閔杰

地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級是多方面的，并購重組是其中的一個方面。

既要看重它，也不能看得太高。海外并購對于企業(yè)學(xué)習(xí)先進管理、

先進技術(shù)，掌握行業(yè)話語權(quán)具有重要意義

為了推動浙江企業(yè)并購重組，浙江省政府近年來打出“組合拳”。從2010年開始，浙江省就制定出臺了上市公司并購重組引導(dǎo)政策，并在2013至2015年連續(xù)三年召開推進企業(yè)并購重組的專題會議，拍攝與并購相關(guān)的專題紀錄片、撰寫發(fā)布研究報告，成立了一系列支持并購重組及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的基金，包括浙商創(chuàng)新基金、浙商成長基金、浙商轉(zhuǎn)型升級母基金等。

浙江省金融辦主任丁敏哲就上市公司海外并購接受《中國新聞周刊》專訪時談到，浙江把上市公司發(fā)展看得很重，視為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否在全國先人一步的關(guān)鍵。而海外并購目前剛起步，未來是大趨勢，但不能一哄而上。

中國新聞周刊：這兩年浙江海外并購呈現(xiàn)了井噴之勢，政府如何看待這一現(xiàn)象？

丁敏哲：上市公司海外并購剛剛開始，但是已經(jīng)有了一個好的開端，大家認識也比較到位。實際上浙江并不是從現(xiàn)在才開始，我們從三年前就已經(jīng)開始推動和引導(dǎo)。省內(nèi)上市公司海外并購的氛圍已經(jīng)起來了，但真正走出去的還是個案，不算多。比起我們?nèi)俣嗉疑鲜泄?，每年幾百起并購重組，海外并購還不算太多。

雖然目前開局比較好，但海外并購有許多法律障礙，因此我們一方面要積極推進，另一方面也要務(wù)實。不能一哄而上，只是推動了氛圍，這樣意義不大。我們要堅持問題導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，要考量海外并購的成果和效果到底如何。

但現(xiàn)在海外并購是一個趨勢，因為經(jīng)濟發(fā)展到這個層面，上市公司也都有這種需求，所以要踩準這個時間節(jié)點，這是非常重要的。我們工作推動的重點，原來是以國內(nèi)為主，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)和國外同時推進。

我們把上市公司發(fā)展看得很重，視為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型能不能在全國先人一步的關(guān)鍵。因為浙江上市公司的體制機制比較到位，國有企業(yè)很少，以民營企業(yè)為主，整個經(jīng)濟的引領(lǐng)作用毫無疑問要靠上市公司。

并購重組是未來大趨勢，但當前要注意不能一哄而起，不能沒有條件也去搞。我們還是要注重實實在在的成果，浙江人辦事也是這種風(fēng)格。這次主管副省長帶隊，上市公司組團考察英國、德國和以色列，有一些探路性質(zhì)，但目前來看總體效果不錯。如果做好了，以后還會在其他地方繼續(xù)嘗試。

中國新聞周刊：短期來看，海外并購不能增加本地GDP，也不能解決本地就業(yè)，帶來稅收貢獻，為什么要大力推進？

丁敏哲：馬云有句名言，“現(xiàn)在的成果都是十年以前的布局?，F(xiàn)在的布局，是為了十年以后的發(fā)展和可持續(xù)收益。”政府的工作思路也應(yīng)該這樣，不只是著眼于眼前利益和短期行為，應(yīng)該有一個比較長期的思考，這樣才能實實在在地實現(xiàn)目標。不能說現(xiàn)在要增加GDP了，現(xiàn)在來抓經(jīng)濟。也不能說現(xiàn)在環(huán)境污染已經(jīng)很糟糕了，才來抓環(huán)境治理。海外并購的效應(yīng)很明顯，比如紹興市上虞區(qū)，有幾家企業(yè)通過海外并購，已經(jīng)在業(yè)績、效益、市場控制力、話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、國際定價權(quán)等方面的效果都已經(jīng)充分體現(xiàn)出來。

中國新聞周刊：浙江以民營企業(yè)為主，政府如何圍繞這個特點制定政策，進行引導(dǎo)和服務(wù)？

丁敏哲：我們的工作是以引導(dǎo)為主，但決策權(quán)還在企業(yè)。這是民營企業(yè)的特點決定的，往往風(fēng)險也更小。我們搭建平臺，大家都可以利用這個平臺，最終決策還在企業(yè)。這樣往往成功率比較高，這是浙江推進海外并購的一個特點。也必須采用這種方式，企業(yè)的事情，政府不能越俎代庖，行政色彩在并購重組里面不能體現(xiàn)太充分。按照浙江省委書記夏寶龍所說的，我們（政府）要有“店小二”精神，搭建平臺，提供服務(wù)，因此成功的決定因素也在這里。

中國新聞周刊：《上市公司重大資產(chǎn)重組辦法》修改稿正在征求意見，業(yè)內(nèi)認為政策正在收緊，這是否會影響浙江上市公司并購的步伐？

丁敏哲：我們的工作不是針對眼前的某項政策而動。如果因為某一項政策的修訂，就改變我們的工作判斷，是不行的。我們對上市公司一方面抓股份制改造，推動更多企業(yè)上市。同時抓上市公司并購重組，我們已經(jīng)進入第四個年頭。四年中，各種各樣的政策出臺已經(jīng)很多了。對這些政策，我們一方面重視和研究，但另一方面，也不會輕易改變我們既定的思路和軌跡。如果總是依據(jù)政策環(huán)境變化來改變，那我們的工作就會束手無策了。

中國新聞周刊：在綜合金融支持方面，浙江如何通過金融改革和創(chuàng)新支持企業(yè)走出去？

丁敏哲：當前有一些政策和企業(yè)走出去不夠配套。一方面，民營企業(yè)上市公司走出去并購重組的意愿很強;另一方面，有關(guān)的外匯政策配套還跟不上。但對一些真正有成果的并購重組，一行三會，尤其是人民銀行還是積極配合、創(chuàng)造條件的。我們目前已經(jīng)成功進行的一些項目，曾經(jīng)也出現(xiàn)了這樣那樣一些問題，但大家認識都比較到位，包括人民銀行、商業(yè)銀行都會一起想辦法解決。

目前我們在推動成立海外并購母基金，但實際上這也是市場行為，政府只是起引導(dǎo)和推動作用。設(shè)立母基金，是以企業(yè)為主體發(fā)起的，他們作為市場投資主體，要在其中取得共贏。

中國新聞周刊：海外并購對浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意義是什么？

丁敏哲：地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級是多方面的，并購重組是其中的一個方面。既要看重它，也不能看得太高。海外并購對于企業(yè)學(xué)習(xí)先進管理、先進技術(shù)，掌握行業(yè)話語權(quán)具有重要意義，從我們的幾個成功范例上已經(jīng)體現(xiàn)出來了。而且并購重組速度快，上市公司資金積累比較多，實力比較強，進行海外并購的投入產(chǎn)出比較高，比自己完全從零開始，并購重組的效率和效益顯然都更具有乘數(shù)效應(yīng)，因此意義很大。

但有一些傳統(tǒng)企業(yè)，還是應(yīng)該老老實實做自己的產(chǎn)品。浙江有一個特點，小型巨人比較多，本身在國內(nèi)處于龍頭地位，目前的視野就應(yīng)該投向全球，要在國際范圍內(nèi)也成為龍頭企業(yè)。這樣就必須具備國際視野，在全球范圍內(nèi)進行海外并購。甚至包括我們的一些企業(yè)被國際龍頭企業(yè)并購，也是一種形式，從而發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用。

我們總體上是保持一種開放的心態(tài)，不是一定要誰吃掉誰。我們現(xiàn)在還主張另一種方式，就是聯(lián)合，與一些國際龍頭企業(yè)聯(lián)合，在浙江設(shè)立子公司，由我們的上市公司控股，從而占領(lǐng)國內(nèi)市場。我們會推動多種形式的并購，也并不全都是“大魚吃小魚”。