武秦予

摘要：說起工程成本費用，人們往往習慣性將其劃分為直接和間接兩個方面。直接成本由人工費、材料費、機械使用費和其他直接費組成；間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項支出，包括人員工資、獎金、資產(chǎn)折舊、辦公費、勞保費及其他費用等。這一劃分方法是從施工定額的角度出發(fā)，便于工程預算和結算編制，有其積極的一面，但卻過于抽象。因此，從財務管理的角度來看，工程成本費用又可以劃分為設備材料費，監(jiān)理、設計和施工費，各種管理和稅費等其他費用三類。

關鍵詞：工程成本費用；財務管理；規(guī)章制度

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

在日常工作中，各單位工程成本費用的管理都是由工程會計來完成的。工程會計的主要工作職責包括認真貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，加強項目會計核算工作；負責合同的付款，建立準確完整的工程費用往來賬，并及時進行清理；按時提報資金需求和支付計劃，保障款項正常撥付；準確編制財務決算，仔細梳理物資、施工費和其他費用等的發(fā)生和支付情況，確保項目成本真實、完整、準確。在實際工作中，常常遇到多計工程成本費用的問題，需要引起注意。

一、施工單位高套定額、高估冒算套取工程費

一些施工單位為獲得額外利潤，有意高套定額、高估冒算套取工程費的現(xiàn)象十分普遍。一是巧立名目，或通過設計單位，出具不符合設計規(guī)范或虛假的設計變更，增加工程量，虛增造價；如某單位以趕工程進度為由，隨意增加趕工費、夜班費和冬雨季施工費20萬元。二是施工單位以安全為由，欺騙建設單位，在隱蔽工程上大做文章，無原則的加大柱截面尺寸、鋼筋以大換小，虛增工程量。三是在套取定額基價時，不是按設計要求套取，而是人為高套；遇定額變動時，故意增加高定額工作量；擅自提高取費級別，增加工程造價；如在工程現(xiàn)場采用破路直埋，而結算采用頂管計算。四是故意寫錯工程量、金額或重復計取費用，形成舞弊；如某單位將防火墻、室內(nèi)溝道隧道等工程量故意夸大，多計費用10萬元，被發(fā)現(xiàn)后謊稱是“筆誤”。

形成高套定額、高估冒算的原因主要有以下幾種，一是建設單位為多爭取資金，便于日后向施工單位轉嫁費用，存在主觀上認同“高估冒算”行為的潛在動力；二是預算定額的制定、修改、補充跟不上形勢的發(fā)展，留下漏洞，提供了可乘之機；三是預算編制不嚴謹，變動隨意，提供了便利條件；四是建筑工程市場化運作不充分，施工單位和建設單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，存在照顧因素；五是建設單位代表素質不高，業(yè)務不精，給施工單位造假提供了機會；六是施工單位攫取超額利潤，追求利潤最大化的本能為其提供了不竭動力。

為有效減少工程計價中多計冒算現(xiàn)象的發(fā)生，提出以下建議。一是加強勘察設計階段的監(jiān)督管理，提高設計深度和設計質量，盡量使設計完善合理，減少甚至杜絕設計變更；二是堅持按基建程序辦事，認真審查施工單位的施工組織方案，及時糾正忽略工程造價的施工組織方案；三是堅持嚴格優(yōu)選施工單位，嚴格按照圖紙施工；四是加強建設單位預結算人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和職業(yè)道德；五是委托工程監(jiān)理公司和造價咨詢公司，對工程建設全過程進行管理；六是建立相應制度，對預結算人員加強考核。

二、多領項目物資不退庫

在工程成本費用組成中，設備材料費占了很大一部分。為加強項目管理，很多工程使用的物資都采用了甲供的形式，施工單位在實際使用時需要從建設單位倉庫領取，待工程完工后再將多領物資退還給建設單位。由于工程現(xiàn)場點多線長，施工單位領用物資也是數(shù)量大、品種規(guī)格多，如不加強管理，施工單位往往會采取多領項目物資不退庫的方式“趁機占便宜”，在對某項目檢查時就發(fā)現(xiàn)了施工單位超領甲供物資，未辦理退庫，虛增成本73萬元。

要加強物資管理，防止施工單位多領項目物資不退庫，需要做到：一是加強物資計劃管理，制定合理的需求和采購計劃，按需采購、按需領用，做到物資領用消耗數(shù)量和工程進度相匹配；二是將領用物資的數(shù)量、型號與物資計劃和設計圖紙、工程現(xiàn)場相核對，保證領用物資全部用到對應工程項目上，落實清楚多余物資去向；三是合理確定物資損耗量，防止虛報損耗；四是重視對邊角料回收的再利用，減少損失浪費。

三、無關項目擠占成本費用

一個大的工程項目常常是由許多小的單項工程組成的，成本費用種類繁多，構成復雜。有的單位就抱有僥幸心理，將經(jīng)營性費用或其他工程費用等不便列支的成本均列入目標工程中，擠占該工程成本費用空間。

我們在進行工程成本費用核算時，一定要掌握該工程的概算。概算是控制建設內(nèi)容和建設成本的重要文件，一個完整的概算文件，一般包括了項目成本組成和工程量等技術指標信息。將概算的內(nèi)容與項目實際建設情況和單項工程費用發(fā)生情況進行嚴格比較，可以看出是否符合建設計劃內(nèi)容和是否存在超概現(xiàn)象，是否存在非本工程項目的建設內(nèi)容擠占建設成本。特別是在概算執(zhí)行有結余的情況下，是否存在個別建設單位借道實施其他非概算內(nèi)建設內(nèi)容的情況。如在對某配網(wǎng)工程進行核算時，就發(fā)現(xiàn)由于工程變更，在實際工程實施中減少了建設內(nèi)容，造成資金結余，建設單位就將結余資金用到另一項項技改工程中。

四、無依據(jù)預留費用

工程項目建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，在實際建設中往往存在項目基本符合竣工驗收標準，但有部分零星工程未全部建成或個別費用未發(fā)生完畢，但不影響正常使用的情況。這時就要求將該部分工程和費用作為工程尾工進行預留，便于及時組織竣工驗收，編制財務決算，核定資產(chǎn)價值。尾工預留金額原則上應控制在批復概算的5%以內(nèi)。

允許尾工預留，原本是要保證項目整體進度，避免因個別小項目耽誤工程總體安排，是一種抓大放小的考慮，但也成了個別單位虛增工程成本費用的漏洞，他們在沒有任何資料支撐的情況下，隨意確定預留項目，拍腦袋確定預留金額，虛列尾工，虛增成本。如某單位在項目完工后，經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)土地征用和青苗賠償費比概算結余15萬元，就在項目中追加了青苗賠償預留費用13萬元，達到虛增成本，套取資金的目的。

為規(guī)范預留費用管理，一是要將預留項目和概算進行核對，并要經(jīng)過現(xiàn)場勘察，得到項目法人、監(jiān)理單位和設計單位的認可，保證工程確有必要預留；二是要合理確定預留費用金額大小，取得相關支撐材料，保證預留金額相對準確，不盲目隨意；三是堅決杜絕無依據(jù)預留費用，嚴禁虛列費用，虛增成本。