田濤

巴彥淖爾市把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭號民生工程來抓，從選優(yōu)配強領導班子、建強基層黨組織、夯實基層基礎等方面入手，全面推進抓黨建促脫貧攻堅工作。

樹導向，改進扶貧考核標準。巴彥淖爾市在領導班子政績考核中，重點對貧困地區(qū)和貧困群眾水、電、路、廣播電視通訊、住房、村容村貌、便民連鎖超市等生產(chǎn)生活條件改善，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共文化服務、養(yǎng)老低保等社會保障情況進行考核，把黨政領導班子和領導干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。市委與5個自治區(qū)級貧困旗縣黨政一把手簽訂責任書，原則上要求不脫貧不離位。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部。2015年以來，全市有2名扶貧攻堅實績突出的旗縣委書記被提拔為市級領導并繼續(xù)兼任黨委書記。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，著力選拔政治素質好、工作能力強、扶貧工作實績突出的干部擔任黨政一把手。同時，把扶貧脫貧工作納入“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”黨建工作述職評議考核范疇，堅持黨建工作與脫貧攻堅工作同謀劃、同部署、同推進。

抓基層，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。注重發(fā)揮黨員領導干部脫貧攻堅帶頭示范作用，制定了《市級領導包扶貧困戶工作方案》《市直、駐市部門廳、處級干部包扶貧困戶工作方案》，市級領導每人每年包扶5戶，廳級干部每人每年包扶4戶，處級干部每人每年包扶3戶，剩余的貧困戶由所在旗縣區(qū)各級干部包扶，做到“包扶不漏戶，戶戶有干部，當年包扶當年脫貧”。根據(jù)貧困村情況，擇優(yōu)選派781名機關干部到嘎查村（農牧漁分廠）擔任“第一書記”，2.3萬名干部組成工作隊駐鄉(xiāng)包村。大力實施“五個一”千村幫聯(lián)計劃，實行“抓兩頭、帶中間”的激勵機制。2013年以來，共整頓軟弱渙散農村牧區(qū)基層黨組織75個。把選優(yōu)配強基層黨組織書記作為扶貧攻堅的關鍵，大力實施“領頭雁工程”，在全市649名嘎查村支部書記中，致富帶頭人有559人，占總數(shù)的86%。充分發(fā)揮黨員在扶貧攻堅中的先鋒模范作用，建立了市級示范培訓、旗縣區(qū)主體培訓、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性培訓、嘎查村陣地培訓四級培訓機制，分級分批對農村牧區(qū)黨員集中培訓，定期組織黨員到發(fā)達地區(qū)考察學習。

強保障，完善經(jīng)費支持機制。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，保障基層黨組織在扶貧攻堅中充分發(fā)揮職能職責、增強話語權。通過土地整理新增耕地、發(fā)展集體經(jīng)濟林、盤活閑置集體資產(chǎn)等措施，爭取年底338個“空白村”80%以上有集體經(jīng)濟收入。選擇一個貧困縣開展“抓集體經(jīng)濟、促基層黨建”改革試點工作，積極探索“黨建帶脫貧，脫貧促黨建”的有效體制機制。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，建檔立卡的貧困嘎查村黨建工作經(jīng)費達到6萬元，每名黨員活動經(jīng)費達到每人每年300元。各旗縣區(qū)均設立50萬元至200萬元嘎查村級活動場所建設專項資金，加快推進嘎查村級活動場所提標升級。