行為的合法性的認(rèn)同感、提高政府為人民服務(wù)的質(zhì)量提供助力。在這一過程中，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，政府在面對(duì)和解決社會(huì)問題的過程中，也越來越關(guān)注其在網(wǎng)絡(luò)空間上對(duì)公共關(guān)系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：政府；網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系；困境；路徑

中圖分類號(hào)：C912.3；D630 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-0000-01

一、政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系的含義

政府公共關(guān)系，是指將公關(guān)關(guān)系引入政府工作領(lǐng)域，其英文對(duì)應(yīng)為“Government Public Relationship”，亦可翻譯為“Public Affairs”，中文譯為“公關(guān)事務(wù)”。政府公共關(guān)系作為公共關(guān)系學(xué)的一個(gè)分支，我們可以將其理解為政府為解決其在日常工作過程中，利用傳播、協(xié)調(diào)、溝通等手段，提升其在民眾中的美譽(yù)度，爭(zhēng)取民眾對(duì)政府工作的支持理解，塑造良好的政府形象的一系列活動(dòng)的總和。而政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系，則是指政府在互聯(lián)網(wǎng)空間中利用一系列溝通手段，增加網(wǎng)民對(duì)政府行為的理解與支持，提升政府網(wǎng)絡(luò)形象的活動(dòng)的總和。

二、構(gòu)建政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系的意義

1.網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)的發(fā)展促使政府必須正視互聯(lián)網(wǎng)空間中的公共關(guān)系構(gòu)建。隨著現(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，各項(xiàng)科技手段不斷的向社會(huì)更階層和各領(lǐng)域滲透，同時(shí)也促使政府不斷改進(jìn)其工作方法，提高其信息化處理能力和水平。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的蓬勃發(fā)展，也在呼吁著政府對(duì)其自身公共管理能力效率的提升，是對(duì)政府電子政務(wù)發(fā)展的新要求和新課題，以往官僚制政府體制中的弊病在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代顯露無疑，過去傳統(tǒng)思維下的官僚作風(fēng)早已不能滿足現(xiàn)行社會(huì)需求，政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力的提升在這一時(shí)代背景下顯得尤為迫切。

2.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系助力政府塑造優(yōu)質(zhì)形象，提升政府整體美譽(yù)度。作為國家或地方的權(quán)力機(jī)關(guān)，我國各級(jí)地方政府都需要在國內(nèi)公眾心中樹立起較為良好的政府形象，同時(shí)也需要在整體的國際大環(huán)境中樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。因此，政府在互聯(lián)網(wǎng)空間中構(gòu)建一個(gè)和諧的良好的政府公共關(guān)系，不僅可以推動(dòng)國內(nèi)公民與政府之間的信息溝通，傾聽民意，獲取民眾的支持，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切，解決好人民的基本生活需求，進(jìn)而建立起良好的政府形象。

3.新的國內(nèi)外環(huán)境促使政府構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系，更好的維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)。當(dāng)前我國正處于改革的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然在改革的進(jìn)程中取得了喜人的成績(jī)，但是我們依然面臨著自然和社會(huì)的多種矛盾和壓力。如何面對(duì)國內(nèi)外各項(xiàng)壓力從而完成好改革開放這一重大任務(wù)，如何維護(hù)國家和社會(huì)的穩(wěn)定，如何不斷提高老百姓生活水平，都是擺在我國政府面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系的構(gòu)建困境

1.科技飛速發(fā)展對(duì)政府信息處理能力的新挑戰(zhàn)。從媒介的發(fā)展歷程來看，任何一種新的媒介的出現(xiàn)，都不會(huì)致使已有媒介的消亡，新舊媒介會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史事件里共同存在，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)揮各自的作用。而現(xiàn)階段，各種媒介在社會(huì)信息交換中的扮演者不同的角色，信息交流渠道的多樣化增加的政府信息溝通多樣性的同時(shí)，也給政府的民意收集工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。時(shí)至今日，政府想要收集齊所有的民眾信息是無法做到的。這就需要政府工作人員在充分了解各項(xiàng)媒介特征的同時(shí)，了解信息接收群體和發(fā)送群體的特征，有針對(duì)性的進(jìn)行科學(xué)的信息傳播。

2.政府工作人員公關(guān)意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力不足。目前，個(gè)別地方官員的社會(huì)公共服務(wù)意識(shí)不足，對(duì)權(quán)力缺少一定的正確認(rèn)知，甚至將百姓賦予的權(quán)力當(dāng)作為自身和家人謀求私利的工具。這些都反映出公職人員隊(duì)伍中個(gè)別人員在思想覺悟上的不足，對(duì)于為人民服務(wù)的理念沒有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的把握。同時(shí)，公關(guān)意識(shí)的淡薄還深刻的體現(xiàn)在政府官員不懂的如何合理利用傳媒手段進(jìn)行政府形象塑造。尤其是個(gè)別官員依然存在對(duì)媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的懷疑和回避心態(tài)，面對(duì)媒體采訪和網(wǎng)民的意見反映采取不理會(huì)的“鴕鳥”態(tài)度。另外，個(gè)別官員不懂的如何利用網(wǎng)絡(luò)媒體回應(yīng)民眾關(guān)切，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑的時(shí)候無法進(jìn)行有效的意見溝通，錯(cuò)過了解決問題的最好時(shí)機(jī)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)，降低政府公信力。政府公信力是公眾對(duì)于政府治理能力和政府權(quán)威的直接體現(xiàn)，一個(gè)公信力高的政府，能獲得更多的民眾支持，其政府的執(zhí)政理念更容易在民眾中進(jìn)行推廣，政府公關(guān)活動(dòng)也就更容易開展。而相反的，如果政府公信力不足，則會(huì)直接導(dǎo)致其公關(guān)活動(dòng)的開展困難，甚至產(chǎn)生抵觸反感情緒。當(dāng)前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在網(wǎng)絡(luò)空間中存在著越來越多的輿論多元化和思想意識(shí)的碰撞，如果這一空間中缺乏有效的政府監(jiān)管，則會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的蝴蝶效應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間中被無限放大，使得原本較小的矛盾被放大和曲解，從而削弱政府公信力，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。

四、政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的構(gòu)建路徑

1.政府工作人員樹立良好的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力。由于我國公務(wù)員隊(duì)伍中的一部分人員存在公關(guān)意識(shí)不足，公關(guān)能力有待提升的問題。因此，提升他們的公關(guān)意識(shí)和能力則是當(dāng)前政府公關(guān)工作開展的重要任務(wù)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，公職人員的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)意識(shí)和能力的提升更是重中之重。

2.積極利用各類宣傳媒介，做好政府網(wǎng)絡(luò)形象的策劃和宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)的傳播能力是過去傳統(tǒng)媒介所無法比擬的，因此政府公關(guān)部門必須正視網(wǎng)絡(luò)在傳播民眾意見和溝通民眾方面的優(yōu)越性，積極與各媒介建立起良好的溝通平臺(tái)，做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的政治宣傳和民眾溝通工作。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)事件的通告和解釋工作，釋放正能量，塑造一個(gè)良好的政府網(wǎng)絡(luò)形象。

3.加大政務(wù)公開程度，促進(jìn)陽光政府工程建設(shè)。政府應(yīng)充分尊重網(wǎng)絡(luò)民意，尊重民眾的知情權(quán)，加大政府的政務(wù)公開程度，使得政府工作能在民眾的監(jiān)督之下良好運(yùn)行。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)交流和回應(yīng)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，尤其是群眾監(jiān)督機(jī)制，敢于將工作中的不足和失誤暴露出來，接收網(wǎng)民的質(zhì)疑。這樣才能更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，真正的構(gòu)建起一個(gè)和諧健康的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系。

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