劉朝容
通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,貴州省編委辦各級黨員干部思想認(rèn)識有了新的提高,工作路徑方法進一步明確,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提振,履行主體責(zé)任的高度自覺進一步增強。
自開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來,貴州省編委辦主動作為,創(chuàng)新工作方式方法,實行“六強化六推動”,進一步促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升為民服務(wù)效率。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)
推動學(xué)習(xí)教育有序開展
精心抓好學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。省編辦成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體處室、具體工作人員承辦相關(guān)工作,組織召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員部署會,并結(jié)合實際制訂學(xué)習(xí)教育實施方案,將學(xué)習(xí)教育工作任務(wù)、需整改問題、具體措施等進一步細(xì)化明確。
多渠道多層次創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。除抓好自學(xué)外,先后7次通過召開全辦黨員大會、主任辦公會,創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)等方式,第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)教育的重要會議文件精神。
有計劃有步驟抓實支部學(xué)習(xí)教育。組織全辦4個黨支部制訂了支部學(xué)習(xí)教育工作計劃,把學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、討論專題、手抄黨章及其他活動逐月安排,確保達(dá)到真學(xué)實學(xué)深學(xué),推進學(xué)習(xí)教育有序開展。
強化統(tǒng)籌結(jié)合
推動學(xué)用結(jié)合取得實效
著重突出“四個結(jié)合”。堅持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與貫徹中央、省委全會精神,習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是到貴州調(diào)研時的重要講話精神結(jié)合起來,與落實全面深化改革、全面依法治省各項任務(wù)結(jié)合起來,與全面加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來,與黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來,引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)新思維和方法,將學(xué)習(xí)教育融入到辦機關(guān)推進的各項改革和管理工作中。
強化工作督促落實。結(jié)合開展學(xué)習(xí)教育,加強對年度各項工作任務(wù)的督促落實,印發(fā)了編委辦機關(guān)二級目標(biāo)績效管理工作任務(wù)責(zé)任分解表,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點涉及編辦有關(guān)工作細(xì)化分工方案,對省委、省政府明確的49項改革任務(wù)進行責(zé)任分解,明確時間表、路線圖、責(zé)任人等內(nèi)容,把握節(jié)點,重點突破,實行月度匯報、季度督查、年終交賬,逐項抓好督促落實。
倡導(dǎo)立足崗位做貢獻。率先在全國成立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專門機構(gòu),創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護司法聯(lián)動執(zhí)法工作模式。加強機構(gòu)編制信息化建設(shè),推動工作方式轉(zhuǎn)型作出新探索,指導(dǎo)銅仁市“云上編制”、貴陽市“筑云編制”試點工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理”,得到中央編辦肯定。
強化工作創(chuàng)新
推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
找準(zhǔn)“三大發(fā)力點”。一是在簡政放權(quán)、降低制度性交易成本上發(fā)力,在仁懷市、威寧自治縣開展了省直管縣(市)體制改革試點,賦予其地級市的經(jīng)濟社會管理等權(quán)限1370項;在全省164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了行政體制改革試點,賦予其縣級部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限;在福泉市等9個縣(市)推進強縣擴權(quán)改革。同時與省工商局共同牽頭推進“商事制度改革”,工商登記由“先證后照”改為“先照后證”,注冊資本由實繳改為認(rèn)繳,方便企業(yè)辦事。二是著力在理順“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”“大旅游”體制機制上發(fā)力,將省旅游局更名為省旅發(fā)委,強化省旅發(fā)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省旅游發(fā)展職能;強化省經(jīng)信委以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé);指導(dǎo)市(州)大數(shù)據(jù)管理和發(fā)展機構(gòu)建設(shè);督促指導(dǎo)50個重點貧困縣的縣、鄉(xiāng)扶貧工作機構(gòu)單獨設(shè)置。三是著力在優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置上發(fā)力,繼續(xù)執(zhí)行控編減編政策,通過“控、減、調(diào)”,盤活現(xiàn)有編制資源,提高機構(gòu)編制資源的使用效益。
運用“三種方法”。一是堅持常規(guī)工作優(yōu)化做,統(tǒng)籌處理好推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與日常機構(gòu)編制管理等常規(guī)性工作之間的關(guān)系,對機構(gòu)編制實名制管理、列編、統(tǒng)計等常規(guī)性工作抓早、抓深、抓細(xì)。二是堅持重點工作創(chuàng)新做,對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的“大數(shù)據(jù)”“大扶貧”及旅游等領(lǐng)域的重點工作,按照有利于發(fā)展的要求,創(chuàng)新方式方法,切實打破束縛發(fā)展活力的條條框框,打破不適應(yīng)新常態(tài)的習(xí)慣思維,特事特辦。三是堅持改革工作有效做,將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與正在開展的簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革以及行業(yè)體制改革等方面工作相結(jié)合,以“釘釘子”精神和一線工作法抓好工作落實。
注重“三個導(dǎo)向”。一是堅持發(fā)展導(dǎo)向,優(yōu)化政府服務(wù),結(jié)合貴州機構(gòu)編制政務(wù)云平臺建設(shè),積極推動權(quán)力清單、責(zé)任清單與“數(shù)據(jù)鐵籠”“制度鐵籠”相結(jié)合,進一步明確各級政府工作部門職責(zé)權(quán)限,強化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)。進一步理順省公共服務(wù)管理辦公室管理體制,全力打造政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)三大平臺。二是堅持問題導(dǎo)向,突出改革成效,為推動完善金融管理體制,優(yōu)化省政府金融工作機構(gòu)設(shè)置和職能配置;為適應(yīng)全省高速公路從2012年的2000公里到2020年的7200公里通車?yán)锍虉?zhí)法監(jiān)管需要,從交通系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑1800多名編制保障執(zhí)法監(jiān)管工作。三是堅持民生導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的思路,將近三年來全省收回事業(yè)編制26877名優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、科技、文化等民生重點領(lǐng)域發(fā)展用編需求。
強化制度建設(shè)
推動內(nèi)部管理不斷規(guī)范
健全完善制度體系。堅持務(wù)實管用、系統(tǒng)完備的原則,及時做好制度的“廢、改、立”工作,修改完善了公務(wù)接待、公車使用、財務(wù)管理、差旅管理、首問責(zé)任(服務(wù)接待)窗口管理等7個制度規(guī)定,推進機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。
強化制度執(zhí)行落實。為使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的硬約束,定期對機關(guān)黨員干部遵守制度情況、辦機關(guān)辦事窗口設(shè)立“黨風(fēng)廉政意見箱”和各業(yè)務(wù)處設(shè)立“意見簿”征求意見落實情況進行督促檢查。特別是對春節(jié)、清明、“五一”、端午等節(jié)假日期間遵紀(jì)守紀(jì)情況進行了抽查。
修訂機關(guān)各項制度。通過加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,機關(guān)黨員干部的制度執(zhí)行力進一步增強,用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制逐步形成。
強化作風(fēng)建設(shè)
推動服務(wù)效能不斷提升
以上率下促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年以來,辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進調(diào)查研究35次,較去年同比增加25%;辦機關(guān)文件簡報比去年同期減少5.13%;三公經(jīng)費較去年同期也大幅下降。
建立對口聯(lián)系工作機制。新建了每名辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對口聯(lián)系1至2個市(州)及所轄縣(市、區(qū))編委辦,確定相關(guān)處室作為聯(lián)系處室,定期對口聯(lián)系幫扶。
加強首問責(zé)任服務(wù)窗口建設(shè)。今年以來,辦機關(guān)“首問責(zé)任”窗口共受理來件750件,辦結(jié)750件,辦結(jié)率100%,前來辦事的部門滿意度達(dá)到100%。
強化思想建設(shè)
推動機關(guān)干部境界新提升
開展“六個一”活動。組織全辦黨員開展了讀一本優(yōu)秀讀物、寫一篇心得體會、開展一次心得交流、寫一篇調(diào)研報告(40歲以下年輕干部)、開展一次評比表彰、編輯一本學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報告文輯為內(nèi)容的“六個一”活動。
開展“黨性教育”實踐等活動。組織機關(guān)在職黨員到貴州省直機關(guān)黨員教育基地“茍壩會議會址”“四渡赤水紀(jì)念館”“遵義會議會址”等地開展黨性教育實踐活動。
開展“兩學(xué)一做”自查測評等活動。通過開展“兩學(xué)一做”自查測評活動、手抄黨章、朗讀好書、在內(nèi)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)專欄交流心得體會等多種形式,引導(dǎo)全辦黨員同志重新學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話,重新對照檢查工作中存在的不足。通過檢查工作中存在的不足,重新認(rèn)識自己,不斷反思、凈化心靈、提升境界、增強黨性修養(yǎng)。(作者系貴州省機構(gòu)編制委員會辦公室主任 責(zé)任編輯/楊 剛)