許高超

摘 要：高校貧困生認(rèn)定工作是資助工作的首要環(huán)節(jié)，結(jié)合高校資助工作的實(shí)際情況，總結(jié)高校貧困生資助體系中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于落實(shí)國(guó)家資助政策，保障貧困生身心健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：貧困生；資助體系；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）29-0016-01

近年來(lái)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)貧困生資助力度和資助范圍的逐年增加，高校貧困生問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。作為國(guó)家資助政策的執(zhí)行者，如何將好事辦好，使每一位真正貧困的大學(xué)生得到國(guó)家和社會(huì)的資助，是從事資助工作者不容忽視的問(wèn)題。

一、貧困生資助體系存在的問(wèn)題

（1）貧困生資格認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)。高校貧困生的認(rèn)定作為高校資助工作的首要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到國(guó)家資助政策的落實(shí)。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，很多高校還沒(méi)有形成一套行之有效的貧困生評(píng)定制度，這就造成高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中問(wèn)題層出不窮。有的高校學(xué)生僅憑一張生源地政府機(jī)構(gòu)加蓋公章的貧困證明或一張家庭情況調(diào)查表就可以被認(rèn)定為貧困生，而學(xué)生獲得這樣一張貧困證明并不難。

（2）評(píng)選過(guò)程不規(guī)范。高校對(duì)貧困生的評(píng)定無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)規(guī)范的情況普遍存在。很多高校形成了“學(xué)生申請(qǐng)——評(píng)議小組評(píng)定——輔導(dǎo)員審核——學(xué)校審批”的模式。在學(xué)生申請(qǐng)環(huán)節(jié)，有些貧困生由于自卑不愿意提出申請(qǐng)，而有的非貧困生為了獲得利益，在申請(qǐng)過(guò)程中表現(xiàn)得積極主動(dòng)，甚至不惜開(kāi)具假的貧困證明。貧困生認(rèn)定過(guò)程中成立的評(píng)議小組往往由本班級(jí)的班干部組成，有些班干部缺乏責(zé)任心，不按相關(guān)的規(guī)定辦事，根據(jù)個(gè)人的喜惡以及和申請(qǐng)人的親疏關(guān)系來(lái)評(píng)定。有的評(píng)審教師利用職務(wù)之便將助學(xué)金作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給自己看重的學(xué)生。這樣不僅傷害了貧困生的心靈，也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

（3）資助與育人相脫離。人們往往認(rèn)為大學(xué)生資助工作主要是從經(jīng)濟(jì)上幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，而忽視了資助工作的另一個(gè)更重要的功能——“育人”。很多貧困生既希望得到幫助又害怕別人知道，長(zhǎng)期處于這種矛盾狀態(tài)，往往會(huì)產(chǎn)生自卑、焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。大學(xué)生資助工作既要在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行“扶貧”，更要在思想上進(jìn)行“扶貧”。在工作中還發(fā)現(xiàn)，有的貧困生因?yàn)榭啥ㄆ诘玫絿?guó)家助學(xué)金而養(yǎng)成依賴的心理，甚至不珍惜國(guó)家發(fā)放的助學(xué)金，肆意揮霍，這對(duì)于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)也是不利的。

（4）校內(nèi)勤工助學(xué)崗位少而單一。在很多高校，勤工助學(xué)崗位少、薪酬低是普遍存在的現(xiàn)象，而且，隨著每年新生入學(xué)，新老貧困生之間的更替也很頻繁，這就導(dǎo)致貧困生在崗時(shí)間不長(zhǎng)。此外，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，一般不會(huì)把勤工助學(xué)崗位的工作設(shè)置得過(guò)重，相應(yīng)的崗位報(bào)酬也就不高。因此，貧困生通過(guò)校內(nèi)勤工助學(xué)渠道獲得的資助并不能緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)調(diào)查，目前大部分貧困生是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘、同學(xué)或熟人介紹等途徑尋求社會(huì)兼職崗位，這在一定程度上不僅影響校園的管理，而且對(duì)學(xué)生的人身安全也存在一定的隱患。

二、完善高校貧困生資助體系的思考

（1）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)定量化。所謂標(biāo)準(zhǔn)定量化，主要是看貧困生在校期間每月包括家庭供給、社會(huì)資助、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)等收入的總和與學(xué)校所在城市的最低生活標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。這種定量考察可以借助學(xué)校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和一卡通中心的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地了解到學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)收入和校內(nèi)消費(fèi)情況，這就可以成為貧困生認(rèn)定的一個(gè)有價(jià)值的指標(biāo)。在工作中還發(fā)現(xiàn)，通過(guò)同班同學(xué)或同宿舍同學(xué)的民主評(píng)議，也可以成為貧困生認(rèn)定的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因?yàn)樗麄兂ο嗵帲瑢?duì)同學(xué)之間生活、消費(fèi)水平最為了解。

（2）貧困生認(rèn)定過(guò)程透明化。貧困生認(rèn)定過(guò)程從認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法上都要做出具體規(guī)定。在認(rèn)定程序上，要包括個(gè)人申請(qǐng)、貧困證明、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、民主評(píng)議、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門(mén)的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等；在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，要實(shí)現(xiàn)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的定量化；在認(rèn)定辦法上，要在班主任或輔導(dǎo)員的監(jiān)督下對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議后要將貧困生認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，要為每一位被認(rèn)定的貧困生建立檔案 ，并逐年調(diào)整，及時(shí)更新，對(duì)貧困生檔案庫(kù)進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理。

（3）資助和育人并舉。針對(duì)有的評(píng)選過(guò)程不誠(chéng)信，對(duì)待國(guó)家資助不珍惜等行為，各高?？梢圆扇⒗щy補(bǔ)助與勤工助學(xué)相結(jié)合的方法，增加勤工助學(xué)資助力度，讓貧困生通過(guò)申請(qǐng)獲得上崗機(jī)會(huì)，并憑借自己的勞動(dòng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。貧困生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)得到上崗機(jī)會(huì)，上崗后在勞動(dòng)中得到了鍛煉，同時(shí)，勤工助學(xué)崗位工資提高了，也可以吸引更多的貧困生在校內(nèi)兼職，便于學(xué)校的管理。這樣不僅幫助貧困生解決了經(jīng)濟(jì)困難，而且培養(yǎng)了自強(qiáng)自立的品質(zhì)，從而充分發(fā)揮國(guó)家資助的“育人”功能。

三、結(jié)束語(yǔ)

如何能更加有效地落實(shí)國(guó)家資助政策，高校應(yīng)重視起來(lái)，積極采取強(qiáng)有力的措施，探索貧困生資助工作的新模式、新方法。有效地幫助貧困生建立奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好心態(tài)和價(jià)值體系，積極引導(dǎo)他們自強(qiáng)不息、奮發(fā)努力，以切實(shí)保障貧困生身心健康發(fā)展。

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