周永

（上海鐵路公安局刑事偵查處，上?！?00071）

有效利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)打防列車侵財(cái)案件

周永

（上海鐵路公安局刑事偵查處，上海200071）

車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)在記錄鐵路工作人員工作情況和旅客乘車情況的同時(shí)，也會同步記錄涉及侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人在車廂內(nèi)的作案過程。及時(shí)對車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，確定侵財(cái)犯罪的犯罪嫌疑人或者重點(diǎn)人員，是針對動(dòng)車組列車侵財(cái)犯罪的一種新型打防手段。

車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)；侵財(cái)犯罪；動(dòng)車組列車

隨著鐵路跨越式大發(fā)展，全國高速鐵路運(yùn)行里程逐年增加，隨之而來的是動(dòng)車組列車開行對數(shù)逐年增多。動(dòng)車組列車的開行，在方便旅客出行的同時(shí)，也給公安機(jī)關(guān)提出了新的課題，即如何有效預(yù)防和打擊動(dòng)車組侵財(cái)犯罪行為，保障旅客財(cái)產(chǎn)安全。鐵路部門為解決旅客運(yùn)輸中的服務(wù)問題，擬在所有動(dòng)車組車廂內(nèi)安裝列車車廂視頻記錄器（以下簡稱車載視頻監(jiān)控）。視頻監(jiān)控記錄的數(shù)據(jù)具有客觀、翔實(shí)的特點(diǎn)，這就為鐵路公安機(jī)關(guān)打防動(dòng)車組侵財(cái)犯罪增加了一種新手段。鐵路公安機(jī)關(guān)可依托車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過對車載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定動(dòng)車組侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人或者重點(diǎn)人員的個(gè)體特征及實(shí)施違法犯罪行為的過程，進(jìn)而為精準(zhǔn)打擊和預(yù)防動(dòng)車組侵財(cái)犯罪行為奠定基礎(chǔ)。本文將以上海鐵路公安局（簡稱上海局）管內(nèi)動(dòng)車組列車侵財(cái)犯罪案件為參考，就如何有效地利用車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)打防動(dòng)車組侵財(cái)違法犯罪行為進(jìn)行研究［1］。

一、動(dòng)車組列車侵財(cái)發(fā)案情況概述

通過對警綜系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，2014年和2015年上海局共立動(dòng)車組侵財(cái)案件292起，其中2014年86起，2015年206起，2015年比2014年增加139.5%，發(fā)案的增長速度也可稱之為“跨越式”。通過對大量案例統(tǒng)計(jì)、分析可知，除因?yàn)閯?dòng)車組開行對數(shù)增加外，動(dòng)車組列車旅客攜帶大量現(xiàn)金、貴重物品多、自我防范意識薄弱和動(dòng)車組列車現(xiàn)行的勤務(wù)模式等也是案件高發(fā)的重要原因。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，隨著動(dòng)車組列車開行對數(shù)的增加，案件的數(shù)量也在增多，與普通旅客列車相比，單筆侵財(cái)數(shù)額呈增加趨勢。

二、車載視頻監(jiān)控使用的可行性分析

（一）車載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲時(shí)限為案件證據(jù)收集提供了時(shí)間保障

根據(jù)上級部門有關(guān)文件的規(guī)定，車載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲期限擬為7日。通過對已立案件的梳理分析發(fā)現(xiàn)，從發(fā)案至管轄單位受理案件時(shí)間差在7日內(nèi)的是247起，占總立案數(shù)的84.6%，時(shí)間差超出7日范圍的是45起，占總立案數(shù)的15.4%。據(jù)此可以明確，現(xiàn)行的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲期限，可以滿足案件偵查的正常需求。

（二）車載視頻監(jiān)控角度的覆蓋范圍為案件證據(jù)收集提供了空間保障

據(jù)調(diào)查，上海局管內(nèi)已安裝視頻監(jiān)控的動(dòng)車組列車，視頻監(jiān)控設(shè)備均安裝在車廂內(nèi)兩端的中間位置，輻射角度相互對稱，足以全覆蓋車廂內(nèi)，能夠完整記錄整個(gè)車廂在運(yùn)行期間的情況。為確定視頻監(jiān)控?cái)z錄范圍是否有利于記錄發(fā)案情況，將2014年和2015年已立案件的發(fā)案部位進(jìn)行分類：發(fā)生在車廂內(nèi)（包含座位、座位尾部、行李架）的共260起，占總立案數(shù)的89.0%，發(fā)生在車廂連接處的大件行李處的共32起，占總立案數(shù)的11.0%。已立的動(dòng)車組侵財(cái)案件中作案手法多為掏芯和掂包，上述作案手法存在作案空間有跨度的特點(diǎn)，作案地點(diǎn)也在視頻監(jiān)控的范圍內(nèi)，易于通過視頻監(jiān)控回放獲取到犯罪嫌疑人的個(gè)體特征和作案的具體細(xì)節(jié)。據(jù)此，可以明確，目前的視頻監(jiān)控記錄的范圍，可以滿足案件偵查的正常需求［2］。

三、車載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)利用的思路與建議

鑒于車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲數(shù)據(jù)對案件偵辦在時(shí)空方面的可利用性，如何在現(xiàn)行的視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行與管理的模式下，充分發(fā)揮車載視頻監(jiān)控在偵查破案中的作用是案件偵辦的新課題。

（一）縮短管轄單位受案時(shí)間

目前動(dòng)車組列車的勤務(wù)模式分為巡乘制和固定值乘制兩種。有乘警值乘時(shí)，可以及時(shí)受案，也就意味著可以及時(shí)調(diào)取監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)；但對于無乘警值乘的動(dòng)車組列車，由于監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲具有時(shí)限性，管轄單位能否及時(shí)受案就成為能有效使用監(jiān)控系統(tǒng)存儲數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。

（二）充分發(fā)揮動(dòng)車組列車工作人員的聯(lián)防作用

目前，上海局管內(nèi)的各公安處均與客運(yùn)段建立了巡乘制列車的治安防控工作機(jī)制，并以文件的形式下發(fā)至相關(guān)部門。建議應(yīng)該明確并落實(shí)，對于無乘警值乘的巡乘制的動(dòng)車組列車，列車長是旅客在列車上發(fā)生刑事案件的“受理人”。這是通過對已成功偵辦案件的總結(jié)得出的結(jié)論，列車長要根據(jù)這個(gè)工作模式，及時(shí)將案件的相關(guān)信息先期通過電話報(bào)告至相關(guān)的乘警支隊(duì)值班室。為了使管轄單位能夠全面地、準(zhǔn)確地了解案件的有關(guān)情況，應(yīng)對列車長進(jìn)行必要的“受案”培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要包含受案需要做哪些工作、記錄哪些內(nèi)容，針對不同部位發(fā)生的案件，做不同的工作。為了便于列車長開展“受案”工作，可以為列車長設(shè)計(jì)受案信息表（見下表），提高受案的準(zhǔn)確性。

受案信息登記表

聯(lián)防模式運(yùn)行過程要求乘警支隊(duì)加強(qiáng)與客運(yùn)部門的溝通聯(lián)系，要定期派員參加客運(yùn)部門的交班會，要將近期的列車治安動(dòng)態(tài)及時(shí)通報(bào)客運(yùn)部門，強(qiáng)化客運(yùn)工作人員的責(zé)任意識。另外，要求乘務(wù)人員勤巡視、勤宣傳，對于旅客的報(bào)案要及時(shí)登記、及時(shí)向乘警支隊(duì)值班室報(bào)告，退乘后及時(shí)將“受案信息登記表”轉(zhuǎn)交乘警支隊(duì)。

（三）公安機(jī)關(guān)要加大宣傳力度

通過電話回訪七日以上才報(bào)案的受害者得知，這些人有部分是因?yàn)樵诟哞F上沒有見到乘警，不知道該如何報(bào)案，所以拖至七日以后才報(bào)案。由于存儲時(shí)間的限制，這些案件發(fā)案車廂的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法發(fā)揮作用。因此，公安機(jī)關(guān)要錄制并播放列車防盜宣傳音視頻，內(nèi)容除了講解防盜知識以外，要同時(shí)強(qiáng)調(diào)旅客發(fā)現(xiàn)財(cái)物被盜后如何及時(shí)報(bào)案，在無乘警值乘的列車上被盜，要及時(shí)向列車工作人員報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在每節(jié)車廂的顯著位置張貼列車報(bào)警電話，方便旅客發(fā)現(xiàn)財(cái)物被盜后及時(shí)報(bào)案。從目前運(yùn)行的客運(yùn)列車看，普速列車比動(dòng)車組列車做得好。動(dòng)車組列車對報(bào)警宣傳單張貼得少，失主發(fā)現(xiàn)財(cái)物被盜，不知該向哪個(gè)單位報(bào)案，這也是導(dǎo)致管轄單位不能及時(shí)受理案件的主要原因。

（四）縮短案件移送的周期

案件移送周期影響到調(diào)取視頻數(shù)據(jù)的及時(shí)性。通過對案件管轄單位受理案件方式的梳理看出，其中通過移送的方式由管轄單位立案的是188起，占全部案件的64.4%。由此可見，壓縮案件移送管轄單位的周期，不僅對及時(shí)立案、分析列車治安動(dòng)態(tài)有利，對及時(shí)調(diào)取視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、及時(shí)開展案件偵查更有益。旅客在列車上不能及時(shí)報(bào)案，只能采取下車后報(bào)案，有的旅客在發(fā)現(xiàn)被盜后，當(dāng)時(shí)不知到哪個(gè)單位報(bào)案，經(jīng)過一段時(shí)間后到鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)報(bào)案，再由最初的受案單位移交管轄單位，因移送的時(shí)間和方式不正確，案件不能及時(shí)移送管轄單位立案偵查。為此建議從以下兩個(gè)方面著手：一是最初受理案件的單位，對能夠明顯判斷不屬于自己管轄的案件，要及時(shí)通過電話或者傳真的方式將案件情況通報(bào)有管轄權(quán)的單位，為管轄單位啟動(dòng)案件偵查工作縮短時(shí)間。案件材料移交手續(xù)隨后辦理。二是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，案件材料的移交主要通過車遞和郵寄的方式轉(zhuǎn)交管轄單位。針對鐵路的特點(diǎn)，建議以車遞的方式移交。眾多成功偵辦的案例說明，車遞的方式移交不但可以節(jié)省費(fèi)用，而且可以保證材料不會遺失、損壞，基本上可以保證當(dāng)天移交到管轄單位。為此，建議能夠會同客運(yùn)部門制定車遞案件材料的有關(guān)規(guī)定，明確移送方、承運(yùn)方和接受方的責(zé)任［3］。

（五）建立專業(yè)的分析研判機(jī)構(gòu)

通過視頻監(jiān)控技術(shù)偵查破案已成為目前打擊犯罪的一種有效的新技術(shù)。目前，地方公安機(jī)關(guān)均設(shè)立了專門的視頻研判偵查機(jī)構(gòu)，并在實(shí)戰(zhàn)中取得良好的效果。而鐵路公安機(jī)關(guān)的分析研判機(jī)構(gòu)剛建立，在技術(shù)和裝備上還處在初始階段，這就使得目前已有的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能在侵財(cái)案件偵破過程中無法充分發(fā)揮作用。因此，鐵路公安應(yīng)加快專業(yè)分析研判機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)制定相應(yīng)的工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，用以明確分析研判人員的責(zé)任和激發(fā)分析研判人員的工作積極性。

（六）提高分析研判人員的分析研判水平和實(shí)戰(zhàn)能力

動(dòng)車組侵財(cái)案件有其自身特征，分析研判人員只有了解這些特征才能夠快速、準(zhǔn)確、高效地提取車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的信息，提高研判水平和研判效率。動(dòng)車組侵財(cái)案件的作案手法主要是掏芯和掂包。這兩種案件的發(fā)生，都是在較大的空間內(nèi)實(shí)施的，一般都存在事先踩點(diǎn)的過程，犯罪嫌疑人事先來回流竄于各車廂尋找作案目標(biāo)，然后再實(shí)施作案，存在空間跨度大的特點(diǎn)。建議分析研判人員可以根據(jù)大情報(bào)平臺預(yù)警的重點(diǎn)人員信息，以及動(dòng)車組列車的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合動(dòng)車組列車運(yùn)行時(shí)間的準(zhǔn)點(diǎn)性，及時(shí)調(diào)取重點(diǎn)時(shí)間段、途經(jīng)重點(diǎn)區(qū)段車次的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。通過對視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的回放，結(jié)合路、地的大情報(bào)系統(tǒng)，警綜平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，分析研判重點(diǎn)人員的行為，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)和促進(jìn)對動(dòng)車組侵財(cái)案件犯罪的有效打擊。要組織分析研判人員參加理論知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)視頻偵查的原理、工作方法。有條件的單位應(yīng)派遣責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)、熱愛視頻偵查工作的同志到先進(jìn)單位跟班學(xué)習(xí)、參與實(shí)戰(zhàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以此來提高鐵路公安機(jī)關(guān)的視頻偵查破案的水平和效能。實(shí)戰(zhàn)中，擁有較高的分析研判能力還不夠，偵辦人員還要能夠拿到有效視頻資料，這樣才能夠獲得分析研判的依據(jù)［4］。因此，鐵路公安機(jī)關(guān)必須盡可能地縮短受案時(shí)間，及時(shí)調(diào)取視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息，爭取在偵查破案和日常情報(bào)信息研判中處于主動(dòng)地位，在打擊侵財(cái)犯罪中占據(jù)主動(dòng)。

結(jié)語

根據(jù)對動(dòng)車組列車發(fā)案部位的分析，可以看出發(fā)生在大件行李處的案件占發(fā)案總數(shù)的11.0%。為了更好地偵破此類案件，可以在上、下車門口各安裝一個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控的方向?qū)φ囬T口。此處安裝的視頻監(jiān)控，不但可以清楚記錄每個(gè)旅客的個(gè)體特征，而且可以記錄每個(gè)旅客上車前攜帶的物品情況。同時(shí)，再結(jié)合車內(nèi)的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可以分析出旅客的上下車情況，以及在車廂內(nèi)的活動(dòng)情況，利于對重點(diǎn)人員的分析研判。隨著鐵路技防改革的深入，技防建設(shè)步伐加快，技防投入增加，技防布局日趨完善、更加合理有效，尤其是視頻監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)不斷更新，再加上各級鐵路公安機(jī)關(guān)視頻分析研判隊(duì)伍日趨成熟與穩(wěn)定，利用視頻監(jiān)控開展案件偵查，打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)鐵路治安秩序的平穩(wěn)有效，已不再是紙上談兵。因此視頻偵查技術(shù)必將為鐵路公安機(jī)關(guān)有效打防違法犯罪行為增加新動(dòng)能，有力保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

［1］程勇.視頻偵查技術(shù)應(yīng)用［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012：58.

［2］馮欣，蔚獻(xiàn)東.利用視頻監(jiān)控打擊盜竊機(jī)動(dòng)車犯罪功效分析——以蘭州市為視角［J］.江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：41-45.

［3］賴顏西.視頻監(jiān)控系統(tǒng)在街面侵財(cái)案件中的應(yīng)用［J］.遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：34-37.

［4］李蕊.論視頻監(jiān)控在多發(fā)性侵財(cái)犯罪偵防中的應(yīng)用［J］，河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：52-55.

責(zé)任編輯：儀宏斌

D631

A

1009-3192（2016）04-0039-03

2016-05-20

周永，男，江蘇徐州人，上海鐵路公安局刑事偵查處二級警員。

本文為2016年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目（LGZD201607）、2015年江蘇省高等教育教改研究項(xiàng)目（2015JSJG194）的階段性研究成果。