魏岳江

維護國家安全是國家的頭等大事。《綱要》強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進。而要實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，必須解決核心技術(shù)和設(shè)備受制于人的問題，才能防范、控制和化解信息化進程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

發(fā)展核心技術(shù)需要納入戰(zhàn)略規(guī)劃

十二屆全國人大常委會第十五次會議2015年7月1日表決通過了新的國家安全法。新法要求，國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)。《綱要》是根據(jù)新形勢對《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)?！毒V要》要求，到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達到國際先進水平，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成，電子政務(wù)支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅實有力，信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量。

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，許多間諜也紛紛將眼光瞄準(zhǔn)了計算機網(wǎng)絡(luò)這一新領(lǐng)域，計算機網(wǎng)絡(luò)間諜、病毒軟件應(yīng)運而生。據(jù)統(tǒng)計，在受“間諜軟件”攻擊的國家中，中國是最大的受害國之一。2012年下半年，全球平均每天約有6.4萬臺計算機受到惡意程序影響，其中有26%在中國，這一比例高于其他任何國家。由此可見，信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給軟件發(fā)展帶來了全新的挑戰(zhàn)，硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)看似獨立的技術(shù)范疇，卻將共同經(jīng)歷一個個從量變到質(zhì)變、從獨立到統(tǒng)一的發(fā)展歷程，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)突破，將使信息存在形式和運用方式發(fā)生歷史性巨變。

從信息安全看，僅僅依靠相關(guān)政策、法規(guī)和保密技術(shù)是不夠的，還必須大力開發(fā)自己實用且操作性能強的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件，是全面提高信息安全保密能力的有效途徑。核心技術(shù)實現(xiàn)了信息系統(tǒng)從硬件到軟件的自主研發(fā)、生產(chǎn)、升級、維護的全程可控，但是，由于計算機體系結(jié)構(gòu)固有的缺點以及軟件可能存在的缺陷，在自主可控平臺下，仍然不可避免地存在各種未知的軟硬件漏洞。目前，世界各國已意識到各自面臨著嚴(yán)重的信息安全問題，特別是軍隊，有些重要部門大量使用了國外供應(yīng)商的產(chǎn)品和技術(shù)，存在著明顯的信息安全隱患，亟需將信息化裝備的自主可控納入軍隊?wèi)?zhàn)略性發(fā)展部署。

基于此，我們要制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，以體系化思維彌補單點弱勢，打造國際先進、安全可控的核心技術(shù)體系。

發(fā)展核心技術(shù)需要做強信息產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平。我國正處于從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要抓住自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要積極爭取并鞏固新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球領(lǐng)先地位，著力構(gòu)筑移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢。要加強前沿和基礎(chǔ)研究，加快完善基礎(chǔ)研究體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。要打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。要培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)打造研發(fā)中心、技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，打通技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的高效轉(zhuǎn)化通道。要支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，適當(dāng)擴大政策適用范圍。要全面推動軟件事業(yè)加速轉(zhuǎn)型，加快自主可控計算機的研制，特別是在關(guān)鍵芯片、核心器件、操作系統(tǒng)及專用生產(chǎn)線等方面實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展核心技術(shù)需要網(wǎng)絡(luò)專才

人才資源是第一資源，人才競爭是最終的競爭。網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才是實現(xiàn)自主可控的決定性、主導(dǎo)性、關(guān)鍵性力量。面對網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻，只有著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)精英人才，才能加快實現(xiàn)自主可控發(fā)展步伐。要完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵機制，破除壁壘，聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。要壯大專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。要完善人才激勵機制，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競賽等活動，善用競爭性機制選拔特殊人才。借鑒國外有益經(jīng)驗，軍隊定期與地方大學(xué)、科研單位聯(lián)手舉辦網(wǎng)絡(luò)大賽，組織有眾多電腦專業(yè)人員參加的網(wǎng)絡(luò)大會，吸納一些熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技能的人才和具有廣博計算機知識的專才。推出網(wǎng)絡(luò)快速追蹤計劃，以簽訂商業(yè)合同的方式，讓網(wǎng)絡(luò)攻防技能出色的小企業(yè)和個人參與軍隊短期項目，從而將民間網(wǎng)絡(luò)力量特別是年輕的電腦奇才納入軍隊網(wǎng)絡(luò)人才隊伍。要加大定期培訓(xùn)力度，積極組織高強度的實戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)管理者的信息防護技能，并滿足不斷增長的信息安全需求。通過組織網(wǎng)絡(luò)模擬對抗演習(xí)，既能鍛煉現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)人才隊伍，又能發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)精英作為人才儲備，還能檢驗自身網(wǎng)絡(luò)安全的實戰(zhàn)效能。

發(fā)展核心技術(shù)需要軍民融合

軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)已成為世界各國的共同選擇。美國國防部信奉一句名言——“凡是地方能做的事，都從國防系統(tǒng)移到地方去”。軍隊實現(xiàn)自主可控，單靠軍隊自身難以支撐，必須緊緊依靠民用科技。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對加快軍民融合式發(fā)展，提出了新的要求，把走軍民融合式發(fā)展路子提升到國家戰(zhàn)略的層面，為推進軍民融合深度發(fā)展指明了方向。貫徹習(xí)近平主席關(guān)于需求牽引、國家主導(dǎo)的總體要求，既要充分利用軍隊作戰(zhàn)指揮、武器裝備、后勤保障現(xiàn)代化等產(chǎn)生的國防需求牽引地方經(jīng)濟的發(fā)展，又要有效地利用民用技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于先進軍工和促進戰(zhàn)斗力生成模式。以軍隊需求為牽引，突破民企、民品參軍的瓶頸，為民企、民品參軍創(chuàng)造一個系統(tǒng)平臺，成為軍隊和地方政府貫徹落實軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要的發(fā)展方向。

隨著工作的推進，2014年相關(guān)軍民融合的配套政策制定將得到不斷推進和落實，如建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟特點及武器裝備發(fā)展規(guī)律的競爭機制，制定出臺軍品免征 增值稅等操作性文件，出臺改進投資體制的政策措施和辦法，軍民大型設(shè)備設(shè)施共享機制等規(guī)章制度建設(shè)將得到加強和完善，武器裝備采購法、國民經(jīng)濟動員法等立法工作將得到實質(zhì)性推進。要堅持以軍事領(lǐng)域的先進技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，促進民用經(jīng)濟的發(fā)展；以民用領(lǐng)域的計算機先進技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用，促進自主可控的發(fā)展。要發(fā)揮高校、非營利機構(gòu)、軍隊（政府）科研院所是基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究的主要創(chuàng)新力量的優(yōu)勢，加強軍民結(jié)合型企業(yè)發(fā)展，并通過市場需求下的企業(yè)并購實現(xiàn)研制生產(chǎn)過程中的軍民結(jié)合、寓軍于民。

（作者單位：總參某部）