梁勤

摘要：北京是能源嚴重依賴外部供給的特大型城市，能源既是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，同時又是制約和瓶頸。本文分析研究了能源消費與經(jīng)濟增長之間的各種關聯(lián)，包括能源消費對經(jīng)濟增長的支撐作用、能源利用效率提升對生產(chǎn)方式轉變的推動作用、重點產(chǎn)業(yè)用能變化規(guī)律和特點等多個方面，為探索北京市經(jīng)濟社會與能源協(xié)調(diào)發(fā)展提供了依據(jù)。

關鍵詞：經(jīng)濟增長；能源消費；關聯(lián)性

中圖分類號：F127.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-02

能源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質基礎，人類利用能源的每一次進步，都推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，能源對經(jīng)濟社會發(fā)展也有很強的約束作用，能源資源的保有與供應的承載能力制約著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、結構和方式。

對于北京這一能源嚴重依賴外部供給的特大型城市而言，研究其經(jīng)濟增長與能源消費之間的關系，對于首都經(jīng)濟社會發(fā)展、能源利用效率提升和資源供應穩(wěn)定具有十分重要的意義。為此，本文分析研究了能源消費與經(jīng)濟增長之間的各種關聯(lián)，包括能源消費對經(jīng)濟增長的支撐作用、能源利用效率提升對生產(chǎn)方式轉變的推動作用、重點產(chǎn)業(yè)用能變化規(guī)律和特點等多個方面，為探索北京市經(jīng)濟社會與能源協(xié)調(diào)發(fā)展提供了依據(jù)。

一、能源消費與經(jīng)濟總量的關聯(lián)性

三十多年來的城市發(fā)展，北京市經(jīng)濟總量、城市建設和人民生活水平實現(xiàn)了飛躍，而能源資源的支撐作用也越發(fā)顯著，以年均3.8%的能源增長支持了10%左右的經(jīng)濟增長，萬元GDP能耗下降近90%，但能源供應也由自給自足變?yōu)閲乐匾蕾囃獠抗┙o。

（一）經(jīng)濟增長帶動能源需求持續(xù)提升

三十多年來，北京市能源消費總量由1980年的1907.7萬噸標準煤增加至2014年的6831.2噸標準煤，增幅為258.1%，年均增長率為3.8%。而隨著持續(xù)不斷的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，能源需求增長速度呈現(xiàn)總體趨緩的態(tài)勢，尤其是二十一世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變帶動經(jīng)濟增速較前期有所回落，服務業(yè)比例持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴技術創(chuàng)新，更加注重發(fā)展的質量和效益。GDP增速逐漸由年均兩位數(shù)增長放緩至年均7%左右，帶動能源需求增速出現(xiàn)同步放緩趨勢。

（二）經(jīng)濟增長周期性波動帶動能源消費保持同步性

三十多年來，北京市以年均3.8%的能源增長支撐了年均10%左右的經(jīng)濟增長，能源消費彈性系數(shù)均值為0.41。而經(jīng)濟發(fā)展方式的不同顯著影響著能源需求，能源消費彈性系數(shù)隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變呈現(xiàn)周期性波動特征。其中1980-88、1997-2003、2008-2014三個階段為低彈性周期，1989-1996、2004-2007兩個階段為高彈性周期。

1980-1988年，北京市能源消費量年均增速4%，能源消費彈性系數(shù)較低，為0.33。主要原因是這一時期是由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變時期，體制的轉變帶動經(jīng)濟的快速增長，1988年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值提前兩年比1980年翻一番。在此階段，首都經(jīng)濟進入到了工業(yè)化初期，經(jīng)濟發(fā)展逐步從傳統(tǒng)手工業(yè)向機械化轉變，但由于此時鋼鐵、水泥等高耗能的生產(chǎn)用品是逐步由國家統(tǒng)一調(diào)配過渡到市場調(diào)節(jié)，重工業(yè)產(chǎn)能尚處建設階段，能耗總量增速相對經(jīng)濟增速較慢，能源消費彈性系數(shù)相對較小。

1989-1996年，北京市能源消費量年均增速5.4%，能源消費系數(shù)較高，為0.56。主要原因是這一時期城市固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴大，同時鋼鐵、機械制造等能耗較高的產(chǎn)業(yè)為北京市支柱產(chǎn)業(yè)，以及家用電器迅速普及等原因決定了這一時段能源消費快速增加。

1997-2003年，北京市能源消費量年均增速3.8%，能源消費系數(shù)較低，為0.29。主要原因是這一時期經(jīng)濟發(fā)展更加注重結構調(diào)整， 1994年北京產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)位居第一，北京逐步從全國重要的工業(yè)基地發(fā)展成為一個以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務型經(jīng)濟城市。

2004-2007年，北京市能源消費量從4928萬噸標準煤猛增至6285.1萬噸標準煤，年均增速7.2%，能源消費彈性系數(shù)為0.60，能耗總增幅超過23%。其主要原因是在北京市經(jīng)濟增長和人口集聚的帶動下，建筑、交通等高耗能部門較快發(fā)展，房地產(chǎn)項目大規(guī)模上馬，機動車保有量以年均10%的速度快速增加、電子設備廣泛使用，帶動了能源消費較快增長。

2008-2014年，隨著奧運會的舉辦以及首都功能疏解，首都大力轉變發(fā)展方式，工業(yè)“以退促降”步伐明顯加快，首鋼主流程等一批高耗能企業(yè)關?；蜻w移。需求結構明顯改善，相繼實施了房地產(chǎn)限購、機動車限行限購等抑制能耗快速增長的政策措施。綠色發(fā)展理念深入人心，逐步在全社會培養(yǎng)節(jié)約資源的行為習慣，首都能源消費增速出現(xiàn)回落態(tài)勢，6年累計能源消費彈性系數(shù)僅為0.30。

（三）經(jīng)濟發(fā)展帶動能源利用效率穩(wěn)步提升

三十多年來，北京市在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，發(fā)展的質量也顯著提高，在能源充分合理利用方面取得了長足的進步。2014年末北京市萬元GDP能耗為0.360噸標準煤（2005年可比價），僅為1980年的13%，年平均遞減率為5.8%。當前，北京市萬元GDP能源消耗量為全國最低，領先全國第二梯隊的廣東、浙江、江蘇、上海等省份5-6年的水平。

二、人均GDP與能源消費的關聯(lián)性

人均GDP水平與能源消費水平呈現(xiàn)正相關的關系，人均GDP水平越高，其能源消費總量也越高，因此能源消費一般作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的主要標志。從現(xiàn)有的國際經(jīng)驗總結得出，人均GDP在3千-1萬美元這一時期，是實現(xiàn)工業(yè)化的關鍵時期，能源消費增長較快。而當人均GDP在1萬-2萬美元時，能源消費呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。當人均GDP達到2萬-2萬5千美元時，人均能源消費量達到峰值并停止增長。

2014年北京市人均GDP為16278美元，比較發(fā)達經(jīng)濟體在人均GDP16000美元左右時的人均能耗和利用效率，在相同發(fā)展階段，北京市人均耗能在全球處于較低水平，能源利用效率略高于同階段的日本、德國。

隨著北京經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，如果5年后人均GDP達到20000美元，10年后達到25000美元，根據(jù)上述規(guī)律，屆時北京市將達到人均能耗拐點，峰值在4噸標準煤左右。當人均能耗進入“零增長”階段，城市總能耗增長速度將與人口增長保持一致，進入能耗總量不變、GDP小幅上升的階段，持續(xù)一段時期后，北京市能源消費總量有望實現(xiàn)逐步下降。

三、產(chǎn)業(yè)結構與能源消費的關聯(lián)性

改革開放以來，北京根據(jù)城市性質和功能，對產(chǎn)業(yè)結構進行了全局性的戰(zhàn)略調(diào)整，從上世紀90年代中期發(fā)展“適合首都特點的經(jīng)濟”到1998年“首都經(jīng)濟”概念正式提出，北京從全國重要的工業(yè)基地逐步發(fā)展成為一個以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務型經(jīng)濟城市。1994年，北京的產(chǎn)業(yè)結構首次由“二、三、一”變?yōu)椤叭⒍?、一”，此后這一結構不斷鞏固。2014年，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為0.8： 21.3： 77.9，北京第三產(chǎn)業(yè)比重在全國穩(wěn)居第一。隨著第三產(chǎn)業(yè)支柱性地位的塑立和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的調(diào)整外遷，北京市能源消費重心逐步從第二產(chǎn)業(yè)轉向第三產(chǎn)業(yè)和居民生活能耗，三次產(chǎn)業(yè)和居民能耗占比由1980年的“3：73：16：8”變?yōu)?014年的“1：29：47：22”。

（一）第一產(chǎn)業(yè)用能先降后升

20世紀 90年代中期，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速逐步放緩，一產(chǎn)能耗呈波動下降趨勢，1994-2005年間一產(chǎn)能耗年均降速為4.5%；然而2005年以后，隨著都市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，一產(chǎn)能耗又呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，2005-2014年間年均增長1%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)能耗增速顯著放緩

第二產(chǎn)業(yè)能耗占比大幅下降，2014年第二產(chǎn)業(yè)能耗占總能耗比重從1980年的73.4%下降至29.3%，萬元GDP能耗由1980年的13.7噸標準煤下降至0.36噸標準煤。第二產(chǎn)業(yè)能耗增速也呈下降態(tài)勢，尤其是“九五”之后北京市確立高技術產(chǎn)業(yè)為先導的發(fā)展方向，改造傳統(tǒng)工業(yè)，遷移高能耗、高污染企業(yè)，二產(chǎn)能耗降幅更為明顯。其中，工業(yè)用能在工業(yè)結構優(yōu)化升級的帶動下呈現(xiàn)下降趨勢。從具體的產(chǎn)業(yè)看，生物醫(yī)藥業(yè)呈現(xiàn)明顯低能耗特征；裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)能耗增長快速；金融危機后電子信息產(chǎn)業(yè)能耗增長放緩；基礎產(chǎn)業(yè)在“兩高一資”企業(yè)調(diào)整外遷等因素影響下呈現(xiàn)能耗單耗雙下降；都市產(chǎn)業(yè)能耗保持平穩(wěn)增長。受房地產(chǎn)調(diào)控影響，建筑業(yè)能耗增速回落。

（三）第三產(chǎn)業(yè)能耗剛性增長特征明顯

隨著“八五”計劃提出將第三產(chǎn)業(yè)打造成為北京市的主導產(chǎn)業(yè)，金融、信息、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，帶動三產(chǎn)能源消費和利用效率的雙提高，能耗越來越呈現(xiàn)剛性增長特征。各產(chǎn)業(yè)用能也呈現(xiàn)不同特點：交通運輸、倉儲及郵政業(yè)是服務業(yè)能耗增長的首要因素；房地產(chǎn)業(yè)能耗在服務業(yè)中占比位居第二；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)能耗增長較快；金融業(yè)能源利用效率居各產(chǎn)業(yè)首位；批發(fā)與零售業(yè)增加值能耗快速下降；后危機時代商務服務業(yè)能耗增速明顯下降；科技服務業(yè)能耗呈現(xiàn)平穩(wěn)增長特征；公共服務業(yè)能耗進入快速增長階段。

四、啟示和建議

根據(jù)前文得出的結論，隨著首都經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人均GDP不斷提升，在不遠的將來北京市有望迎來能耗拐點，北京市能源利用將更加清潔高效，能源約束有望得到緩解。但規(guī)律的背后有賴于北京市能源領域前瞻性的頂層設計和具體細致的工作推動，美好愿景的實現(xiàn)需要全社會共同努力。

當前北京市三產(chǎn)比重已達77.9%、優(yōu)質清潔能源利用比重已達到70%以上，三產(chǎn)和居民生活用能比重接近70%，“結構促降”潛力已全面縮窄，剛性耗能需求大幅增加，深挖節(jié)能潛力的難度加大。而持續(xù)的霧霾天氣引發(fā)人民對城市能源結構的深度思考，使用更加優(yōu)質、更加清潔的能源替代傳統(tǒng)能源的需求十分迫切，能源供應設施建設和資源保障工作面臨新形勢下的思路轉變，能源價格矛盾亟需理順，清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)亟待培育。而新一輪城鎮(zhèn)化的推動必然導致首都城市和人口規(guī)模加大，給城市能源發(fā)展帶來考驗。

展望未來，需要我們從“五位一體”總布局要求出發(fā)，大力推進生態(tài)文明建設，促進人口資源環(huán)境互相協(xié)調(diào)；加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，堅持集約高效發(fā)展；合理控制人口規(guī)模、優(yōu)化城市功能布局；提升清潔能源比例，推動新能源規(guī)模利用；理順資源價格機制、大力推進節(jié)能減排、全力確保首都能源供應“生命線”的安全穩(wěn)定，推動首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：梁 勤（1978-），女，漢族，廣西貴港人，現(xiàn)供職單位：北京勞動保障職業(yè)學院，職稱：講師，學位：經(jīng)濟學博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。