韓麗
【摘 要】航空器評審組在型號合格審定過程中開展運(yùn)行評審,全面搭建起飛機(jī)制造廠家與運(yùn)營人間的橋梁,通過這一橋梁,使得飛機(jī)能夠順利交付并投入運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】國產(chǎn)航空器;運(yùn)行評審;AEG
0 引言
民用飛機(jī)制造廠家獲取得型號合格證(TC)表明該飛機(jī)已具備基礎(chǔ)的安全飛行適航性,但航空運(yùn)營人在運(yùn)行時(shí),局方還需根據(jù)飛機(jī)的用途,對飛機(jī)的機(jī)載設(shè)備、維修、訓(xùn)練和手冊等提出要求,以確保該飛機(jī)能夠滿足不同運(yùn)行條件、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和程序的要求,最終保障公眾利益和旅客生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此,需要在航空器型號合格證審定過程開展運(yùn)行評審。
1 背景
1992年,中國民用航空局與FAA合作運(yùn)12飛機(jī)TC影子審查,首次接觸了國際上的AEG(Aircraft Evaluation Group)工作。2003年,為應(yīng)對國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行安全管理的挑戰(zhàn)、支持和促進(jìn)國產(chǎn)航空制造業(yè)的發(fā)展,民航局明確飛行標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)型號審定中的AEG工作?!逗娇掌餍吞柡细駥彾ǔ绦颉访鞔_了航空器型號合格審定中對與航空器運(yùn)行及維護(hù)方面相關(guān)要求的評估工作由航空器評審組(AEG)負(fù)責(zé)。2007年,民航局在飛行標(biāo)準(zhǔn)司成立了航空器評審處,并在航空安全技術(shù)中心、上海和沈陽航空器適航審定中心成立了相應(yīng)支持機(jī)構(gòu)。至此,我國AEG管理體系框架初步形成,AEG制定了多份工作標(biāo)準(zhǔn)文件和程序文件。
2014年12月29日,飛行標(biāo)準(zhǔn)司頒發(fā)AC-91-10R1《國產(chǎn)航空器的運(yùn)行評審》(本文簡稱新版),該咨詢通告依據(jù)CCAR-21、23、25、27、29部關(guān)于持續(xù)適航文件要求和CCAR-91、135、121部對航空運(yùn)營人不同運(yùn)行要求制定,目的是保障航空器運(yùn)營人使用國產(chǎn)型號航空器的運(yùn)行符合性和持續(xù)安全。自該文件頒發(fā)之日起,2008年11月10日頒發(fā)的AC-91-10《國內(nèi)新型航空器投入運(yùn)行前的評審要求》(本文簡稱舊版)撤銷。
2 差異研究
本文重點(diǎn)研究AC-91-10R1《國產(chǎn)航空器的運(yùn)行評審》,梳理并分析其與AC-91-10《國內(nèi)新型航空器投入運(yùn)行前的評審要求》之間的規(guī)章要求差異。
2.1 AEG評審的啟動(dòng)
兩份咨詢通告都明確AEG評審由型號審定項(xiàng)目啟動(dòng),且由型號合格證申請人向民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司提出申請。航空器評審組與申請人根據(jù)航空器的設(shè)計(jì)特征和預(yù)計(jì)用途討論確定AEG評審的具體項(xiàng)目。
舊版明確AEG以“型號審定基礎(chǔ)補(bǔ)充文件”方式確定評審項(xiàng)目以及適用的標(biāo)準(zhǔn);但新版規(guī)定AEG以“航空器評審(AEG)項(xiàng)目確認(rèn)單”方式確定評審項(xiàng)目,同時(shí),以“航空器評審問題紀(jì)要”的方式正式通知型號合格證申請人具體評審標(biāo)準(zhǔn),流程以及配合要求。
2.2 AEG評審的分工及結(jié)論的發(fā)布
兩份咨詢通告都明確AEG評審組有三個(gè)專業(yè)委員會,維修審查委員會MRB(Maintenance Review Board)、飛行運(yùn)行評審委員會FOEB(Flight Operation Evaluation Board)和飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會FSB(Flight Standardization Board)。
舊版中明確:
1)MRB負(fù)責(zé)初始維修要求的評審和批準(zhǔn),且以維修審查委員會報(bào)告的方式發(fā)布結(jié)論;
2)FOEB負(fù)責(zé)主最低設(shè)備清單的評審和批準(zhǔn),且以主最低設(shè)備清單的方式發(fā)布結(jié)論;
3)FSB負(fù)責(zé)飛行機(jī)組的型別等級、訓(xùn)練要求和運(yùn)行設(shè)備安裝符合性的評審,且以飛行標(biāo)準(zhǔn)委員會報(bào)告的方式發(fā)布結(jié)論;
4)對于持續(xù)適航文件及其他評審(如運(yùn)行符合性清單),將以函件的方式明確認(rèn)可的結(jié)論。
相比于舊版,新版中更加明確所有AEG評審項(xiàng)目皆由三個(gè)委員會根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé),具體內(nèi)容如下:
1)FSB負(fù)責(zé)評審:駕駛員資格規(guī)范、運(yùn)行文件、駕駛艙觀察員座椅、機(jī)組睡眠區(qū)、電子飛行包(EFB)、客艙應(yīng)急撤離演示。
2)MRB負(fù)責(zé)評審:維修人員執(zhí)照和培訓(xùn)規(guī)范、計(jì)劃維修要求、持續(xù)適航文件。
3)FOEB負(fù)責(zé)評審:主最低設(shè)備清單、型號設(shè)計(jì)對運(yùn)行規(guī)章要求的符合性。
AEG評審各項(xiàng)目將以節(jié)點(diǎn)評審會議的會議紀(jì)要或?qū)iT函件的方式給出階段評審結(jié)論,并在全部評審項(xiàng)目完成后以“航空器評審報(bào)告”方式給出最終評審結(jié)論,報(bào)告中將列明相應(yīng)批準(zhǔn)文件和認(rèn)可文件信息。
2.3 AEG評審實(shí)施
相比于舊版,新版明確了AEG評審實(shí)施具體要求。
首先,結(jié)合型號研制及型號合格取證審定計(jì)劃由申請人明確各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備計(jì)劃,并通過協(xié)調(diào)會的方式予以明確和調(diào)整。準(zhǔn)備計(jì)劃至少包括:項(xiàng)目目標(biāo)、責(zé)任部門和團(tuán)隊(duì)、與研制及型號合格審定協(xié)調(diào)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)評審建議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員。其次,明確申請人應(yīng)當(dāng)參照管理文件MD-FS-AEG006《航空器制造廠家運(yùn)行支持體系建設(shè)規(guī)范》建立必要的運(yùn)行支持體系。最后,為保證評審的效率,申請人應(yīng)在每次評審會前向項(xiàng)目組和專業(yè)委員會提供準(zhǔn)備文件及支持材料,并由專職、專業(yè)人員提供必要的解釋說明。
2.4 AEG評審項(xiàng)目的確認(rèn)原則
舊版中未詳細(xì)給出AEG評審項(xiàng)目的確認(rèn)原則,而新版中列出了評審項(xiàng)目的選擇原則,如下:
1)駕駛員資格規(guī)范:適用于所有航空器,AEG評審將確定是否需要型別等級要求;如有型別等級要求,進(jìn)一步確定相應(yīng)的訓(xùn)練、檢查、經(jīng)歷和訓(xùn)練設(shè)備規(guī)范;如果沒有型別等級要求,進(jìn)一步確定是否需要機(jī)型訓(xùn)練規(guī)范。
2)維修人員執(zhí)照和培訓(xùn)規(guī)范:適用于所有航空器,AEG評審將確定維修人員執(zhí)照機(jī)型簽署規(guī)范和機(jī)型培訓(xùn)規(guī)范。
3)主最低設(shè)備清單:適用于計(jì)劃允許在一些設(shè)備故障或者功能失效情況下放行的航空器。
4)計(jì)劃維修要求:適用于所有航空器。對于運(yùn)輸類飛機(jī)、通勤類飛機(jī)和運(yùn)輸類直升機(jī)還要求制定維修審查委員會報(bào)告。
5)運(yùn)行和持續(xù)適航文件:適用于所有航空器。
6)型號設(shè)計(jì)對運(yùn)行規(guī)章要求的符合性:適用于所有航空器,并根據(jù)計(jì)劃運(yùn)行的類別選擇評審CCAR-91、121、135部相關(guān)設(shè)計(jì)要求的符合性。
7)駕駛艙觀察員座椅:適用于計(jì)劃從事CCAR-121、135部運(yùn)行的航空器。
8)機(jī)組睡眠區(qū):適用于設(shè)計(jì)安裝飛行機(jī)組休息區(qū)的航空器。
9)電子飛行包:適用于設(shè)計(jì)安裝2級硬件或B類應(yīng)用以上電子飛行包的航空器。
10)客艙應(yīng)急撤離演示:適用于旅客座位數(shù)超過44座,并且型號合格證申請人計(jì)劃同時(shí)驗(yàn)證CCAR25.803和CCAR121.161符合性的航空器。
2.5 AEG的持續(xù)評審
舊版中規(guī)定:AEG將根據(jù)航空器實(shí)際運(yùn)行反饋的信息、對航空器型號進(jìn)行的設(shè)計(jì)更改、規(guī)章要求的修訂等情況進(jìn)行航空器評審的持續(xù)監(jiān)控,并貫穿于航空器型號運(yùn)行的全壽命。
新版強(qiáng)調(diào)AEG將根據(jù)情況進(jìn)行持續(xù)評審,不僅僅是監(jiān)控。AEG的持續(xù)評審將通過AEG與型號合格證持有人簽署航空器評審持續(xù)評審合作計(jì)劃(AEG-CEP)予以規(guī)定,AEG-CEP主要目的是通過對型號合格證持有人的設(shè)計(jì)更改控制和使用問題反饋處理流程記錄的定期評審,對AEG評審認(rèn)可文件的持續(xù)修訂予以直接認(rèn)可。但涉及到型號合格證持有人申請修訂航空器評審報(bào)告或批準(zhǔn)文件開展的評審,仍由項(xiàng)目組和專業(yè)委員會通過評審會議的方式開展。
3 總結(jié)
本文對AC-91-10R1《國產(chǎn)航空器的運(yùn)行評審》進(jìn)行了深入研究,相比于AC-91-10《國內(nèi)新型航空器投入運(yùn)行前的評審要求》,從5大方面梳理分析差異,新版咨詢通告新增了AEG評審具體項(xiàng)目的選擇原則與參照標(biāo)準(zhǔn)文件,明確了三大專業(yè)委員會的具體組成人員和任務(wù)分工,明確了AEG評審實(shí)施的具體要求,明確了AEG的持續(xù)評審開展方式。
【參考文獻(xiàn)】
[1]AC-91-10,國內(nèi)新型航空器投入運(yùn)行前的評審要求[S].
[2]AC-91-10R1,國產(chǎn)航空器的運(yùn)行評審[S].
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[責(zé)任編輯:田吉捷]