楊婷

摘要：2015年，是“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)完成的收官之年，節(jié)能減排不僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、衡量發(fā)展成效的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，更是事關(guān)群眾切身利益和政府公信力的硬約束、硬抓手。我們必須切實加強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

關(guān)鍵詞：單位GDP能耗；節(jié)能減排

中圖分類號：C829；TKO1+8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

一、“十二五”時期，能源統(tǒng)計基本情況

1.單位GDP能耗逐年下降

在“十二五”規(guī)劃建議中，鹽城市將單位GDP能耗下降17%，作為對亭湖區(qū)節(jié)能執(zhí)行情況的考核指標(biāo)。我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中央關(guān)于節(jié)能降耗的決策部署，狠抓各項措施落實，在不同時期始終把節(jié)能減排任務(wù)放在經(jīng)濟工作非常突出的位置，在保持工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，能源單耗水平不斷下降，節(jié)能政策措施效果逐步顯現(xiàn)?！笆濉边@五年，我區(qū)單位GDP能耗逐年下降。2011年，單位GDP能耗下降3.4%；2012年，單位GDP能耗下降5.55%，2013年，單位GDP能耗下降3.04%，2014年，單位GDP能耗下降8.3%，2015年，單位GDP能耗下降4.5%.

2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促使節(jié)能取得顯著成效

“十二五”期間，我區(qū)積極利用高新技術(shù)提升機械、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為，大力培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鹽城環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園被科技部認定為國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，被省政府納入全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地之一。十大高耗能行業(yè)比重逐年下降，促使節(jié)能減排成效顯著。

3.逐年淘汰落后產(chǎn)能，適時實施停產(chǎn)限產(chǎn)

我區(qū)按照市政府和職能部門公布的淘汰落后產(chǎn)能政策和企業(yè)名單，積極組織實施關(guān)停，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成市下達我區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作任務(wù)。分步驟，分程度，有計劃地按月及時監(jiān)測全區(qū)222家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費情況，對企業(yè)產(chǎn)值能耗從高到低排序通報，確定停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)名單，適時采取動態(tài)限產(chǎn)措施。

二、迎接“十三五”，進一步加強能源統(tǒng)計工作十分必要

1.建立節(jié)能長效機制，強化源頭控制

做好節(jié)能工作，完善機制是基礎(chǔ)，要強化源頭控制，嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，嚴控高耗能項目建設(shè)，提高項目準(zhǔn)入門檻。凡是年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目一律進行節(jié)能評估，節(jié)能評估不通過的項目一律不得開工建設(shè)，嚴格控制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。同時要創(chuàng)新工作機制，研究制定制度化的節(jié)能調(diào)控措施，逐步建立能耗總量控制的實施辦法，健全節(jié)能市場化機制，搭建市場化的節(jié)能服務(wù)信息平臺，支持節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，大力推行合同能源管理，進而帶動節(jié)能技術(shù)開發(fā)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品制造的發(fā)展。進一步完善節(jié)能考核評價辦法，建立健全有效節(jié)能的倒逼、約束和激勵機制。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，建立《月度節(jié)能監(jiān)測預(yù)警制度》，逐季通報節(jié)能目標(biāo)完成情況，對節(jié)能目標(biāo)完成情況出現(xiàn)異常的地區(qū)及重點單位，及時提出相應(yīng)的預(yù)警措施。要合理、有序安排高耗能企業(yè)生產(chǎn)，在迎峰度夏、迎峰度冬等用電緊張時，適度限制過剩高耗能、高排放企業(yè)用電，壓縮高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.進一步完善全社會能源統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確反映全社會能耗

目前，我區(qū)統(tǒng)計局僅對規(guī)模以上工業(yè)能耗進行統(tǒng)計和上報，但是缺乏對其他產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的掌握，“十三五”期間，我們應(yīng)請其他科室配合建立一產(chǎn)、規(guī)下工業(yè)、三產(chǎn)等主要耗能行業(yè)的季報制度，突出重點，分季度分步實施落實，嚴格做到數(shù)出有據(jù)。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快新能源的開發(fā)利用

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一要調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；二要依靠科技。重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。

4.抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

強化工業(yè)節(jié)能，突出抓好有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能工作。還要將節(jié)能降耗工作的重點由原來關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到社會生活領(lǐng)域。要大力推進居民生活節(jié)能降耗，促進社會生活領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的不斷發(fā)展。

5.強力淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備

淘汰落后產(chǎn)能是推進節(jié)能降耗的有效手段，無論是從解決歷史形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，還是從不斷提升的國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)看，我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)都是長期的、艱巨的。為此，我區(qū)制定了十三五淘汰落后產(chǎn)能實施方案，進一步明確了職責(zé)和完成淘汰的時間節(jié)點和要求，健全了完善落后產(chǎn)能退出機制。

6.突出技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能降耗的主要動力，是節(jié)能工作永恒的主題。要大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。要積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，加大短流程鑄造、電機變頻改造、太陽能光熱、地源熱泵、工業(yè)余熱及污水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快化工、建材、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造升級步伐。要圍繞重點企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，立足節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等政策，抓好項目發(fā)掘、儲備、包裝工作，確保在爭取節(jié)能政策支持上取得新的突破。