編者按：“安全問題是發(fā)展新能源汽車必須要解決的問題，當(dāng)然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。”李東透露，工信部在這方面下一步的工作重點(diǎn)是從準(zhǔn)入、生產(chǎn)銷售、使用三大環(huán)節(jié)加嚴(yán)監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度。

站上新高度

當(dāng)前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)屬來之不易。在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各方面的共同努力下，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)保持快速的發(fā)展勢(shì)頭。今年1—7月份，根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月的生產(chǎn)就達(dá)到21.5萬輛，銷售達(dá)到20.7萬輛，同比增長(zhǎng)將近1.2倍。

二是產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機(jī)等關(guān)鍵原材料都基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對(duì)完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型上市速度明顯加快，最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費(fèi)者可選擇的范圍在逐步擴(kuò)大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)價(jià)格降幅超過了50%。

四是模式創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時(shí)租賃、微公交、眾籌建樁等新模式應(yīng)用效果也取得了明顯的進(jìn)展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前的角度是完全不同的，也可以說我們國(guó)家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺(tái)上、達(dá)到了新的高度，也要求我們應(yīng)該從一個(gè)新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。

安全是發(fā)展關(guān)鍵

我國(guó)新能源汽車發(fā)展雖然取得了明顯的進(jìn)步，但是發(fā)展的基礎(chǔ)仍需打牢。主要體現(xiàn)在動(dòng)力電池的核心技術(shù)仍然在突破中，充電設(shè)施的配套服務(wù)仍然在加快解決滯后問題，特別是安全問題，隱患正在逐步顯現(xiàn)，整車性能品質(zhì)還沒完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。

和傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車由于有了一些新的元素，比如電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，我國(guó)發(fā)生的電動(dòng)汽車事故達(dá)31起，其中2015年9起，今年上半年8起。隨著保有量的快速增長(zhǎng)，車輛、電池及線束的老化問題，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。為了降低安全風(fēng)險(xiǎn)，工信部和能源局分別組織開展了全國(guó)范圍的新能源汽車和充電設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞。

新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，確實(shí)是涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及電池單體、電池組、管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關(guān)部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當(dāng)然還有5起是違規(guī)改裝或者不當(dāng)使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及電池及整車的制造存儲(chǔ)、運(yùn)輸使用維護(hù)、報(bào)廢回收拆解等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)。去年以來動(dòng)力電池的存儲(chǔ)運(yùn)用、整車運(yùn)行、老舊車的擱置這幾個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全事故。可以說安全問題是發(fā)展新能源汽車必須要解決的問題，當(dāng)然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。

重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

國(guó)務(wù)院對(duì)新能源汽車安全問題高度重視。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)于7月6日在西安主持召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，對(duì)新能源汽車的安全提出了非常重要的批示和指示。馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，要抓好五大體系建設(shè)：一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來保障安全。二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，加快覆蓋國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控平臺(tái)。四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、處罰、問責(zé)等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車安全的法規(guī)體系。

下一步我們將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度，與財(cái)政部、科技部積極配合，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，更重要的是，工信部計(jì)劃重點(diǎn)從三個(gè)環(huán)節(jié)做好工作：

第一是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)?！峨妱?dòng)客車安全技術(shù)條件》即將發(fā)布實(shí)施，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也要盡快出臺(tái)。二是要提高準(zhǔn)入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，擬大幅度提高對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件的要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示，為期一個(gè)月。

第二是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性監(jiān)督，確保實(shí)際生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，與已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立整車、動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第三是使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適合新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。