蘇全新

目前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，各級政府為了改善城市功能、提高市民生活水平，不約而同地加大了市政工程的投資力度，而市政給排水工程建設(shè)項目也越來越多，勢必應(yīng)加強(qiáng)對市政給排水工程項目造價的管理。由于市政給排水工程既屬于一項線型工程，也是一項系統(tǒng)工程，因此影響其造價的因素涉及到從設(shè)計、施工到結(jié)算的諸多環(huán)節(jié)，只有系統(tǒng)科學(xué)地加強(qiáng)對每個環(huán)節(jié)的造價管理，制定一體化的市政給排水工程造價控制策略，才能發(fā)現(xiàn)并解決實際問題，從而有效降低市政給排水工程造價，達(dá)到造價控制的目的。本文中，將從以下幾個方面對影響市政給排水工程造價的原因及對策進(jìn)行闡述。

1 影響市政給排水工程造價的原因

1.1 設(shè)計階段的工程造價問題

盡管市政給排水工程造價需要科學(xué)、系統(tǒng)地控制與管理，但長期以來，建設(shè)單位往往只重視施工階段的造價管理，而忽略了設(shè)計階段的造價管理。因為僅從表面來看，項目的預(yù)算造價形成于工程招投標(biāo)階段，而占投資造價比重最大的則在施工階段。所以建設(shè)單位所提供的招標(biāo)時間有限，造成投標(biāo)單位招標(biāo)準(zhǔn)備不足，首當(dāng)其沖的便是勘察設(shè)計問題。按照規(guī)定，施工設(shè)計前專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘測，熟悉當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)與管線分布情況，但由于招標(biāo)時間不足，使得專業(yè)設(shè)計人員往往只能在施工現(xiàn)場走馬觀花一番，無法參考地勘資料進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，而只能脫離實際地進(jìn)行經(jīng)過初步設(shè)計。這種設(shè)計方案根本經(jīng)不起實踐的檢驗，從而造成頻繁地設(shè)計改變，不但使工程造價大幅上漲，增加了額外的維修費用，并且埋下了極大的安全隱患。實踐證明，市政給排水工程設(shè)計階段的工程造價問題是產(chǎn)生三超現(xiàn)象的根本原因。

1.2 施工階段的工程造價問題

市政給排水工程是一項系統(tǒng)工程，在施工過程中所產(chǎn)生的任何問題與疏漏都會給日后給排水工程的長期運作造成巨大的影響，容易增加額外的檢測與維修費用，并增加了地質(zhì)災(zāi)害或爆炸事故發(fā)生的幾率。但在實際施工中，許多建設(shè)單位急于開工建設(shè)，盲目地?fù)屵M(jìn)度，沒有做好各部門溝通協(xié)調(diào)和必要的準(zhǔn)備工作，疏忽了對投資預(yù)算的掌控、地下管網(wǎng)的了解、設(shè)計圖紙的熟悉與承建單位資格的審查，常常出現(xiàn)施工工程不合理的隨意更改、路面不必要的反復(fù)開挖等現(xiàn)象；而部分承建單位為了增加承接工程的工作量，施工設(shè)計追求大、高、難，無形中造成了工程造價的提高；工程監(jiān)理方欠缺責(zé)任心也是影響施工階段工程造價的一個重要因素。所以，對于市政給排水工程，施工階段工程造價的控制與管理非常關(guān)鍵。

1.3 結(jié)算階段的工程造價問題

當(dāng)前，就我國的市政給排水工程的造價控制與管理而言，基本上按照的是工程完工后再進(jìn)行造價結(jié)算的方式，也就是通常所說的只對竣工工程進(jìn)行審核結(jié)算，而削弱了其他階段的控制和管理，甚至對于很多階段根本不進(jìn)行任何的控制和管理，從而導(dǎo)致工程中前期造價控制和管理的弱化，使得對市政給排水工程的造價控制與管理片面化、割裂化，但事實上，市政給排水工程中前期的造價控制和管理是不可或缺的。由于投資估算定額不準(zhǔn)確、竣工結(jié)算時審計不規(guī)范、工程造價咨詢不科學(xué)，顯而易見的使得整個工程造價超過預(yù)算。

2 市政給排水工程各階段的造價控制和管理的對策

2.1 設(shè)計階段的工程造價控制和管理的對策

對于各建設(shè)單位應(yīng)該安排合理的設(shè)計招標(biāo)，積極施行市政給排水工程設(shè)計造價與經(jīng)濟(jì)方案優(yōu)化互為參考的招標(biāo)設(shè)計方法，準(zhǔn)備齊全招標(biāo)資料，包括招標(biāo)詳細(xì)內(nèi)容、地勘資料、施工現(xiàn)場情況說明等，提供給投標(biāo)方充裕的時間投標(biāo)設(shè)計，使投標(biāo)方能夠根據(jù)建設(shè)單位準(zhǔn)備的資料與說明進(jìn)行科學(xué)的報價，鼓勵科學(xué)型設(shè)計、前瞻型設(shè)計、限額型設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)督，擇優(yōu)選擇投標(biāo)設(shè)計單位，避免施工工程盲目地?fù)屵M(jìn)度。

2.2 施工階段的工程造價控制和管理的對策

市政給排水工程施工階段，即是承建單位通過設(shè)計圖紙科學(xué)、合理地將原材料建設(shè)成實體工程的過程，施工階段是工程造價的主要階段，約占總預(yù)算估價的75%～85%。因此，在施工過程中，要求現(xiàn)場施工人員與工程設(shè)計人員進(jìn)行技術(shù)交底，并加強(qiáng)其節(jié)約預(yù)算的經(jīng)濟(jì)理念；應(yīng)就地取材，盡量減少土石方工程量，充分利用以挖作填的土石方，科學(xué)地使用施工現(xiàn)場資源；合理地掌握施工周期，錯開原材料漲價、施工人員緊張的高峰期，在最近幾年施工階段的工程造價問題尤為突出；認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證，嚴(yán)控工程量確認(rèn)；減少施工階段的工程變更，加強(qiáng)設(shè)計項目變更的審查；對于工程要加強(qiáng)總體、全面地管理，避免發(fā)生工程索賠。

2.3 結(jié)算階段的工程造價控制和管理的對策

結(jié)算階段是工程造價控制和管理中最后確定工程總價的一個必要階段。但是，市政給排水工程造價屬于過程控制的范疇，做好結(jié)算階段的工作就不能將其與工程造價其他階段割裂來看，往往設(shè)計、施工等中前期階段的工程造價對最后的結(jié)算數(shù)額有著顯著影響，所以說在做好工程各階段造價控制和管理工作的前提下，統(tǒng)籌全面地進(jìn)行結(jié)算工作。在設(shè)計招標(biāo)階段就要對工程的預(yù)算及費用進(jìn)行限額，在施工過程中就要全方位地收集信息，及時核實工程量、簽證，合理把握變更、索賠。做好工程各階段造價的控制和管理，能對結(jié)算工作起到事半功倍的效果。

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[責(zé)任編輯：李書培]