尚繼紅

摘要：我國的涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證存在著經(jīng)費(fèi)困難、業(yè)務(wù)復(fù)雜、法律缺陷、工作人員能力差等問題，以至于鑒證效率和最終結(jié)果并不理想。為改善這一現(xiàn)狀，本文對目前的不足分析思考，提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證；行政地位；法律

中圖分類號：DF794 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

引言

司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)實(shí)中處理案件時，往往面臨著各種困難，涉案財(cái)產(chǎn)即為常見的一種，頗為復(fù)雜，同時又很重要。不論是物權(quán)轉(zhuǎn)移，還是搜集法庭證據(jù)，司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)在無法準(zhǔn)確判斷時，會邀請專業(yè)的價格鑒證機(jī)構(gòu)，對涉案物品進(jìn)行價格鑒證。這一過程，是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要保障，進(jìn)而關(guān)系到司法機(jī)關(guān)判決是否公正客觀。尤其是現(xiàn)代人的法律意識逐漸增強(qiáng)，我國正在全力建設(shè)法治社會，很多工作有待加強(qiáng)，如何提升涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證的效率和質(zhì)量就是其中不可忽視的問題。

一、涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證及其現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)費(fèi)困難

涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證機(jī)構(gòu)與一般的評估鑒證組織有著本質(zhì)上的區(qū)別，前者屬于國家政府機(jī)構(gòu)，多為非營利性事業(yè)單位，接收的是法院、公安機(jī)關(guān)處理的案件，考慮到某些案件可能關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)，所以具有極強(qiáng)的保密性，處理過程也極為嚴(yán)肅。需嚴(yán)格按照程序進(jìn)行處理，其最終目的是維護(hù)法律制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，以體現(xiàn)其社會價值。這就導(dǎo)致它不能像自發(fā)形成的社會鑒證組織那般，可以通過市場競爭獲取最大利益，所以運(yùn)行經(jīng)費(fèi)非常困難。很多鑒證機(jī)構(gòu)只是普通事業(yè)單位，并未實(shí)行參公管理制度，需要自行解決經(jīng)費(fèi)難題。

2.業(yè)務(wù)復(fù)雜

當(dāng)前時代，我國正處于法制社會建設(shè)中，人們的法律維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)，這就對立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了新要求。不但效率應(yīng)提升，還要保證服務(wù)質(zhì)量。從近些年來呈現(xiàn)出的趨勢來看，業(yè)務(wù)數(shù)量繁多，因?yàn)樯婕岸喾N犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多種多樣，增加了價格鑒證難度。比如虛擬財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)等，并沒有統(tǒng)一的鑒證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作耗時耗力。此外，價格鑒證時間有限，司法、仲裁機(jī)關(guān)需在期限內(nèi)完成鑒證，使得難度進(jìn)一步增加。價格鑒證往往涉及多個部門，彼此之間缺乏交流，不能良好的協(xié)調(diào)配合，工作效率低下。

3.法律缺陷

在此類案件中，刑事案件占據(jù)著很大比重，從處理結(jié)果可反映出我國的法律現(xiàn)狀。然而，就現(xiàn)行法律而言，在涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證方面存在著很大不足，比如制度可行性小、執(zhí)行力差，管理不合理，缺乏監(jiān)督。而且地方政府與中央配合不夠，各地實(shí)際情況不同，然而很多地方政府對這項(xiàng)業(yè)務(wù)都過于輕視，缺少相關(guān)法律，缺少政策維護(hù)，致使當(dāng)事人的合法利益無法被維護(hù)，甚至鑒證機(jī)構(gòu)人員的權(quán)益也不能實(shí)現(xiàn)，必然會引起鑒證人員工作不認(rèn)真，進(jìn)而影響到鑒證結(jié)果。

4.人員問題

隨著業(yè)務(wù)量的增加，急需價格鑒證人員，但是其中很多人都是半路出家，專業(yè)能力欠缺，沒有職業(yè)資格證，工作效率和質(zhì)量的可信度較低。若不及時遏制，將會使法律和司法機(jī)關(guān)的公信力降低。而對于專業(yè)的鑒證人員來講，一方面業(yè)務(wù)量增加，工作任務(wù)繁重；另一方面自身經(jīng)費(fèi)困難，工作人員的薪酬待遇難以提升，而法律方面的缺陷，無法為其提供良好的法律保障，以至于要么造成人才流失，要么在崗位缺乏動力，工作態(tài)度不認(rèn)真。工作人員缺乏積極性是一個極大的難題，導(dǎo)致整個業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行，加上鑒證技術(shù)和方法較為陳舊，結(jié)果的科學(xué)性和可信度還需提升，而工人員需要承擔(dān)終身法律責(zé)任，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。

二、如何提高涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證水平

1.盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額撥款

涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證機(jī)構(gòu)的重要性不言而喻，關(guān)系到法律是否完善、判決是否公正、當(dāng)事人的合法權(quán)益是否能夠維護(hù)，所以必須劃清它和一般的鑒證評估機(jī)構(gòu)的界限。是否擁有行政地位是兩者的關(guān)鍵區(qū)別，涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行政權(quán)，實(shí)行參公管理制度，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)該全部來自于國家財(cái)政撥款，以體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的行政性質(zhì)。同時，對當(dāng)前局面重新進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槟壳坝泻芏啻祟悪C(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)各自職能和特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，或成為行政機(jī)構(gòu)，或成為公共機(jī)構(gòu)，或成為企業(yè)。

2.加強(qiáng)交流促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)

隨著業(yè)務(wù)量的增加，價格鑒證工作越來越困難，需要涉及到的各部門積極交流，加強(qiáng)彼此間的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而提高工作效率。涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證通常會涉及司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、公安局、物價局、媒體等，司法機(jī)關(guān)需要將案件進(jìn)度和處理情況及時向政府和黨委匯報，如果遇到困難，可接受政府的建議和指導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，為體現(xiàn)司法執(zhí)法的公開透明，需處理好和新聞媒體的關(guān)系。此外還要組織專業(yè)人士，從案件、法律等多方面展開深入研究。

3.不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證機(jī)構(gòu)的行政地位能否得到認(rèn)可和尊重，能否保證其行政權(quán)力得以發(fā)揮，很大程度上需要有健全的法律法規(guī)制度做后盾。國家需進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，使得各項(xiàng)制度合理可行，能起到實(shí)際效用，比如確定統(tǒng)一的基準(zhǔn)價格。地方政府則需要配合中央，制定地方法律法規(guī)，予以詳細(xì)的規(guī)定。加大監(jiān)督力度，有時案件比較嚴(yán)重，或者物品價格鑒證難度太大，需有上級監(jiān)督，以體現(xiàn)司法的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。實(shí)行責(zé)任追究制，對于故意違法法律的行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任。

4.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化規(guī)范化鑒證

價格鑒證工作最終是靠人具體執(zhí)行，所以鑒證人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，直接決定著鑒證是否專業(yè)規(guī)范，這就需要通過全國統(tǒng)一考試持證上崗，日常多開展培訓(xùn)，提高鑒證人員的綜合能力?？蓮囊韵聝牲c(diǎn)考慮：第一，采用“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，讓工作人員在“干中學(xué)”，“學(xué)中干”，不斷提升業(yè)務(wù)水平；二是提高鑒證人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，通過嚴(yán)明紀(jì)律與規(guī)范程序等途徑，督促工作人員秉公辦事，維護(hù)社會法律的公平與正義。

三、結(jié)束語

涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證意義重大，但隨著法治建設(shè)進(jìn)程的加快，以及人們法律意識的增強(qiáng)，鑒證工作越來越困難。從當(dāng)前來看，我國在此方面還有許多不足之處，應(yīng)該從法律、行政、人員、管理等多方面思考，尋求解決對策。

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