薛克慶

營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經(jīng)濟升級版的重大戰(zhàn)略舉措。國家作出所有行業(yè)稅負只減不增的承諾，改革“紅包”能否實實在在搶到建筑企業(yè)手中，財務(wù)管理部門作為操作者，要積極行動、有所作為，本著“生財是根本，聚財要有度”的職業(yè)本能，結(jié)合增值稅的管理特點，重新審視財務(wù)管理流程，揚長補短，推動企業(yè)管理方式的變革，提高財務(wù)價值創(chuàng)造水平。

知己——營業(yè)稅模式下的管理優(yōu)勢

從1994年建筑和地產(chǎn)業(yè)務(wù)實行營業(yè)稅管理22年以來，中國建筑財務(wù)管理方式一直基于營業(yè)稅的管理思維進行預(yù)算編制、投資運營、資金管理、財務(wù)核算、報表編制、財務(wù)分析和稅務(wù)管理；會計的“資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和收入、費用、利潤”都是基于營業(yè)稅價內(nèi)稅的特點來確認、計量和列報的；財務(wù)管理側(cè)重于對資產(chǎn)營運能力、償債能力、盈利能力和現(xiàn)金流的管理；成本費用管控側(cè)重于根據(jù)預(yù)算總額控制的方式；稅務(wù)管理基于營業(yè)稅屬地納稅的特點，屬于權(quán)力分散型的管理方式，集團總部稅務(wù)管控能力較弱，項目和二級單位稅收管理自主權(quán)較強。

在營業(yè)稅模式下，中建總公司財務(wù)管理緊緊圍繞立足本職，價值創(chuàng)造的工作目標，依托先進的財務(wù)管理經(jīng)驗，整合與創(chuàng)新了公司的財務(wù)會計管理：

一是樹立了財務(wù)管理“大局”理念，使以會計核算、營運資金管理和財務(wù)安全管理為主的日常性財務(wù)管理逐步走向以企業(yè)籌資和投資、現(xiàn)金流量、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風險控制和財務(wù)分析為主的現(xiàn)代財務(wù)管理。

二是建立了現(xiàn)代化的理財手段，使傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段和方法逐步走向以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)為主，從而加快財務(wù)流程速度，提高財務(wù)工作效率。

三是樹立了“誠信納稅、依法節(jié)稅”的稅務(wù)管理核心理念，以“依法經(jīng)營、合法納稅、賺取陽光下的利潤”為己任，稅務(wù)管理立足于專業(yè)化、區(qū)域化、標準化、信息化和國際化的要求。

四是建立了清晰的稅務(wù)管理責任體系，構(gòu)建了“縱向到底，橫向到邊”的組織架構(gòu)，稅務(wù)管理制度融入到公司經(jīng)營管理體系，做到了規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化和流程化，有效規(guī)避了稅務(wù)風險，降低了稅負成本，提高了集團經(jīng)濟效益。

五是培養(yǎng)了財務(wù)管理的復(fù)合型人才，使廣大財務(wù)人員通過不斷的學(xué)習和知識更新，逐步完成由傳統(tǒng)的“賬房先生”向理財專家的轉(zhuǎn)變。

知彼——“營改增”提出的新要求

2012年國家推進“營改增”以來，增值稅“價外稅”的特點對公司現(xiàn)有財務(wù)管理提出了新的要求，需要我們主動調(diào)整適應(yīng)。

一是增值稅要求公司預(yù)算編制、投資運營和資金管理實行價稅分離管理，改變目前以含營業(yè)稅金額統(tǒng)籌考慮的管理思路，剔除“兩稅”并行情況下公司重復(fù)納稅對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的影響。

二是為充分分析稅改對公司生產(chǎn)經(jīng)營的影響，有效監(jiān)督和反映各單位增值稅管理情況，財務(wù)管理需要更加注重對資產(chǎn)、成本費用各組成項目的細分管理。

三是增值稅“項目就地預(yù)繳、機構(gòu)匯總繳納”的納稅模式和增值稅發(fā)票管理的要求，需要公司實行集權(quán)式的稅務(wù)管理，改變目前分權(quán)管理模式，收縮項目和分支機構(gòu)稅務(wù)管理權(quán)，裁短稅務(wù)管理鏈條。

四是為有效降低增值稅管理風險，需要公司財務(wù)管理延伸到對生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目的直接管理，有別于目前側(cè)重對工程局、專業(yè)公司及號碼公司層面的管理方式。

五是為充分發(fā)揮此次稅改“減負增效”的目標，需要公司財務(wù)信息化盡快實現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，運用“大數(shù)據(jù)”管理手段促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

迎戰(zhàn)——增值稅模式下財務(wù)創(chuàng)新

2016年5月1日開始，公司建筑、地產(chǎn)、設(shè)計勘察、金融等業(yè)務(wù)已經(jīng)由繳納營業(yè)稅全面轉(zhuǎn)為繳納增值稅，增值稅最大的特點在于它是價外稅、實行層層抵扣和“以票管稅”。結(jié)合“營改增”對財務(wù)管理提出的新要求，為促進公司發(fā)展，增加價值創(chuàng)造，創(chuàng)新財務(wù)管理模式刻不容緩。

（一）標準化流程提高財務(wù)管理水平

公司要根據(jù)增值稅的管理要求，重新梳理財務(wù)管理流程，修訂預(yù)算管理、資金管理、財務(wù)核算、報表編制、財務(wù)分析、稅務(wù)管理、資產(chǎn)管理、信息化管理、財務(wù)監(jiān)督制度，統(tǒng)一口徑、標準，確保內(nèi)控完善、數(shù)據(jù)可靠、信息準確。

（二）智庫財務(wù)數(shù)據(jù)分析支撐商業(yè)模式創(chuàng)新

財務(wù)管理要以完善增值稅抵扣鏈條，以具體財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)分析為支撐，推動公司商業(yè)模式創(chuàng)新、管理方式提升與發(fā)展理念轉(zhuǎn)變：堅持主營一體化發(fā)展，依托工程總承包優(yōu)勢，從勘察、設(shè)計、材料采購、施工管理、項目運營等方面，做強做優(yōu)主業(yè)；同時，向多元化經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展，有條件的單位可向非建筑、地產(chǎn)領(lǐng)域滲透，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。特別是要加強資本運營，推進銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，以財團的金融資本采取EPC、BOT、PPP等模式支持總承包業(yè)務(wù)沖刺，搶占高端市場，實現(xiàn)深度和廣度發(fā)展。

（三）財務(wù)信息化共享推進企業(yè)靈敏反應(yīng)

針對建筑、地產(chǎn)項目多、分布范圍廣、經(jīng)營鏈條長的特點，公司要以“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)”為手段，做好財務(wù)信息化頂層設(shè)計，加快推進稅務(wù)信息系統(tǒng)的升級，探索以財務(wù)共享中心為代表的業(yè)財一體化方案，以信息化為技術(shù)載體，在降低財務(wù)工作量的同時，提升數(shù)據(jù)的準確性與反饋靈敏性。

（四）稅務(wù)精細管理為企業(yè)減負增值

為防控增值稅管理風險，有效降低稅收負擔，集團層面要上收稅收管理權(quán)，裁短稅務(wù)管理鏈條，注重對項目等生產(chǎn)經(jīng)營單位的管控，加大進項發(fā)票的取票力度；同時，充分運用國家對建筑勞務(wù)走出去企業(yè)增值稅免稅的財政扶持，做好境外稅收籌劃，提高稅務(wù)管理國際化水平，助推中國建造走出去，不斷提升公司綜合競爭力。

（五）稅務(wù)領(lǐng)軍人才頂層籌劃減負

根據(jù)增值稅管理的要求，準確評估財務(wù)隊伍梯度建設(shè)情況，提出稅務(wù)團隊建設(shè)方案；加強財務(wù)和稅務(wù)領(lǐng)軍人才的輸送和培養(yǎng)，踐行一崗雙責，堅持職業(yè)操守；創(chuàng)新實踐學(xué)習方式，吃透增值稅政策，頂層籌劃，為企業(yè)降低稅負，增強財務(wù)的價值創(chuàng)造能力。

“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”，處在轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，只要我們明晰國家稅改整體安排，堅守提高財務(wù)管理水平和創(chuàng)新能力的夢想，凝心聚力，圍繞2016年生產(chǎn)經(jīng)營目標和“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升企業(yè)的管理能力和發(fā)展質(zhì)量，相信到東方破曉時，建筑業(yè)“營改增”紅利當是風景這邊獨好！