吳能寬　霍春梅

(廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧　530003)

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精細化管理在高?；椖壳捌诠ぷ髦械倪\用

吳能寬霍春梅

(廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧530003)

結合實際工作經(jīng)驗,從高?；I(yè)主管理的角度，運用精細化管理方法，對高?；椖壳捌诠ぷ髦兄饕婕暗墓こ虥Q策、招投標、合同管理等主要工作進行闡述和探析，以消除管理上的盲點，提高管理效能。

精細化管理，高校，基建項目，前期工作

1　精細化管理的總體要求

精細化管理是一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。其本質可歸結為“精、準、細、嚴”，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，提高管理效能。

2　高校基建項目前期工作的主要特點

2.1專業(yè)技術力量相對薄弱

高校發(fā)展以教學為主，基礎建設只是短期的行為，這就造成了高校不可能聘用大量的工程管理相關人員來專門從事基建工作，工程專業(yè)人員少、專業(yè)不配套、管理粗放化等，有些高校甚至沒有專門的基建管理部門，而是在其他二級部門里設有基建管理科室。

2.2需要多方參與

建設項目的前期工作是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，高校的基建項目通常需要業(yè)主、咨詢、設計、監(jiān)理、施工等各方的協(xié)同工作，作為基建管理部門，在建設項目實施過程中，通常沒能建立專業(yè)化的崗位職責體系和組織架構，各部門的職責界定不清晰，工作流程的上下游、工作單元之間的銜接配合錯位。

2.3工作流程繁瑣

高?；椖壳捌诠ぷ鞯闹饕鞒逃衅涮厥獾囊?，基本可以歸納為圖1。

3　精細化管理在高?；椖壳捌诠ぷ髦械闹饕\用

精細化管理首先是要找準管理中的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究和制定明細的措施，并嚴格執(zhí)行、督促和考核。高?；椖壳捌诠ぷ饔衅涮厥庑?，不能機械地套用其他行業(yè)或領域的精細化管理經(jīng)驗，結合多年的工作經(jīng)驗及對其他領域精細化管理的研究，筆者認為，高校中的相關基建管理部門除了健全完善相關規(guī)范制度、人員崗位培訓、嚴格考核外，可以從以下五方面真正推行精細化管理，從而推動高?；椖壳捌诠ぷ鞲酶斓拈_展。

3.1校內決策

1)校內決策的流程。

根據(jù)有關工程項目投資控制資料分析統(tǒng)計，決策階段投資一般占工程項目總投資的1%～3%，但是其對工程投資的影響程度可高達80%～90%。高?；椖啃葲Q策一般由相關職能部門和使用部門在廣泛調查研究的基礎上，通過結合本校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有面積對比，提出項目選址、建設標準、建設規(guī)模、建設方案等要點；然后組織學校領導、校內外相關專家、工程管理人員、工程使用部門人員召開會議討論；最后上報校長辦公會進行決策。

2)校內決策的原則。

符合國家的相關標準，堅持功能布局科學合理、經(jīng)濟適用的原則，不能一味的求新、求大、求異，對擬建項目進行功能整合分析，通過充分的效益分析和技術論證,選擇經(jīng)濟合理、功能可靠、技術先進的項目建設方案。

3.2招投標

1)招投標方式。

高?；椖可婕暗母黝惣夹g咨詢、地質勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備或材料采購等，必須嚴格按照《招標投標法實施條例》和GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規(guī)范相關規(guī)定進行。高?？梢愿鶕?jù)項目的具體情況和要求，選擇公開招標或邀請招標的招標方式。

2)招投標原則。

在整個招投標過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇信譽好、能力強的實施單位。重點做好嚴謹?shù)恼袠宋募⒕珳实墓こ塘壳鍐?、招標控制價的編制工作。特別注意招標文件要做到內容嚴謹、完整、準確，所提招標條款應公平合理，符合相關規(guī)定。根據(jù)相關規(guī)定，合同條款不得對招標文件和投標文件的實質性內容進行修改。所以要將校方擬在合同中約定的重要條款在招標文件中注明。確定合理的控制價。通過建立清單報價澄清程序，要求投標人就價格異常的單價提供分析和說明，以判斷報價的合理性，防范不均衡報價引起的風險。

3.3合同管理

1)對造價咨詢單位的合同管理。

委托的造價咨詢機構提供的工程量清單，應被認為是準確的和完整的。但在實際過程中經(jīng)常會發(fā)生工程量清單存在缺項漏項、工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的、未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量等情況。在合同的簽訂中，要約定明確各種失誤的允許范圍及超出允許范圍所受到的經(jīng)濟懲罰。用經(jīng)濟手段加強對造價咨詢機構的管控，以加強造價咨詢機構的工作責任心，減少清單錯漏。

2)對設計單位的合同管理。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局制定的2015年版《建設工程設計合同示范文本》，對設計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤、工程施工質量缺陷技術處理、與第三方專業(yè)設計的配合、審查、建議等條款進行明確的規(guī)定，對因設計失誤造成的損失追究設計單位的責任，并進行相應的經(jīng)濟處罰；對單位面積鋼材含量、混凝土含量等主要指標進行重點監(jiān)控，采取相應的獎懲辦法，增強設計單位對造價進行控制的主動性和積極性；設計費建議按建筑面積為基數(shù)計算，不應以投資額度為基數(shù)計算；按照設計的進度及施工進度支付設計費，建議在工程竣工驗收合格后再支付全部的設計費，增強設計人員對施工階段的參與性。明確投保工程設計責任保險，承擔保險賠償責任。

3)對審圖單位的合同。

高?；ú块T應當將施工圖報送有相應資質的審查機構進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內容的審查。避免因設計失誤給項目建設造成損失乃至隱患；審圖重要性，獎懲在合同中約定審圖單位從節(jié)約建設成本的角度提出設計優(yōu)化意見所應得到的獎勵。如某高校圖書館原設計中，對主樓27 m跨連接體大梁的結構型式進行修改，將原設計的27 m跨型鋼混凝土大梁修改為預應力鋼筋混凝土大梁。型鋼結構造價509萬元，預應力鋼筋混凝土結構造價279萬元，此修改節(jié)省230萬元。校方給予10%的獎勵。某連接體大梁主要材料及用量對比表見表1。

肥料多以有機肥、復合肥、磷肥和尿素為主，重施底肥。一般每667 m2施有機肥1 000～1 500 kg、磷肥50 kg、復合肥40～50 kg。視苗情實時追肥，每667 m2施復合肥20～40 kg或尿素30 kg，一般施肥次數(shù)2次左右。

表1　某連接體大梁主要材料及用量對比表　t

4)對監(jiān)理單位的合同。

除通用條款約定的監(jiān)理工作內容外，要在專用條款中另行約定其他重要的內容；監(jiān)理酬金建議總包干，但對監(jiān)理人在服務過程中提出的合理化建議，使校方獲得經(jīng)濟效益的，應在專用條件中約定獎勵金額的確定方法，并與最近一期的正常工作酬金同期支付。對監(jiān)理人進行考勤，對缺勤情況及不按約定提交的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日志、工程例會紀要、監(jiān)理月報、工程竣工質量驗收分析報告等進行相應的經(jīng)濟處罰。至少留有20%的監(jiān)理費待工程竣工驗收合格并提交完整的工程施工、監(jiān)理檔案與結算后再支付。

5)對施工單位的合同。

施工合同是業(yè)主實施工程質量、進度和投資三大控制的重要手段。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生工期延誤、資料不齊、結算不及時、保修期內維修不及時等問題。針對以上問題，結合精細化管理

對預見性問題的解決方案，提出以下建議：

a.明確工期延誤所受到的經(jīng)濟懲罰，如每天賠償金額為工程合同總價款的4，賠償額極限為工程合同總價款的4%；

b.對工程進度款的付款比例約定不能高于同期完成工程量的80%，驗收合格不能高于85%，結算后不能高于95%，質保金至少為結算審定價的5%；

c.工程進度款申請中必須附有相應的農民工工資發(fā)放表、購買水泥發(fā)票、購買新型墻體材料發(fā)票等，以利于工程前期各類基金的清退進行；

d.要將配合消防驗收承諾書簽進合同(如涉及消防)；

e.將工程結算承諾書簽進合同，明確工程結算資料的提交日期及不按時提交所產生的后果;

f.在工程質量保修書中明確形成工程保修期間的維修聯(lián)動協(xié)調機制管理規(guī)范，將維修責任和方式具體化、明確化，有效溝通開展維修。

3.4組織機構

學?；椖繉嵭许椖糠ㄈ素熑沃贫龋ｉL對項目建設負總責，學校設立基建工作協(xié)調小組，作為基建工作議事協(xié)調機構，分管校領導任組長，對項目建設工作負領導責任，建設、財務、審計、紀檢監(jiān)察等按各自職責，負責基建項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設等。

某高校建設指揮部結構圖見圖2。

3.5相關使用部門全程參與

建立項目使用部門全過程參加的工作機制。使用部門委派專人參與基建項目的全過程實施管理，具有知情權和建議權。并對有關涉及使用功能、建設標準、建設內容等重大事項的變更、設計招標需求文件、主要設計文件、項目招標文件和合同文件進行會簽，特別是針對網(wǎng)絡機房、體育場館、錄播室等特殊用途的房間設計進行分析，以便更好的滿足使用功能。

[1]蔣桂梅.高?；üこ添椖抗芾硖攸c研究[J].廣東建材，2012(9)：109-110.

[2]王俊安.招標投標與合同管理[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2005.

[3]陳麗瑛.高?；üこ淌┕み^程投資控制的措施[J].河南建材,2015(3)：96-97.

On application of refined management in preparation for infrastructure programs in colleges

Wu NengkuanHuo Chunmei

(GuangxiUniversityofFinanceandEconomics,Nanning530003,China)

Combining with the work experience, the paper adopts the refined management method from the owner management of infrastructure programs in colleges, illustrates and analyzes main factors in the preparation for the programs including the engineering decision-making, bidding, and contract management, so as to eliminate the blind spots of the management and improve the management efficiency.

refined management, college, infrastructure program, preparation work

1009-6825(2016)08-0252-02

2016-01-07

吳能寬(1959- )，男，會計師；霍春梅(1982- )，女，工程師

F284

A