楊永芳

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也進(jìn)入新的發(fā)展階段，但事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中也逐漸出現(xiàn)了各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果沒(méi)有得到及時(shí)的防治，會(huì)使事業(yè)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。因此，本文結(jié)合作者工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出來(lái)針對(duì)性的防范對(duì)策，以期強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源配置的重要部門(mén)，與企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)不同，事業(yè)單位是非營(yíng)利組織，在提高社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)與發(fā)展，事業(yè)單位得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理工作也變得愈加復(fù)雜。事業(yè)單位能否有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，直接關(guān)系著單位的發(fā)展，進(jìn)而影響著社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的防范策略，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，達(dá)到有效的事前防范與監(jiān)督，最大程度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)單位的影響，有效提高單位的經(jīng)營(yíng)效益，穩(wěn)定事業(yè)單位的發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

（一）管理風(fēng)險(xiǎn)

完善的財(cái)務(wù)管理制度有利于事業(yè)單位工作的開(kāi)展，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)務(wù)損失，提高財(cái)務(wù)管理工作效率?，F(xiàn)代事業(yè)單位中財(cái)務(wù)的管理制度還存在著一些不足，財(cái)務(wù)管理制度體系不健全，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，加之財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)警惕不足，財(cái)務(wù)管理制度不能徹底貫徹和落實(shí)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位還存在著管理措施的更新周期長(zhǎng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息沒(méi)有得到及時(shí)更新和傳遞，影響了財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性，增加了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的資金一般是國(guó)家財(cái)政撥款，而國(guó)家撥款的資金有限，為了單位的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展，事業(yè)單位開(kāi)始大量的向銀行借款或者其他渠道收集資金，這樣大大提高了資產(chǎn)負(fù)債率，鑒于事業(yè)單位不以盈利為目的的組織特征，單位本身資金償還能力有限，導(dǎo)致事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的投資方式主要包括對(duì)外投資與對(duì)內(nèi)投資兩個(gè)方面。對(duì)外投資方面，事業(yè)單位一般更注重長(zhǎng)期的投資，但是由于缺乏科學(xué)分析和嚴(yán)謹(jǐn)判斷，可能造成投資決策失誤的結(jié)果，投資超出能力范疇，無(wú)法獲得預(yù)期收益。對(duì)內(nèi)投資方面，資金主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)各種基礎(chǔ)設(shè)備和相關(guān)辦公用品設(shè)施，主要資金轉(zhuǎn)化成了固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難、入不敷出，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（四）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

《擔(dān)保法》明確規(guī)定，行政和事業(yè)單位不得為其他單位提供擔(dān)保。但有些事業(yè)單位面對(duì)利益的誘惑或者難以抗拒上級(jí)命令，仍然違法為其他單位提供擔(dān)保。這種無(wú)效擔(dān)保對(duì)于事業(yè)單位正常的運(yùn)營(yíng)發(fā)展是極為不利的，很容易給事業(yè)單位造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）道德風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要部分，與每個(gè)工作人員都是息息相關(guān)的，不僅包括財(cái)務(wù)人員，還包括單位負(fù)責(zé)人以及其他員工，其相關(guān)人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理的有效性。由于財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督體系不完善，相關(guān)人員可能由于法制觀念的淡漠，職業(yè)道德的缺失，進(jìn)行一些違法違紀(jì)活動(dòng)，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失，加之單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的思想道德和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，造成財(cái)務(wù)核算效率低下，從而對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理埋下隱患。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

（一）建立完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，防范單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)制度、預(yù)算管理制度等，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。建立健全內(nèi)部控制制度、監(jiān)督制度和審計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息質(zhì)量，有利于相關(guān)管理制度的執(zhí)行落實(shí)。制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，做好各種風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急措施，通過(guò)對(duì)資金、資產(chǎn)、日常收支以及重大項(xiàng)目投入等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系每個(gè)人的切身利益，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范前提是必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位可以定期舉行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和講座，提高人們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和主動(dòng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任心，財(cái)務(wù)人員要在思想觀念上全面地認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)和基本特征，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)，單位可以將財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)同崗位責(zé)任掛鉤，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)和意外風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的能力，提高工作效率，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性

明確事業(yè)單位預(yù)算管理工作的重要性，將預(yù)算管理與單位未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌集約和資源的優(yōu)化配置，將財(cái)務(wù)預(yù)算編制與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意識(shí)，提高預(yù)算管理的合理性和正確性。編制預(yù)算要具有可操作性并符合實(shí)際，應(yīng)根據(jù)單位自身發(fā)展情況確定年度預(yù)算收支水平，采用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算分析和預(yù)測(cè)，提高財(cái)務(wù)決策的合理性。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)于每個(gè)科目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（四）建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用現(xiàn)代手段，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)一系列指標(biāo)的橫向和縱向數(shù)據(jù)比較，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作中潛伏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)告，提出控制措施，將可能萌發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以化解。在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)視和治理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立的預(yù)算治理體制，強(qiáng)化預(yù)算的剛性，將連帶和潛伏風(fēng)險(xiǎn)降到最低，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前事業(yè)單位各項(xiàng)制度可能還有不完善的地方，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中容易出現(xiàn)各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅單位的可持續(xù)發(fā)展。有效預(yù)測(cè)、加強(qiáng)防范是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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