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張德江訪港:中央對(duì)香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”

2016-10-27 21:05徐方清
中國(guó)新聞周刊 2016年19期
關(guān)鍵詞:張德江講話一帶

徐方清

張德江此番視察香港,將中央對(duì)“一國(guó)兩制”的態(tài)度講清楚,將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分,有助于化解現(xiàn)時(shí)香港社會(huì)的撕裂與對(duì)立,打消香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的一些疑慮,鞏固香港民眾對(duì)“一國(guó)兩制”的信心;并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國(guó)兩制”框架下來討論,避免有關(guān)討論在言論自由的社會(huì)氣氛中“走火入魔”

5月17日中午到19日中午,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江對(duì)香港進(jìn)行了為期三天的“旋風(fēng)式”視察。兼任中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的張德江,是中共十八大后首位到訪香港的中央政治局常委。在總共只有約48小時(shí)的時(shí)間里,張德江在香港出席了18場(chǎng)活動(dòng),涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治等不同領(lǐng)域。曾主政與香港緊鄰的廣東省多年的張德江,也展現(xiàn)出他對(duì)于香港事務(wù)的熟悉。

張德江在抵達(dá)香港后表示,此行目的是“看、聽、講”。這有別于以往多年中央領(lǐng)導(dǎo)人來港的情況。2011年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問香港,表示要“多走走、多看看、多聽聽”;2012年,時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤到香港出席慶祝香港回歸祖國(guó)15周年活動(dòng)時(shí)則表示“多走一走看一看”。而張德江此番視察香港,除了“看、聽”,他還多次坦誠(chéng)地“講”。

張德江所“講”的重點(diǎn),不僅有向香港講述“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖及肯定香港在此重大國(guó)策上有獨(dú)特的角色與優(yōu)勢(shì),更重要的是重申中央對(duì)“一國(guó)兩制”的決心堅(jiān)定不移,不會(huì)有所謂“一國(guó)一制”“50年就變”抑或是香港“內(nèi)地化”的做法。

此外,張德江還對(duì)“本土”與“港獨(dú)”做了清楚的定義與區(qū)分。他指出,“一國(guó)兩制”的一項(xiàng)主要內(nèi)涵就是保持香港原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變,“港人治港”、高度自治,這就是對(duì)香港“本土”實(shí)際情況的最好照顧?,F(xiàn)在,有極少數(shù)人排斥一國(guó)、抗拒中央,甚至公然打出“港獨(dú)”的旗號(hào),這不是“本土”問題,而是以“本土”之名行“分離”之實(shí)。

“看、聽、講”推動(dòng)香港回到理性軌道

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞曾說過,“香港是一本難讀的書?!毕愀壑y讀,難在這里與內(nèi)地分治一百多年,而過去很長(zhǎng)時(shí)間里香港的教育里沒有關(guān)于國(guó)家的教育。香港傳媒享有自由,但又素質(zhì)參差不齊,各種聲音充斥社會(huì),社會(huì)情緒容易發(fā)酵。

也因此,“一國(guó)兩制”在香港實(shí)施了19年后,如張德江所言,“有過一些波折”。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳指出,現(xiàn)在香港社會(huì)的對(duì)立氣氛是前所未有的激烈,且有港人及內(nèi)地人士認(rèn)為香港已失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值,甚至已成中國(guó)的“政治包袱”,擔(dān)心中央對(duì)香港的“一國(guó)兩制”政策會(huì)有動(dòng)搖。

如今,距離2016年9月的立法會(huì)選舉、12月的選舉委員會(huì)選舉、2017年3月的香港特區(qū)政府行政長(zhǎng)官選舉已經(jīng)不遠(yuǎn),這樣的時(shí)間點(diǎn),使得張德江此次對(duì)香港的視察被賦予了更多的含義。

張德江此行除了專程視察了香港發(fā)展局外,還前往香港圣公會(huì)將軍澳安老服務(wù)大樓,看望老人,實(shí)地了解特區(qū)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的多元化安老策略,并專程到九龍觀塘安翠街參觀正在興建的安達(dá)邨資助房屋項(xiàng)目。觀塘區(qū)議會(huì)副主席洪錦鉉認(rèn)為,張德江選擇的“看”,說明他很清楚香港面臨的情況,老齡化問題以及住房問題在香港已經(jīng)非常突出。而參觀科技園也說明他關(guān)心香港的創(chuàng)新科技發(fā)展,這是關(guān)系到香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

張德江在香港視察民生設(shè)施時(shí),一些香港市民自發(fā)到場(chǎng)迎接,并打出了“德叔,您好”的標(biāo)語。

對(duì)于張德江此行的“聽”,香港媒體的關(guān)注焦點(diǎn)放在了他與立法會(huì)議員特別是四位被認(rèn)為是“反對(duì)派”的議員的會(huì)面。張德江不主張稱呼四位議員為反對(duì)派,表示不分幫派,要多聽不同意見。港區(qū)全國(guó)人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇認(rèn)為,中央再次伸出“友誼之手”“橄欖枝”,期望經(jīng)過這一次與泛民議員的會(huì)面,能夠促成香港大部分比較理性、肯守護(hù)法治的溫和理性泛民有更好機(jī)會(huì)同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面近距離溝通,雖然不能寄望一次見面就解決所有問題,但至少這是個(gè)向好的趨勢(shì)。

張德江的“講”,主要是在四個(gè)場(chǎng)合: 5月17日中午,張德江抵達(dá)機(jī)場(chǎng)時(shí)發(fā)表講話;5月18日上午,張德江出席“一帶一路”論壇并發(fā)表主旨演講;5月18日晚,張德江在香港會(huì)展中心參加香港社會(huì)各界歡迎晚宴并發(fā)表講話,以“勿忘初心”“保持耐心”“堅(jiān)定信心”概括對(duì)“一國(guó)兩制”和香港問題的看法,勉勵(lì)香港社會(huì)各界堅(jiān)定“一國(guó)兩制”事業(yè)和香港前景的信心;5月19日上午,張德江與200多名香港各界人士見面并發(fā)表講話。

5月19日上午讓人印象非常深刻的脫稿講話中,張德江談到了香港社會(huì)團(tuán)結(jié)問題。他指出,香港是個(gè)多元社會(huì),文化多元、思想多元、利益多元、訴求多元,這很正常,但前提是得為香港好,要在“一國(guó)兩制”、基本法的前提下?!按蠹沂亲谝粭l船上的,香港好大家都好,香港亂了,大家跟著一起買單?!彼€強(qiáng)調(diào)指出, 這不是小事,希望大家合舟共濟(jì),共同努力。

在這次約十分鐘的講話過程中還發(fā)生了一個(gè)小插曲,現(xiàn)場(chǎng)有年紀(jì)較長(zhǎng)的與會(huì)人士出現(xiàn)身體不適,張德江幾次中斷講話詢問其身體“有沒有問題”,請(qǐng)隨團(tuán)醫(yī)生檢查,并開玩笑稱“怪我講話太長(zhǎng)”。

張德江在幾次講話中所釋放的信息是,中央會(huì)堅(jiān)守“一國(guó)兩制”和基本法,“回歸19年來,盡管有這樣那樣的波折,甚至說當(dāng)前有這樣那樣的問題,但是實(shí)踐還是證明基本法是正確的、可行的;‘一國(guó)兩制是正確的、可行的?!逼渲v話還被香港一些媒體認(rèn)為是中央對(duì)香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”,旨在化解香港社會(huì)日益嚴(yán)重的撕裂氣氛。

近期,香港社會(huì)因香港“二次前途談判”(所謂“2047問題”)出現(xiàn)了一些急躁盲動(dòng)的情緒,張德江的講話對(duì)于抑制這些情緒將會(huì)起到效果,并對(duì)明確港人的方向感十分重要,可望推動(dòng)香港社會(huì)重回原來的理性互動(dòng)軌道。而對(duì)于“本土”與“港獨(dú)”問題,張德江幾次講話中未見疾言厲色,卻陳以利害,指出如拋棄“一國(guó)兩制”與基本法,“香港必亂無疑”。他還明確表示,“港獨(dú)”根本成不了事。

張德江此行將中央對(duì)“一國(guó)兩制”的態(tài)度講清楚,將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分,有助于化解現(xiàn)時(shí)香港社會(huì)的撕裂與對(duì)立,打消香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的一些疑慮,鞏固香港民眾對(duì)“一國(guó)兩制”的信心;并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國(guó)兩制”框架下來討論,免至有關(guān)討論在言論自由的社會(huì)氣氛中“走火入魔”。

借“一帶一路”機(jī)會(huì),重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題

張德江此番赴香港視察的另一主要任務(wù)是參加首度舉行的“一帶一路”高峰論壇,有分析認(rèn)為,這是中央給香港特區(qū)的又一份大禮。香港的經(jīng)濟(jì)如今走到需要轉(zhuǎn)型的時(shí)期,卻又未找到方向,經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不振為市民的生活帶來壓力,也誘發(fā)出更多的社會(huì)問題。嶺南大學(xué)公共管治研究部主任李彭廣認(rèn)為,香港的經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型期,但仍未找到出路。

要解決政治問題及社會(huì)問題,必須同時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問題。中國(guó)希望透過“一帶一路”拓展國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候,香港仍有它不可替代的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)一些人認(rèn)為“一帶一路”是國(guó)家的“關(guān)照”或是“討好中央”,香港特區(qū)政府發(fā)展局長(zhǎng)陳茂波說,這種觀點(diǎn)是將此項(xiàng)議題過分簡(jiǎn)單化,這是小看了香港既有的優(yōu)勢(shì),亦無助香港客觀審視目前國(guó)家和世界政經(jīng)形勢(shì)的變化。

張德江在該論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)就指出,香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位、先發(fā)、服務(wù)業(yè)專業(yè)化和人文等四個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能夠發(fā)揮重要作用,更明確提出中央政府將支持香港在四個(gè)方面發(fā)揮積極作用,包括:打造綜合服務(wù)平臺(tái);推動(dòng)人民幣國(guó)際化和“一帶一路”投融資平臺(tái)建設(shè);促進(jìn)“一帶一路”沿線民心相通;深化與內(nèi)地合作,共同開辟“一帶一路”市場(chǎng)。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英形容“一帶一路”對(duì)香港的機(jī)遇“大過、好過內(nèi)地的改革開放,因?yàn)檠貛а芈酚辛鄠€(gè)國(guó)家”,并呼吁香港要做好“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”的角色。香港通過參與“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮在金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等方面的優(yōu)勢(shì),必將在更廣闊的平臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用,鞏固和提升香港在國(guó)際市場(chǎng)上影響力的同時(shí),還能有效支持自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),為香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添新動(dòng)力。

中銀香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑認(rèn)為,張德江講話表明,中央對(duì)香港的期望遠(yuǎn)不止于商業(yè)方面,希望香港能夠發(fā)揮更大的作用。香港在國(guó)家發(fā)展中,包括“一帶一路”建設(shè)方面最重要的功能還是國(guó)際金融中心的地位。

不過,謝國(guó)樑還指出,香港和內(nèi)地的合作模式,將會(huì)有一個(gè)顯著的調(diào)整和轉(zhuǎn)型?!靶聲r(shí)期,香港和內(nèi)地的合作,更有利于香港本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),所以對(duì)香港經(jīng)濟(jì)會(huì)有實(shí)質(zhì)性支持。”在新一輪的合作中,尤其在“一帶一路”建設(shè)中,香港作為平臺(tái),協(xié)助內(nèi)地資金和企業(yè)對(duì)外投資和發(fā)展,合作的基地主要在香港;而在過去,香港是作為平臺(tái),珠三角作為市場(chǎng)腹地,香港主要幫助內(nèi)地引資,合作的主要基地在珠三角。

香港商界也普遍對(duì)香港在“一帶一路”中的角色抱有期望。不久前帶團(tuán)考察了“一帶一路”多個(gè)沿線國(guó)家的中華廠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒表示,沿線的中亞國(guó)家在各方面的條件極像當(dāng)年內(nèi)地未開發(fā)時(shí)的珠三角,故預(yù)期港商將聚焦投資該地。如吉爾吉斯斯坦就很想搞金融中心,香港可以提供人才;同時(shí),香港是以美元作貿(mào)易結(jié)算,亦有助對(duì)方加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易等等。

在李秀恒看來,對(duì)于港商而言,改革開放之初的投資珠三角的經(jīng)驗(yàn)可以用來投資中亞國(guó)家;此外,最近不少中亞國(guó)家加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,這也提供了很多商機(jī),比如在這些地方設(shè)立組裝公司,可免去關(guān)稅,將貨品轉(zhuǎn)銷到歐洲。

但對(duì)于港商來說,“一帶一路”中雖然商機(jī)無限,卻也存在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)?!案凵炭梢哉f是一張白紙,亦缺乏單獨(dú)與對(duì)方談判的實(shí)力。”李秀恒以中亞國(guó)家為例解釋說,港商若要探索該地區(qū)商機(jī),就不免要背靠祖國(guó),在中國(guó)國(guó)力與整體藍(lán)圖的支持下,香港政府便可與這些中亞國(guó)家談條件,助港商拓展商機(jī),乃至爭(zhēng)取到優(yōu)惠。

雖然百余年來香港擅長(zhǎng)于做西方世界與中國(guó)的“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”,但面對(duì)著文化背景、商業(yè)習(xí)慣完全不同且局勢(shì)時(shí)常動(dòng)蕩的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),香港并不能只是照搬曾經(jīng)的成功經(jīng)驗(yàn)。這也是自2013年習(xí)近平提出“一帶一路”構(gòu)想后,香港對(duì)這個(gè)概念的態(tài)度呈現(xiàn)“冰火兩重天”態(tài)勢(shì)的原因之一。香港特區(qū)政府很早就積極呼應(yīng),行政長(zhǎng)官梁振英曾在其施政報(bào)告中提到“一帶一路”超過40次,并成立了由他親自掛帥的“一帶一路辦公室”。但商界和民間反應(yīng)相對(duì)冷靜和謹(jǐn)慎,也有一些人認(rèn)為,特區(qū)政府在宣傳“一帶一路”構(gòu)想時(shí),過多地講宏大的目標(biāo)和方向,而比較少地解釋具體的政策和措施,導(dǎo)致這一概念不夠接地氣。

香港《信報(bào)》評(píng)論認(rèn)為,“一帶一路”是一個(gè)由國(guó)家發(fā)起的經(jīng)濟(jì)政策,當(dāng)香港參與其中時(shí),需要讓730萬市民都利益均沾,共同參與其中,否則會(huì)容易引起誤會(huì),認(rèn)為這又只是中央送給香港商界的大禮。如何能夠具體而細(xì)微地聯(lián)系上香港的實(shí)際情況,讓平民百姓都明白自己有機(jī)會(huì)分享成果,這是需要中央政府與特區(qū)政府未來一同努力的方向。

不過,香港在發(fā)展過程中尤其是回歸祖國(guó)19年來所累積的諸多問題,不可能指望在一夜之間得到解決。5月20日,香港《明報(bào)》在張德江返程后發(fā)表社論認(rèn)為,香港社會(huì)近年沉湎于政治內(nèi)耗,若能借“一帶一路”的機(jī)會(huì)重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題,在協(xié)助國(guó)家走出去的同時(shí),積極參與并充分發(fā)揮,香港本身也會(huì)得到極其可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

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