席志剛

此輪調(diào)整，是這一輪軍改之后最大一批高級(jí)將領(lǐng)集中調(diào)整，意味著2016年軍改三大重點(diǎn)之一的武警部隊(duì)改革已正式拉開(kāi)帷幕

5月4日，武警部隊(duì)舉行晉升少將警銜儀式，共晉升13名武警少將。值得一提的是，從晉升的數(shù)量看，新疆有3名總隊(duì)副司令員晉升少將，居本次晉升少將人數(shù)的首位。

與此同時(shí)，武警部隊(duì)展開(kāi)了新一輪的總部與省級(jí)總隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)大調(diào)整。分析人士認(rèn)為，本次武警將領(lǐng)調(diào)整均屬于異地調(diào)動(dòng)，與軍改之中解放軍五大戰(zhàn)區(qū)軍政主官均由原七大軍區(qū)互調(diào)任職類(lèi)似。

此番人事調(diào)整，意味著2016年軍改三大重點(diǎn)之一的武警部隊(duì)改革已正式拉開(kāi)帷幕。

11省區(qū)主官調(diào)整

武警部隊(duì)此次人事調(diào)整，從5月4日武警部隊(duì)舉行晉升少將警銜儀式后集中進(jìn)行。

從出席晉銜儀式的武警部隊(duì)總部層面領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，解放軍陸軍第14集團(tuán)軍軍長(zhǎng)王兵少將已升任武警部隊(duì)副司令員。這是繼2016年1月啟動(dòng)軍改后，武警總部領(lǐng)導(dǎo)層的最新調(diào)整。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》梳理，此次調(diào)整涉及廣西、四川、河南、湖南、安徽、江西、廣東、青海、西藏、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十一個(gè)省區(qū)武警總隊(duì)主官，以及武警8620部隊(duì)、武警水電指揮部主官。

按照時(shí)間序列，5月7日下午，武警廣西總隊(duì)召開(kāi)大會(huì)，武警部隊(duì)副政委張瑞清宣讀命令，武警廣西總隊(duì)原司令員王碧含達(dá)服現(xiàn)役最高年限退休，武警8620部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng)王強(qiáng)出任武警廣西總隊(duì)司令員。

2016年5月6日下午，武警西藏總隊(duì)召開(kāi)宣布命令大會(huì)，宣布武警西藏總隊(duì)政委唐曉調(diào)任武警水電指揮部政委，武警青海省總隊(duì)政委肖陽(yáng)忠調(diào)任武警西藏總隊(duì)政委、黨委書(shū)記，武警西藏總隊(duì)司令員宋寶善按正軍職待遇。

在唐曉此次履新之前，武警水電指揮部政委職務(wù)由去年12月已年滿(mǎn)60周歲的胡漢武少將擔(dān)任。

3月30日，駐守在新疆喀什的武警新疆邊防總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)“利劍突擊隊(duì)”隊(duì)員正在進(jìn)行為期30天的極限“魔鬼訓(xùn)練月”訓(xùn)練。

新任武警西藏總隊(duì)政委肖陽(yáng)忠此次是“回爐”任職。官方公開(kāi)的信息顯示，肖陽(yáng)忠曾在武警西藏總隊(duì)擔(dān)任政治部主任，隨后于2013年調(diào)任武警青海省總隊(duì)政委，2014年晉升少將警銜。

身兼十二屆全國(guó)人大代表的宋寶善少將是河北辛集人，國(guó)防大學(xué)裝甲指揮專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，曾任武警青海省總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)等職，并于2013年調(diào)任武警西藏總隊(duì)司令員。

除了西藏之外，5月5日、6日，四川、河南、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、廣東、江西等省份武警總隊(duì)，陸續(xù)召開(kāi)了軍事主官調(diào)整的宣布命令大會(huì)。

其中，四川、河南、湖南、安徽四省武警總隊(duì)主官同日調(diào)整，武警四川省總隊(duì)司令員唐大淮調(diào)任武警河南省總隊(duì)司令員;武警河南省總隊(duì)司令員朱文祥調(diào)任武警四川省總隊(duì)司令員;武警安徽省總隊(duì)副政委蔣建宇任武警湖南省總隊(duì)政委;內(nèi)蒙古總隊(duì)參謀長(zhǎng)王寶音出任安徽省總隊(duì)司令員。此4人被稱(chēng)為武警“四虎將”。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，唐大準(zhǔn)少將曾任武警四川總隊(duì)參謀長(zhǎng);2013年7月升任武警四川總隊(duì)司令員。與唐大準(zhǔn)對(duì)調(diào)的朱文祥少將曾任武警部隊(duì)司令部作戰(zhàn)勤務(wù)部部長(zhǎng)，2014年7月接替沈濤擔(dān)任武警河南總隊(duì)司令員。

新任武警湖南總隊(duì)政委的蔣建宇此前長(zhǎng)期在安徽服役，曾任武警安徽總隊(duì)政治部主任，后轉(zhuǎn)任該總隊(duì)副政委。而南下安徽的王寶音在武警內(nèi)蒙古總隊(duì)服役多年，歷任該總隊(duì)副參謀長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)。

另?yè)?jù)報(bào)道，5月6日，新疆自治區(qū)黨委副書(shū)記、兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委孫金龍會(huì)見(jiàn)來(lái)兵團(tuán)考察的武警部隊(duì)司令員王寧一行，武警兵團(tuán)指揮部司令員喬虎民、政委馬鐵軍等參加會(huì)見(jiàn)。這是喬虎民首次以武警兵團(tuán)指揮部司令員的身份亮相。

喬虎民曾任武警南疆指揮部主任、武警新疆總隊(duì)副司令員，此番履新是接班邸明少將。2012年10月，武警新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)指揮部升格為副軍級(jí)。當(dāng)時(shí)，邸明獲任武警兵團(tuán)指揮部司令員，喬虎民是該指揮部“升格”后的第二任司令員。

此外，武警陜西省總隊(duì)政委雷群昆調(diào)任武警廣東省總隊(duì)政委，武警廣東省總隊(duì)原政委陳杭調(diào)任武警江西省總隊(duì)政委。

新疆布局

武警部隊(duì)司令員王寧宣讀的晉升武警少將的命令顯示：武警北京總隊(duì)副司令員孔令強(qiáng)，武警江西總隊(duì)、湖南總隊(duì)、重慶總隊(duì)司令員龔明洪、劉國(guó)榮、何良奎，武警新疆總隊(duì)副司令員高國(guó)平、楊國(guó)華、劉明榜，武警水電指揮部副司令員楊全剛、副政委趙獻(xiàn)津，武警指揮學(xué)院副院長(zhǎng)李保全，武警工程大學(xué)副校長(zhǎng)陳文標(biāo)，武警政治學(xué)院院長(zhǎng)王鋒、政委楊建立等13人晉升少將警銜。

分析人士認(rèn)為，武警新疆總隊(duì)3名副司令同時(shí)晉銜少將極為罕見(jiàn)，加之武警新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司令員易人，顯示軍委決策層對(duì)新疆的重視。

武警部隊(duì)與解放軍不同，主要擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的國(guó)家內(nèi)部安全保衛(wèi)任務(wù)，與解放軍陸、海、空、火箭軍、民兵預(yù)備役共同構(gòu)成國(guó)家的國(guó)防武裝力量，其前身是中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)，建于1949年8月。武警部隊(duì)成立于1982年6月，受?chē)?guó)務(wù)院與中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，由內(nèi)衛(wèi)、黃金、森林、水電、交通等部隊(duì)和公安部領(lǐng)導(dǎo)的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)組成。

按照目前武警部隊(duì)編制體制，在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有武警總隊(duì)，除了新疆、北京兩個(gè)總隊(duì)為正軍級(jí)外，其余均為副軍級(jí)，但西藏總隊(duì)司令員、政委往往也高配為正軍級(jí)。另外，武警還有14個(gè)快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)師。

按照國(guó)防部的說(shuō)法，武警部隊(duì)保持在65萬(wàn)的總規(guī)模。

一直以來(lái)，武警部隊(duì)受中央軍委和國(guó)務(wù)院雙重領(lǐng)導(dǎo)。周永康執(zhí)掌中央政法委后，頻頻染指武警部隊(duì)的指揮體系，并造成了一定影響。分析人士指出，軍改前，原解放軍副總參謀長(zhǎng)王寧轉(zhuǎn)任武警部隊(duì)司令員，軍事科學(xué)院原政委孫思敬出任武警部隊(duì)政治委員，隨后武警高層大換血。而此番武警人事大調(diào)整，是進(jìn)一步為武警部隊(duì)改革清障。

武警總部一位不愿具名人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，“不排除武警內(nèi)部或多或少地存在與周永康的關(guān)聯(lián)和印跡，這些都應(yīng)當(dāng)必須被抹除、被改正、被調(diào)整。”

2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，武警部隊(duì)政委孫思敬建議將軍委主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)入《武警法》，以確?！拔渚筷?duì)一切重大問(wèn)題由習(xí)主席決策和決定，必須堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮”。2016年武警部隊(duì)的改革，或?qū)⒋蚱埔酝摹耙唤y(tǒng)二分”的體制。

分析人士認(rèn)為，武警總部及如此眾多而密集的省區(qū)武警總隊(duì)人事調(diào)整，可能預(yù)示著武警部隊(duì)將在以后扮演除維穩(wěn)和救災(zāi)外更加多元化的任務(wù)。

“警虎”落馬

武警部隊(duì)高層調(diào)整之際，“警虎”落馬的消息也不斷傳來(lái)。

自十八大以來(lái)，軍隊(duì)權(quán)威部門(mén)公布查處的近50名軍級(jí)以上“軍老虎”中，武警部隊(duì)有6名將軍，其中4人屬于交通指揮部，包括原司令劉占琪、原政委王信、原總工程師繆貴原和原副司令瞿木田，以及武警工程大學(xué)原校長(zhǎng)沈濤、廣東省公安廳原警衛(wèi)局長(zhǎng)蔡廣遼（武警少將）。

武警部隊(duì)落馬的6名“老虎”中，4人均出自武警交通指揮部。武警交通部隊(duì)前身是解放軍基建工程兵，組建于1966年，1985年編入武警部隊(duì)序列，1999年轉(zhuǎn)隸武警總部統(tǒng)一管理，是以軍事化組織形式直接參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊武裝力量，受?chē)?guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部和武警總部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

武警交通指揮部是武警交通部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為正軍級(jí)單位，下轄第一、二總隊(duì)和直屬工程部3個(gè)師級(jí)單位，所屬部隊(duì)分布在全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。武警交通指揮部算是軍隊(duì)里的技術(shù)部門(mén)，一般這樣的技術(shù)部門(mén)都會(huì)配有一個(gè)總工程師，由他提出這個(gè)部門(mén)的技術(shù)方案。

自2009年7月以來(lái)，武警交通、水電部隊(duì)的3.1萬(wàn)人被納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系。據(jù)國(guó)防部在2013年發(fā)布的國(guó)防白皮書(shū)顯示，武警交通部隊(duì)自2011年以來(lái)，承建新疆天山公路、甘肅洛塘河特大雙層橋梁、西藏墨脫公路嘎隆拉隧道等172個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程3250公里。

前述武警總部不具名人士認(rèn)為，武警交通部隊(duì)“四虎”入籠，意味著武警反腐進(jìn)程加快。

“相對(duì)于解放軍，武警與國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系更緊密，更易貪腐?！痹撊耸糠Q(chēng)，隨著軍隊(duì)反腐的持續(xù)深入，武警內(nèi)部腐敗問(wèn)題有可能將更多地被揭開(kāi)。

此外，按武警部隊(duì)編制體制調(diào)整改革總體安排，武警部隊(duì)機(jī)關(guān)已于5月1日起開(kāi)始統(tǒng)一更換新式標(biāo)志服飾。據(jù)悉，新式姓名牌、胸標(biāo)、臂章尺寸、字體與軍隊(duì)一致，底色保留原深橄欖綠色。

新式臂章分為通用臂章和特殊勤務(wù)臂章，通用臂章全部隊(duì)統(tǒng)一款式，用于常服、執(zhí)勤服、作訓(xùn)服、作訓(xùn)大衣、棉大衣、文工團(tuán)演出服。特殊勤務(wù)臂章共八類(lèi)，分別為儀仗隊(duì)、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、國(guó)賓護(hù)衛(wèi)隊(duì)、救援、特戰(zhàn)、獵鷹突擊隊(duì)、雪豹突擊隊(duì)和飛行分隊(duì)臂章，佩戴于各自專(zhuān)業(yè)服裝。

分析人士稱(chēng)，這意味著武警部隊(duì)編制體制改革已正式啟動(dòng)。此前，中國(guó)軍控裁軍協(xié)會(huì)理事、原總參謀部某部副部長(zhǎng)徐光裕少將透露，未來(lái)武警部隊(duì)有可能會(huì)轉(zhuǎn)型成為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠綍r(shí)國(guó)土警戒，戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)充正規(guī)部隊(duì)。