梁歡 覃朝俊

2016年8月28日下午，幾輛大巴駛?cè)霃V西工業(yè)技師學(xué)院，打破了周末校園的寧靜。操場上懸掛著一條寫有“學(xué)一技之長，發(fā)洪荒之力脫貧”字樣的橫幅格外醒目。這天是學(xué)院結(jié)對幫扶的百色田東縣、田陽縣的233名貧困家庭“兩后生”（在廣西建檔立卡貧困家庭中，年齡15至22周歲的未婚初、高中畢業(yè)生，包含退學(xué)、輟學(xué)等）到校報到的日子。從家鄉(xiāng)到首府南寧，既是他們從貧困山村走向繁華城市的旅程，也是他們用知識和技能改變整個家庭命運(yùn)的希望之路。截至9月26日，廣西共有6024名貧困家庭“兩后生”報名參加職業(yè)培訓(xùn)專項計劃，其中5997人已到技工院校報到，入校率達(dá)99.6%。在入學(xué)的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業(yè)生占89%。

創(chuàng)新政策：助力貧困家庭技能脫貧

唐華鑫來自田東縣思林鎮(zhèn)一個普通的四口之家，父親常年在外打工，卻沒能改變貧困的家庭狀況，家里只有母親照顧自己和年幼的弟弟。今年剛初中畢業(yè)的他聽班主任說有這樣結(jié)對幫扶的好政策，毫不猶豫就決定申請參加培訓(xùn)：“來學(xué)校培訓(xùn)要努力多學(xué)一點(diǎn)技術(shù)，拿到證之后找份好點(diǎn)的工作，以后就能撐起這個家了?！?/p>

“十三五”脫貧攻堅是一場硬仗。廣西貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深。截至2015年年底，廣西還有452萬貧困人口、5000個貧困村、54個貧困縣。如何能夠按照中央要求，幫助這些貧困人口、貧困地區(qū)在2020年之前全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽？找準(zhǔn)“病根”，才能開出“良方”！貧困地區(qū)、貧困家庭的“窮根”之一，是貧困人口接受教育程度較低，缺乏謀生致富之技。他們有的安于現(xiàn)狀，祖祖輩輩過著面朝黃土背朝天的生活；有的外出務(wù)工主要依靠體力勞動，工作強(qiáng)度大，且就業(yè)機(jī)會少，工資待遇偏低。知識、技能水平的低下導(dǎo)致人口紅利沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，也并未有效阻斷貧困的代際傳遞。缺乏知識技能的勞動力資源，要轉(zhuǎn)變成兼具智力和體力的人力資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是一條重要路徑。

目前，廣西有48所技工院校，2015年末在校學(xué)生達(dá)到10.97萬人，畢業(yè)生2.56萬人，畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上，全年培訓(xùn)社會人員9.63萬人。充分利用好這一資源，通過48所技工院校與54個貧困縣結(jié)對幫扶的方式，精準(zhǔn)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門以上職業(yè)技能，就能實(shí)現(xiàn)通過技能就業(yè)帶動貧困家庭脫貧。

基于這個思路，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧開發(fā)辦公室制定了《技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項計劃實(shí)施方案》。從2016年至2020年，通過全區(qū)48所技工院校與54個貧困縣開展結(jié)對幫扶的方式，動員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓(xùn)專項計劃，幫助他們實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭穩(wěn)定增收，同時為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送一批合格技能人才。

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策，“兩后生”學(xué)員培訓(xùn)期間的基本生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和實(shí)習(xí)材料費(fèi)等實(shí)行全免，由財政給予1.2萬元/人/學(xué)年的補(bǔ)貼。其中，培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼6500元/人/學(xué)年，生活費(fèi)補(bǔ)貼5500元/人/學(xué)年。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行政府購買培訓(xùn)成果的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。學(xué)員完成一學(xué)年培訓(xùn)，參加職業(yè)技能鑒定并獲取國家職業(yè)資格證書的，按100%給予補(bǔ)貼；學(xué)員完成1個學(xué)期培訓(xùn)，沒有獲取國家職業(yè)資格證書的，按60%給予補(bǔ)貼；學(xué)員未完成1個學(xué)期培訓(xùn)的，不給予補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼則由技工院校代為申請，學(xué)員戶籍所在縣扶貧、財政部門按學(xué)期分兩次撥付到技工院校，由技工院校再按月轉(zhuǎn)撥給學(xué)員。

形成合力：讓結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)政策“落地生根”

結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作涉及各級政府，人社、教育、扶貧、財政等部門以及技工院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要保證這項惠民政策“落地生根”，讓貧困家庭享受到真真切切的實(shí)惠，既要分工明確、各盡其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力。

結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作得到了結(jié)對幫扶縣縣委、縣政府的高度重視?！拔覀兣嘤?xùn)出來一個學(xué)生，他一個月的工資就達(dá)3000元，可帶動一個家庭脫貧，這無疑為我們?nèi)h脫貧攻堅助了一臂之力?！碧镪柨h副縣長鄭良永介紹說，田陽縣縣委、縣政府高度重視“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，召開貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)部署動員大會，將工作任務(wù)分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并安排專人專門進(jìn)行落實(shí)。與學(xué)校聯(lián)合深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開宣傳動員培訓(xùn)會，就“兩后生”參加職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策、培訓(xùn)形式、就業(yè)推薦等向家長和學(xué)生進(jìn)行全方位的宣傳講解。田東縣副縣長黃彩玲介紹說，田東縣在整合各個部門對貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽創(chuàng)新，為政策“加碼”，對本縣招用貧困勞動力的企業(yè)，給予10萬元/人的財政貼息貸款。這無疑增加了企業(yè)接收貧困勞動力就業(yè)的積極性，為貧困家庭“兩后生”參加培訓(xùn)后的就業(yè)提供了保障。

作為貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的具體組織實(shí)施者，技工院校是培訓(xùn)取得實(shí)效的關(guān)鍵。廣西工業(yè)技師學(xué)院作為全區(qū)48所技工院校中辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校之一，負(fù)責(zé)結(jié)對幫扶田東、田陽兩縣貧困家庭“兩后生”的職業(yè)培訓(xùn)工作。為了使結(jié)對幫扶縣貧困家庭“兩后生”能夠順利到學(xué)院參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)成立精準(zhǔn)扶貧招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)30多名骨干教師組成精準(zhǔn)扶貧工作隊前往田東、田陽兩縣開展精準(zhǔn)扶貧對接工作。校長曾繁京說，按照“縣政府主導(dǎo)、學(xué)院主攻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作隊分別深入兩縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少召開1場貧困家庭“兩后生”招生現(xiàn)場會，現(xiàn)場向有意愿就讀的“兩后生”發(fā)放錄取通知書，對于未參加現(xiàn)場招生會的貧困家庭，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作隊與縣人力資源和社會保障局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、村干部一起，逐村逐戶，對符合條件的“兩后生”查漏補(bǔ)缺，做到精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)錄取。為保證“兩后生”順利入學(xué)，該學(xué)院專門設(shè)置“綠色通道”，簡化入學(xué)流程，為新生辦理報到手續(xù)。學(xué)院為“兩后生”免費(fèi)提供床單、被褥、生活用具等，新生只要“帶上自己”就能入學(xué)。學(xué)院還精心選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的老師擔(dān)任班主任，并對他們進(jìn)行單獨(dú)編班。在教學(xué)安排上，學(xué)院將專門擬定適合他們年齡和基礎(chǔ)的教學(xué)方案，開展針對性的職業(yè)培訓(xùn)，同時也對他們開展各方面的素質(zhì)教育，讓他們在掌握技能的同時綜合素質(zhì)也得到提高。

務(wù)求實(shí)效：訂單培訓(xùn)解除就業(yè)后顧之憂

“從2009年至今，我們公司一直與廣西工業(yè)技師學(xué)院保持良好的合作關(guān)系，我們一半以上的員工都來自該校。作為田東縣最大的民營企業(yè)之一，我們希望更多地雇傭本地的員工。政府出臺的結(jié)對幫扶貧困家庭‘兩后生職業(yè)培訓(xùn)政策非常好，今年我們與學(xué)院簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，培訓(xùn)300名貧困家庭‘兩后生，目前已招生100余人左右。這不僅使貧困家庭的孩子們能夠在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也使我們企業(yè)的用人更加穩(wěn)定化。”廣西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司總經(jīng)理助理蒙山說。

就業(yè)好，才是真的好。為了免除“兩后生”就業(yè)的后顧之憂，廣西工業(yè)技師學(xué)院分別與田東縣的廣西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司和田陽縣的百色百礦集團(tuán)有限公司簽訂了委培招生協(xié)議書，成立“精準(zhǔn)扶貧班”，學(xué)生培訓(xùn)結(jié)束后，可以在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。蒙山介紹說，根據(jù)學(xué)員職業(yè)資格等級考試的情況，公司會選擇一些質(zhì)量分析、機(jī)電一體化、電腦主控等方面的崗位組織學(xué)員輪崗，然后根據(jù)他們的專業(yè)素養(yǎng)和個人意愿安排到適合的崗位。獲得中級職業(yè)資格的學(xué)員月收入可達(dá)3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會達(dá)到4000元左右。

目前，學(xué)院已與南寧、柳州、欽州、北海、防城港等地十幾家企業(yè)簽訂委培招生協(xié)議，將培訓(xùn)合格的“兩后生”推薦到這些企業(yè)就業(yè)，保證學(xué)員不僅能就業(yè)，而且就業(yè)有選擇，做到“培訓(xùn)一批、輸出一批、就業(yè)一批、脫貧一批”。根據(jù)企業(yè)需求招收學(xué)生，學(xué)生培訓(xùn)結(jié)束后可在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，脫貧又顧家”。據(jù)悉，學(xué)員參加培訓(xùn)的專業(yè)按《全國技工院校專業(yè)目錄》分類，主要涉及機(jī)械類、電工電子類、信息類、交通類、服務(wù)類、財經(jīng)商貿(mào)類、化工類、冶金類、建筑類、輕工類、醫(yī)藥類等類別。參加培訓(xùn)人數(shù)主要集中在交通類（汽車維修、汽車電器維修、汽車檢測）、信息類（計算機(jī)應(yīng)用與維修）、電工電子類（電子技術(shù)應(yīng)用、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、化工儀表及自動化）、機(jī)械類（汽車制造與裝配、機(jī)械設(shè)備維修、機(jī)械裝配、機(jī)械設(shè)備裝配與自動控制）等4個類別，分別占參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的25%、13%、12%、10%左右，合計占參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的60%以上。

據(jù)自治區(qū)人力資源社會保障廳廳長、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)專責(zé)小組組長李寧波透露，下一階段要進(jìn)一步抓好抓實(shí)貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，努力形成合力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果，力爭促進(jìn)培訓(xùn)后成功就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。近日，廣西還將與廣東開展勞務(wù)合作，由廣東省組織廣東的企業(yè)向廣西提供就業(yè)崗位清單，助力精準(zhǔn)培訓(xùn)后的精準(zhǔn)就業(yè)。

采訪手記

扶貧不光要“富口袋”，還要“富腦袋”。開展為期1學(xué)年的集中職業(yè)培訓(xùn)，讓需要轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力不僅熟練掌握一技之長，更養(yǎng)成一定的職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從寒門學(xué)子到產(chǎn)業(yè)工人、技能人才的破繭蛻變，增加他們的就業(yè)機(jī)會，提高務(wù)工收入，切實(shí)把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。因此，結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作既是一項民生工程，也是一項政治任務(wù)。各級各部門要統(tǒng)一思想，凝聚共識，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真按照中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧攻堅的重大決策部署要求，以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力為打贏廣西精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，廣西與全國同步全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！