劉曉強

摘要：近幾年，我國新農(nóng)村建設不斷深入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，然而在管理方面存在諸多漏洞，導致財務管理工作陷入困境。如何完善農(nóng)村財務管理成為農(nóng)村群眾關注的重點。文章首先分析了我國農(nóng)村財務管理困境，結(jié)合實際情況，提出了化解當前困境的幾點建議，以期能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村；財務管理；困境；化解路徑

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、農(nóng)村財務管理的困境分析

（一）財務管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

部分財務管理人員缺乏責任心，不能認真對待財務管理工作，不努力學習最新的會計規(guī)章；部分管理人員不能熟練掌握記賬規(guī)則，賬務處理主觀性、隨意性較大，賬簿記錄中出現(xiàn)亂涂現(xiàn)象，更甚者出現(xiàn)違反管理規(guī)范的情況，導致財務管理工作陷入混亂局面。

（二）財務信息透明度較低

民眾擁有檢查、監(jiān)督農(nóng)村財務管理工作的權(quán)利，然而在實際情況中卻沒有將民眾監(jiān)督作用發(fā)揮出來。按照相關規(guī)章制度，每月需對民眾公布財務收支事項，年初及季初需公布財務預算，年末及季末需公布財務決算，然而大部分村莊卻普遍存在公開拖延問題，半年才將年初計劃公布給民眾，或者直至民眾反映后才將一部分內(nèi)容公開出去，更甚者部分村莊在財務公開中出現(xiàn)弄虛作假的情況，刻意忽略民眾關心的問題，導致民眾監(jiān)督流于形式。

（三）財務管理重視度不足

部分村干部沒有認識到財務管理工作的重要性，其認為每年村務公開活動基本一致，財務管理已經(jīng)形成了固定模式，無須過多注意。部分管理人員害怕將問題暴露出去后引發(fā)群眾矛盾，會危及自身的地位，不愿意公開。也有鄉(xiāng)村干部存在“重生產(chǎn)、輕管理”的狹隘思想，認為財務管理會影響農(nóng)村經(jīng)濟活動。上述種種認知誤差造成了財務管理重視度不足的局面。

二、化解農(nóng)村財務管理困境的路徑

（一）創(chuàng)建高素質(zhì)財務管理隊伍

財務管理人員的專業(yè)水平是保障財務管理工作穩(wěn)定運行的根本，管理高層必須要嚴格規(guī)劃財務管理隊伍未來的發(fā)展，對財務管理人員進行專業(yè)培訓，使財務管理人員能夠充分認識到崗位職責。培訓教師需結(jié)合現(xiàn)狀，及時更新財務管理理念、管理理論、管理方法等，逐步提升財務管理人員的技能水平。為了保障培訓質(zhì)量，應該將培訓效果與員工工資水平、升職等聯(lián)系在一起，全面調(diào)動財務管理人員的學習熱情。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應該發(fā)布一些政策，鼓勵青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展，并給予一定獎勵，通過優(yōu)厚的待遇吸引有志青年回鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建民主監(jiān)督制度

農(nóng)村財務監(jiān)督不能僅僅依靠政府，應該發(fā)揮農(nóng)村群眾整體力量，使廣大群眾共同參與到監(jiān)督工作中。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該對農(nóng)民進行法律教育。由于農(nóng)民群眾普遍缺乏法律意識，不能有效維護自身的合法權(quán)益。民眾的法律意識是實現(xiàn)群眾監(jiān)督的關鍵，農(nóng)村民眾只有了解自身權(quán)利和義務后，才能對財務管理進行有效監(jiān)督。需要注意的是，法律知識的教育對性不僅僅是普通民眾，也應該加強農(nóng)村干部的普法教育。作為農(nóng)村管理者，農(nóng)村干部的行為會對當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此必須要培養(yǎng)農(nóng)村干部的法律意識，提高農(nóng)村管理者的責任感，進而自覺規(guī)范自身行為。其次，增強審計監(jiān)督力度。應該嚴格遵循“三年輪審”的要求，每年對三分之一的村進行審計。針對村干部，需要積極展開任期專項審計；針對群眾強烈要求審計的村干部，應該進行專門審計。當然所有審計結(jié)果必須要向民眾公布。再次，增強民主監(jiān)督力度。成立民主理財監(jiān)督小組，村級財務收支報賬前，必須要交由小組審核，確認無誤后，監(jiān)督小組成員簽字蓋章。再者，加強會計監(jiān)督力度。代理會計不僅需要盤點核對出納現(xiàn)金，同時還需要審核財務收支原始憑證，手續(xù)不全的票據(jù)應該給予退回處理，手續(xù)補全后才能入賬，而違反規(guī)定的票據(jù)禁止入賬。最后，落實財務清查工作。各鎮(zhèn)要有計劃地進行財務清理，公開集體資產(chǎn)數(shù)額，理順資產(chǎn)往來關系，確保各項遺留問題能妥善解決。而且縣、鎮(zhèn)兩級應該不定期或者定期進行專項檢查，每年至少開展二次。及時解決檢查中出現(xiàn)的問題，通報批評典型案例。針對違法行為，必須要追究法律責任。

（三）施行“村財鄉(xiāng)管”政策

隨著新農(nóng)村建設進程的不斷加快，農(nóng)村財務管理必須要適應新農(nóng)村發(fā)展形勢，施行“村財鄉(xiāng)管”政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理村級財務。落實該政策，首先需要創(chuàng)建獨立的管理機構(gòu)，按照《會計法》等相關法律法規(guī)，創(chuàng)建符合實際的內(nèi)部管理制度。管理機構(gòu)需仔細記錄村級資金變動情況，每季度公開各村財務細表，接受農(nóng)村群眾的監(jiān)督。

（四）加強計算機技術(shù)的應用

應用現(xiàn)代化計算機技術(shù)，能夠大幅度提升財務管理人員工作效率，對提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平具有積極作用。財務管理電算化是未來農(nóng)村財務發(fā)展的必由之路，其能規(guī)范農(nóng)村財務管理人員的行為，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該積極創(chuàng)造條件，大力推廣財務電算化，創(chuàng)建獨立的網(wǎng)絡監(jiān)管部門，實時監(jiān)督財務管理情況。同時對農(nóng)村財務管理人員進行電算化培訓，推進農(nóng)村財務管理電算化建設，選擇符合條件的財務電算化軟件，并根據(jù)實際情況，制定與財務管理相匹配的管理制度。

三、總結(jié)

綜上所述，完善農(nóng)村財務管理體系是建設現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容。財務管理水平與農(nóng)民利益有著直接的關系。然而當前農(nóng)村財務管理存在諸多問題，限制了農(nóng)村建設的健康發(fā)展。因此相關人員必須要結(jié)合實際，采取一定措施化解當前困境，提高財務管理水平。需要注意的是，加強農(nóng)村財務管理屬于一項長期工程，需要在實踐中不斷完善管理體系，切勿好高騖遠，導致事倍功半的情況發(fā)生。

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