曲迅波

摘要：財務(wù)管理水平的高低影響著基層事業(yè)單位的運行效果，然而在現(xiàn)實管理中，由于管理理念的落后，管理制度的不健全以及制度執(zhí)行不力等問題導(dǎo)致財務(wù)管理效率的低下，因此如何改善現(xiàn)階段基層事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況，已經(jīng)成為許多行政單位需要集中解決的問題，而本文就從財務(wù)管理的重要性出發(fā)，探究目前財務(wù)管理中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；財務(wù)管理；重要性；監(jiān)督機制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基層事業(yè)單位的會計工作內(nèi)容必然會越來越多，要求也必然會越來越嚴(yán)格，然而在實際管理中，許多單位仍然存在一定的問題，因此完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，改善事業(yè)單位的財務(wù)狀況，已經(jīng)成為事業(yè)單位財務(wù)部門的重要任務(wù)。

一、提升基層事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的重要性

雖然事業(yè)單位與企業(yè)等以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織在財務(wù)管理方面存在巨大的差異，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強基層事業(yè)單位的財務(wù)管理水平無論是對于提高事業(yè)單位的服務(wù)水平，還是落實國家財政政策都具有重要意義：第一，有利于對基層事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，任何市場主體要進(jìn)行正常的運轉(zhuǎn)，都需要一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有些是以實物形式存在的，如辦公設(shè)施等，而有些是以非實物形式存在的，如現(xiàn)金等，而對這些資產(chǎn)的確認(rèn)，可以建立基層事業(yè)單位與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，同時對這些資產(chǎn)的價值和使用價值進(jìn)行全面的反映，可以使得企業(yè)更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理，以發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益；第二，有利于提高管理部門行政決策的有效性，通過對部門資金的使用情況的管理和分析，管理部門可以盡快地獲得全面的資金使用信息，同時通過績效考核，可以明確資金的使用效率，這樣的管理就可以明確事業(yè)單位在資金使用中存在的問題和不足，并針對這些問題不斷優(yōu)化決策，從而提高了行政決策的預(yù)測性和科學(xué)性；第三，有利于行政單位更好地履行其職能，基層事業(yè)單位作為面對最廣大群眾的基本的行政單位，其職能履行的好壞必然會影響著基層群眾的利益是否能夠得到保障，而加強財務(wù)管理，可以使財務(wù)部門在實施控制和監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，并及時反饋給決策者，從而保證其職能的順利履行；第四，有利于控制基層行政管理部門的財務(wù)收支情況，由于行政單位缺乏必要的利潤約束，因此其在財務(wù)收支中的成本觀念不足，而這往往會導(dǎo)致財務(wù)資金的浪費和使用效率的低下，而利用科學(xué)的財務(wù)管理機制，可以實現(xiàn)財務(wù)的收支平衡，從而杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生；第五，有利于國家財務(wù)制度的建設(shè)，基層財務(wù)制度是國家財務(wù)制度的重要組成部分，同時也是反應(yīng)國家財務(wù)制度管理水平的顯示器，而通過對基層財務(wù)制度的優(yōu)化，可以使得人員、資源實現(xiàn)合理調(diào)配，從而為國家財政政策的優(yōu)化提供依據(jù)。

二、目前基層事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.財務(wù)部門在履行職能中存在的問題

基層財務(wù)部門的主要職能是通過管理、核算、監(jiān)督等手段其它部門進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃，并反饋單位的資金使用情況等信息，以保證管理層決策的科學(xué)性。但是在實際運行中，許多基層事業(yè)單位在財務(wù)管理中只單純地以會計核算和會計監(jiān)督為主，從而使得整個部門在發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題和解決財務(wù)問題的職能無法得到有效地發(fā)揮，例如一些財務(wù)人員對國家的財政制度和財政政策缺乏必要的認(rèn)識，從而導(dǎo)致其在工作中缺乏一定的方向性引導(dǎo)；一些單位由于財務(wù)項目列表不合理或者公用支出的隨意性較大，導(dǎo)致其對于使用資金的統(tǒng)籌能力不強；當(dāng)其它部門在提出稅務(wù)、采購等相關(guān)問題時，財務(wù)部門無法給予及時、有效的建議與幫助，從而削弱了財務(wù)管理的有效性。

2.財務(wù)預(yù)算在編制中存在的問題

預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行資金支出的計劃，是保證是因為單位有效運行的條件，因此，如何根據(jù)單位的基本情況，以及其發(fā)展的方向編制財務(wù)預(yù)算已經(jīng)成為事業(yè)單位規(guī)范服務(wù)支出、提高資金運行效率必要的工作環(huán)節(jié)。但是在實際管理中，基層事業(yè)單位在編制預(yù)算中存在許多問題，例如一些單位雖然按照規(guī)定編制了財務(wù)預(yù)算，但是在編制的過程中由于對市場條件和單位的實際情況考慮的不夠全面，從而導(dǎo)致了預(yù)算缺乏可操作性和預(yù)算支出的隨意性較大等弊端；除此之外，還有一些重要的預(yù)算項目在敘述中不夠詳細(xì)，項目的可行性分析也不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致了項目績效和項目指標(biāo)得不到有效的量化。

3.財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問題

預(yù)算的執(zhí)行是發(fā)揮預(yù)算作用的關(guān)鍵，但是目前在基層事業(yè)單位，有些執(zhí)行部門由于缺乏對預(yù)算的正確認(rèn)識，導(dǎo)致了其在執(zhí)行中存在許多問題，例如在設(shè)備采購中，存在擬定采購項目與預(yù)算規(guī)定任務(wù)相關(guān)性差的問題，同時由于采購人員缺乏咨詢價格的意識，導(dǎo)致預(yù)算價格與實際執(zhí)行價格之間存在偏差；基層事業(yè)單位在運行中必然會與其他的單位之間產(chǎn)生一定的財務(wù)往來，而在往來中，由于一些審批手續(xù)的不規(guī)范，或者審批項目與財務(wù)預(yù)算項目之間存在出入，導(dǎo)致了財務(wù)部門賬務(wù)處理上的困難；除此之外，一些部門的勞務(wù)費、差旅費、交流費等財務(wù)支出在執(zhí)行中缺乏細(xì)致的規(guī)定，從而影響了財務(wù)管理的效率。

4.基礎(chǔ)會計工作中存在的問題

基礎(chǔ)會計工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計憑證摘要編寫不規(guī)范，例如一些單位為了降低憑證編寫的工作量，經(jīng)常會將多個事件的憑證摘要編寫到一張單據(jù)上，而這必然會導(dǎo)致憑證記錄的混亂；科目設(shè)置不規(guī)范，例如一些財會人員會根據(jù)工作習(xí)慣進(jìn)行一些會計分錄的編制，從而導(dǎo)致了其編寫的科目與國家規(guī)定的科目之間存在出入；原始憑證審核不規(guī)范，原始憑證在粘貼和審核中有著嚴(yán)格的規(guī)定，但是在實際工作中，一些工作人員在審核原始憑證時，缺乏對憑證整體性和合理性的檢驗，從而降低了原始憑證的效用。

三、如何提升基層事業(yè)單位的財務(wù)管理水平

1.在基層單位樹立科學(xué)的財務(wù)管理意識

科學(xué)管理是實現(xiàn)基層事業(yè)單位財務(wù)管理的基本準(zhǔn)則?；鶎迂攧?wù)管理的水平不僅體現(xiàn)了國家行政部門的基本職能，還體現(xiàn)了事業(yè)單位發(fā)展的大局，因此相關(guān)部門在管理過程中首先要對國家的基本財政政策和財政制度進(jìn)行深入的分析和理解，并用以指導(dǎo)日常的財務(wù)管理工作；其次根據(jù)單位的重點工作、重大項目、重要事項，編制預(yù)算，并通過調(diào)研、規(guī)劃等手段提高預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性，從而保證財務(wù)部門對于資金的統(tǒng)籌能力；最后財務(wù)部門還要根據(jù)市場的發(fā)展?fàn)顩r和國家的基本財稅法律對相關(guān)部門的財務(wù)狀況進(jìn)行指導(dǎo)，以優(yōu)化其財務(wù)決策，從而保證其他部門能夠得到專業(yè)有效的指導(dǎo)。

2.健全財務(wù)管理制度，優(yōu)化管理流程

制度化和規(guī)范化是保證財務(wù)管理制度的重要手段，基層事業(yè)單位在財務(wù)管理中，應(yīng)該通過健全財務(wù)管理制度的方式，使財務(wù)管理的各項行為都有據(jù)可依，從而降低個人對財務(wù)管理的干預(yù)，例如事業(yè)單位可以建立財會人員崗位責(zé)任制度、收支管理體系、開支標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理體系、財會分析等相關(guān)體系，這樣一方面可以明確每一個部門，每一個人員的職責(zé)，從而使得事業(yè)單位的每一項活動都能夠落實到位，從而保證在出現(xiàn)財務(wù)問題的時候，相關(guān)部門能夠迅速作出反應(yīng)，并采取及時有效的措施；另一方面還可以使得一些重大的財會支出項目得到有效的審查，以保證預(yù)算執(zhí)行的力度。

3.完善財務(wù)審計監(jiān)督制度，以規(guī)范財務(wù)收支行為

通常情況下，一個單位的財務(wù)管理是否有效，在很大程度上取決于其審計監(jiān)督制度是否健全，因此，相關(guān)部門在完善財務(wù)審計監(jiān)督制度時一方面要加大監(jiān)督力度，即按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、有效預(yù)防”的原則，對每一項的預(yù)算支出都要進(jìn)行檢查審核，以提高監(jiān)督對財務(wù)部門權(quán)力的束縛；另一方面還要提高審計監(jiān)督的覆蓋面，即監(jiān)督部門不僅要對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象進(jìn)行分類管理、監(jiān)督，以保證那些資金流動量大，社會影響范圍廣的項目的責(zé)任能夠落到實處，還要對已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)問題進(jìn)行追責(zé)，從而約束現(xiàn)有責(zé)任人的財務(wù)收支行為。

4.加強對基礎(chǔ)會計工作的管理

在規(guī)范基礎(chǔ)會計工作的過程中，財會人員首先要嚴(yán)格按照《會計憑證編寫規(guī)范》、《政府收支科目》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)的會計記錄和編寫；然后，通過定期培訓(xùn)提高財會人員的業(yè)務(wù)能力，以提高其發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；最后，加強財會人員的職業(yè)道德建設(shè)，以端正其工作態(tài)度，改善工作作風(fēng)。

四、結(jié)論

總之，財務(wù)管理是基層事業(yè)單位的管理核心，是保證事業(yè)單位按計劃運行的有力保證，而通過提高其財務(wù)管理水平，不僅可以健全基層的財務(wù)管理制度，使基層事業(yè)單位的工作進(jìn)入到常態(tài)化運行，還可以維護(hù)國家財產(chǎn)安全，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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