沈政

前不久召開(kāi)的湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)暨2016年湖北省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，明確要求加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新需求的主體、創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新應(yīng)用的主體。

近年來(lái)，湖北省委省政府一直把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，作為構(gòu)建湖北科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系的政策基點(diǎn)，并以實(shí)施“創(chuàng)新主體培育工程”和“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和培育工程”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)這一政策的落實(shí)與完善。

2013年以來(lái)，湖北省委省政府和科技、教育部門已經(jīng)先后出臺(tái)11個(gè)相關(guān)政策性文件，包括鄂發(fā)（2013）4號(hào)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、鄂政發(fā)（2013）60號(hào)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》（即“科技十條”）、鄂科技規(guī)〔2015〕1號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見(jiàn)》、鄂政發(fā)〔2015〕66號(hào)《關(guān)于推動(dòng)高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的意見(jiàn)》（即“新九條”）、鄂辦發(fā)〔2016〕39號(hào)《關(guān)于印發(fā)湖北省深入推進(jìn)科技體制改革實(shí)施方案的通知》等。

上述文件，都包含著含金量很高的政策。例如，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)或牽頭組建國(guó)家級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、集中湖北省科技廳50%以上項(xiàng)目資金每年支持5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、落實(shí)進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收減免、設(shè)立湖北省天使投資引導(dǎo)基金、每年使用湖北省創(chuàng)新基金的50%專項(xiàng)用于支持省級(jí)以上孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)等。這些政策涵蓋科技、人才、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等領(lǐng)域，體現(xiàn)了科技鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈的整合疊加，在全國(guó)具有領(lǐng)先性。

但是，迄今為止，一些政策的效果并不理想。究其緣由，是企業(yè)創(chuàng)新意愿不足。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主體能動(dòng)性，深圳是不可多得的好范本。深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、科研投入、專利成果等“四個(gè)90%”在企業(yè)，華為、中興、騰訊等一大批高科技企業(yè)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。

在這方面，湖北還有很長(zhǎng)一段路要追趕。如今，湖北省僅有15%左右的規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)投入、7%左右的規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入的不足，也極大制約了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)的突破，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)邁向中高端難上加難。

雖然我國(guó)已具備成為全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛力，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展仍面臨不少突出矛盾和困難。創(chuàng)新不足的關(guān)鍵，還在于企業(yè)缺乏動(dòng)能：一些企業(yè)不重視產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、一些企業(yè)不重視研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、一些企業(yè)不關(guān)注政策信息、一些企業(yè)不積極對(duì)接科技成果和人才團(tuán)隊(duì)。

政策是外因，動(dòng)能是內(nèi)因。再好的政策也只是外因，必須通過(guò)內(nèi)因才能起作用。企業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是激活企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。政府和企業(yè)需要進(jìn)一步互動(dòng)，用體制機(jī)制和政策創(chuàng)新進(jìn)一步激活企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)能。