方佳敏　舒利慶

摘要：綠道網(wǎng)是城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其對完善區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)揮著重要作用。長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)首要問題是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，因此，綠道網(wǎng)建設(shè)成為連接人和自然的紐帶，本文分析了長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)存在著路線單一、規(guī)劃不完善、服務(wù)水平不高等問題，并提出了綠道網(wǎng)建設(shè)要遵循低碳環(huán)保理念、立體化規(guī)劃、提供異質(zhì)性服務(wù)等完善建議。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；綠道網(wǎng)建設(shè)；長白山旅游

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、問題的提出

近些年，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，如何改善城市自然生態(tài)系統(tǒng)的功能，維護(hù)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全格局成為國內(nèi)專家研究的熱點(diǎn)。1867年美國波士頓公園建設(shè)了世界上第一條綠道系統(tǒng)，來完善波士頓自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，從而提高城市宜居水平。綠道逐漸被認(rèn)為是一種體系化的規(guī)劃方法，發(fā)揮著綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用[1]。受國外綠道網(wǎng)建設(shè)的影響，自2000年起，國內(nèi)專家開始研究綠道網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方法。經(jīng)過十多年理論研究和探索，我國部分城市和地區(qū)陸續(xù)開展綠道網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。其中，廣東省在全國綠道網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方面走在全國的最前沿，率先建成貫穿全省、功能齊備的綠道網(wǎng)。長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)是吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的“第一名片”，是吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，隨著長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然生態(tài)安全問題以及自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完善問題就提上了日程，而長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃是維護(hù)長白山自然生態(tài)安全的一個(gè)重要舉措。

二、長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)必要性

長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位于吉林省東南部，是中朝兩國界山，是圖們江、松花江、鴨綠江三江發(fā)源地，是我國東北第一高峰[2]，旅游資源豐厚，是吉林省旅游產(chǎn)業(yè)收入的主要來源。據(jù)2012年長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：近3年長白山旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，長白山景區(qū)接待游客由2010年的近90萬人次，增加到2012年的167萬人次，旅游收入由2010年的2000萬元增至2012年的47884萬元，翻了一番[3]?？傮w來看長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)目前開發(fā)利用空間仍然很大，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍屬于粗放型，在旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、礦泉水產(chǎn)業(yè)的培育過程中，仍然要把對自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合作為重中之重工作來做，并且環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)作為開發(fā)建設(shè)工作的前提，盡量減少對長白山自然生態(tài)環(huán)境的破壞。綠道網(wǎng)建設(shè)是基于一個(gè)開放區(qū)域所建設(shè)的開敞空間連接紐帶，可以連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡與高密度聚居區(qū)，由于綠道網(wǎng)的建設(shè)提倡人們綠色出行，慢節(jié)奏、深度旅行，因而能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。

三、長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠道網(wǎng)建設(shè)起步晚，線路單一

長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)其他省份和地區(qū)，2014年4月21日，吉林省發(fā)布《吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，首次提到各市要建設(shè)城市步行、自行車“綠道”的規(guī)劃建設(shè)。2014年7月，吉林省首個(gè)綠道——長白山二道白河鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)正式投入使用。目前長白山經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃有兩條線路，除了二道白河鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)以外，長白山景區(qū)還規(guī)劃了“環(huán)長白山365公里綠道系統(tǒng)”項(xiàng)目。上述兩條線路一條已經(jīng)正式投入使用，另外一條尚未投入使用。

（二）綠道網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合不緊密，開發(fā)空間有待提升

長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃是對旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，其主要以自然文化旅游資源觀賞為核心，而長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造的四大產(chǎn)業(yè)與綠道網(wǎng)規(guī)劃未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，由于綠道網(wǎng)是連接居民聚居區(qū)與公園、景觀之間的紐帶，因此，綠道網(wǎng)連接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚居地與自然景觀的空間有待開發(fā)。

（三）綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)的服務(wù)水平有待提高

長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)較為簡單，尚未實(shí)現(xiàn)智能化，提供服務(wù)的質(zhì)量有待提高，同時(shí)，綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色，旅游產(chǎn)品的開發(fā)與服務(wù)結(jié)合不緊密，旅游服務(wù)人員缺少必要培訓(xùn)，服務(wù)水平不高。這些問題會嚴(yán)重制約綠道網(wǎng)使用效率，不利于綠道網(wǎng)使用群體擴(kuò)大。

四、長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)發(fā)展建議

（一）長白山綠道網(wǎng)建設(shè)要貫穿低碳環(huán)保的思想

長白山經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城鎮(zhèn)，在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中嚴(yán)格按照“以特色化內(nèi)容實(shí)現(xiàn)國際化，以國際化標(biāo)準(zhǔn)完成特色化，讓森林走進(jìn)城市，讓綠脈連接發(fā)展，讓人類融入自然”的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。在具有綠道網(wǎng)建設(shè)條件的城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)綠色低碳環(huán)保的城市基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)人們低碳出行，通過綠道網(wǎng)建設(shè)增加城市碳匯，減少碳排放量。

（二）長白山綠道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)立體化

以“二道白河鎮(zhèn)環(huán)城60公里慢行系統(tǒng)”、“環(huán)長白山365公里慢行綠道”等低碳環(huán)保項(xiàng)目為依托進(jìn)行綠道網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、文化資源等，將綠道網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的發(fā)展理念，將城鎮(zhèn)化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，努力打造生態(tài)人文合一、生命力旺盛的鉆石級旅游特色城鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（三）完善綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)的服務(wù)

綠道網(wǎng)建設(shè)成功和使用效率取決于投入使用后的服務(wù)水平，一方面要提供無差錯(cuò)、價(jià)格合理的綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)服務(wù)，另一方面要提供綠色出行的公共安全服務(wù)。前者提高綠道網(wǎng)使用效率，便于回收建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)綠道網(wǎng)設(shè)施基本功能，后者豐富綠道網(wǎng)使用者個(gè)人的旅游體驗(yàn)，便于綠道網(wǎng)使用群體的擴(kuò)大。綠道網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)的服務(wù)還應(yīng)異質(zhì)化，以吸引游客和居民的使用，提高綠道網(wǎng)利用效率，實(shí)現(xiàn)綠道網(wǎng)預(yù)設(shè)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂銘志.旅游開發(fā)對中國吉林長白山國家級自然保護(hù)區(qū)土地利用格局的影響研究[D].東北師范大學(xué)，2010.

[2]周敬東.促進(jìn)長白山區(qū)特色文化發(fā)展對策探析[J].行政與法，2014（5）.

[3]2012年長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http：//district.ce.cn/zt/zlk/bg/201303/12/t20130312_24192007.shtml，2012.

作者簡介：方佳敏（1978-），女，漢族，吉林長春人，碩士，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

基金項(xiàng)目：吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目“長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)研究”，立項(xiàng)人：方佳敏，項(xiàng)目編號：吉教科文合字[2014]第477號。