辛盛鵬/中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

對(duì)我國動(dòng)物疫病凈化工作的思考

辛盛鵬/中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

一、什么是凈化

在《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》中提出對(duì)于動(dòng)物疫病的防治目標(biāo)是：實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病。其中控制就是要降低某種動(dòng)物疫病的流行率，凈化則是要清除認(rèn)定區(qū)域內(nèi)感染和病原，最終目標(biāo)消滅，是要整個(gè)國家消滅病原實(shí)現(xiàn)無疫。而動(dòng)物疫病凈化是實(shí)現(xiàn)疫病消滅的重要前提，也是疫病消滅于根除階段的重要措施，通過監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、隔離、撲殺等一系列綜合措施，在特定區(qū)域或場(chǎng)所消滅和清除病原，從而達(dá)到并且維持在該范圍內(nèi)動(dòng)物個(gè)體不發(fā)病和無感染的狀態(tài)。

凈化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括技術(shù)體系：科學(xué)飼養(yǎng)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、診療、消毒、隔離、無害化；設(shè)施設(shè)備體系：環(huán)境、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備；管理體系：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、痕跡化；人才體系：管理、獸醫(yī)、育種、飼養(yǎng)。這些所有的因素綜合起來系統(tǒng)考慮才能夠達(dá)到凈化的效果。

國外動(dòng)物疫病凈化已經(jīng)有了很多的成功案例，比如：1961年美國開始全國消滅豬瘟計(jì)劃行動(dòng)，1977年取得成功；德國1989年開展豬偽狂犬病凈化，2001年再無該病暴發(fā)，澳大利亞1970年至1993年消滅布魯氏桿菌病和結(jié)核病；巴西在20世紀(jì)50年代實(shí)施口蹄疫控制計(jì)劃，目前已成為OIE認(rèn)可的無口蹄疫國家等等。

目前，我國動(dòng)物疫病凈化也取得了一定的進(jìn)展，在1956年消滅了牛瘟，2008年OIE通過了我國為無牛瘟國家的認(rèn)可；1996年1月宣布“消滅牛肺疫”，2011年5月被OIE認(rèn)可；也開展了無疫區(qū)建設(shè)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)；制定了H7N9流感剔除計(jì)劃、小反芻獸疫消滅技術(shù)；開展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化項(xiàng)目等等。

二、為什么要做凈化

十八屆三中全會(huì)五大發(fā)展理念提出：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享；國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃里要求優(yōu)先防治16種國內(nèi)動(dòng)物疫病，種畜禽場(chǎng)8種重點(diǎn)疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部黨組提出：提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)定增收可持續(xù)。這些理念和計(jì)劃的提出或間接提出動(dòng)物疾病要實(shí)現(xiàn)凈化。

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、疫病防控新階段、養(yǎng)殖企業(yè)提質(zhì)增效、公共衛(wèi)生安全保障都需要疫病凈化。（1）現(xiàn)在我國畜牧業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，國家六大畜種改良計(jì)劃：中國奶牛群體遺傳改良計(jì)劃（2008—2020年）、全國生豬遺傳改良計(jì)劃（2009—2020年）、全國肉牛遺傳改良計(jì)劃（2011—2025年）、全國蛋雞遺傳改良計(jì)劃（2012—2025年）、全國肉雞遺傳改良計(jì)劃（2014—2025年）、全國肉羊遺傳改良計(jì)劃（2015—2025年），遺傳資源交流的主要障礙在于疫病，沒有健康無疫的種畜禽，現(xiàn)代畜牧業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)。（2）動(dòng)物疫病防控進(jìn)入新階段，隨著養(yǎng)殖密度不斷增大、活畜禽流通頻繁，同一場(chǎng)點(diǎn)多種病原并存、混合感染嚴(yán)重，畜禽頻繁接受免疫，健康狀態(tài)很難保證，《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》中要求要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅，具體要求控制重大動(dòng)物疫病，控制主要人畜共患病，消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，防范外來動(dòng)物疫病。（3）公共衛(wèi)生安全保障，公眾需求是吃上肉、吃好肉、吃放心肉，而疫病凈化就能實(shí)現(xiàn)用藥減少，從而保證環(huán)境安全，進(jìn)而保障食品安全。（4）美國經(jīng)過30年商品豬出欄量從9 000萬頭上漲到12 000萬頭，增長了33.3%，每頭母豬年提供商品豬從14～16頭，到20～25頭，而我國每頭能繁母豬年平均出欄數(shù)量，最少的省份只有4.9頭，而且最好的也只有14.8頭。決定養(yǎng)殖企業(yè)效益的三個(gè)方面是：品種的生產(chǎn)性能、飼養(yǎng)管理及飼料配方和疫病控制，而最大的變數(shù)就是疫病控制。種豬場(chǎng)豬偽狂犬病凈化預(yù)期可使母豬流產(chǎn)率降低0.6%，仔豬死亡率降低1.6%，按全國種豬場(chǎng)存欄490萬頭能繁母豬計(jì)算，每年可多提供種豬160萬頭，減少種豬場(chǎng)直接經(jīng)濟(jì)損失約40億元。

三、如何開展凈化

激活企業(yè)內(nèi)動(dòng)力，讓部分企業(yè)起示范帶動(dòng)作用，然后行政推動(dòng)，加上輿論鼓動(dòng)，社會(huì)觸動(dòng)，進(jìn)而拉動(dòng)市場(chǎng)，使越來越多的企業(yè)加入到動(dòng)物凈化行列。鼓勵(lì)有條件有意愿的企業(yè)建立疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈化的示范場(chǎng)肯定做法與成績，然后調(diào)動(dòng)地方政府力量積極推動(dòng)凈化，建立疫病凈化示范區(qū)。對(duì)于有意愿的企業(yè)財(cái)政要激勵(lì)，讓他們自愿參與，凈化初期提供專項(xiàng)凈化資金，并與現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，凈化中期要規(guī)范制度，給企業(yè)無疫認(rèn)證，劃定動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全等級(jí)，凈化后期要政府監(jiān)督，建立凈化企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，疫情區(qū)域化管理制度。

要因地制宜的探索不同的凈化模式，一種是垂直凈化（種源正向凈化），從核心群到繁殖群再到生產(chǎn)群。適合垂直凈化的疾病包括：豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、雞白痢、禽白血病等。第二種是水平凈化，采用區(qū)域化管理，適合無有效疫苗的慢性動(dòng)物疾病，如馬鼻疽、牛白血病、牛結(jié)核病等，還合適已用疫苗控制的烈性疫病，包括馬傳染性貧血、布氏桿菌病等。

還要開展凈化培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的專業(yè)凈化隊(duì)伍，包括省疫控機(jī)構(gòu)凈化負(fù)責(zé)人，對(duì)其培訓(xùn)凈化相關(guān)方針政策、工作謀劃、機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)交流和研討；培訓(xùn)省疾控機(jī)構(gòu)凈化聯(lián)系人，培訓(xùn)凈化示范創(chuàng)建活動(dòng)組織流程，包括“兩場(chǎng)”評(píng)估工作的組織和日常管理等內(nèi)容；培訓(xùn)凈化評(píng)估師，培訓(xùn)其對(duì)最新修訂的凈化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行宣貫，確保各位專家開展評(píng)估的規(guī)范性和一致性。培訓(xùn)協(xié)作實(shí)驗(yàn)室，培訓(xùn)其對(duì)凈化相關(guān)疫病檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原理、研究進(jìn)展及實(shí)驗(yàn)室操作；培訓(xùn)“兩場(chǎng)”一對(duì)一指導(dǎo)專家，培訓(xùn)內(nèi)容包括：疫病凈化技術(shù)、養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、凈化經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等；培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)管理人員及獸醫(yī)技術(shù)人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括：養(yǎng)殖場(chǎng)日常管理、生物安全體系建設(shè)、疫病凈化技術(shù)措施等。

最后，要充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)作用，專家就是起到一面“鏡子”的角色，告訴養(yǎng)殖場(chǎng)還存在哪些問題，通過照鏡子，養(yǎng)殖場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時(shí)作出調(diào)整。另外，可以充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)的凈化意愿，提高養(yǎng)殖場(chǎng)的凈化能力，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)完善凈化階段目標(biāo)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)疫病的應(yīng)對(duì)能力。（本文根據(jù)會(huì)議錄音及資料整理，未經(jīng)專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準(zhǔn)。）