程可

摘 要：通過對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園宏觀管理體制概況及演化趨勢以及河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理的實施分析，研究河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理機制中存在的：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理中缺乏政府、社會力量的發(fā)揮；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理中公司化運作能力缺失；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園之間聯(lián)系松散等問題。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；孵化園；管理

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園宏觀管理體制概況及演化趨勢

1990年1月，東北大學科技園成立，標志著全國第一家依托大學創(chuàng)辦的孵化園成立。2001年5月被科技部和教育部聯(lián)合認定為國家級科技園。河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的建設起步較晚，早期是以一些基地甚至社團的形式存在，隨著大學科技園和孵化器發(fā)展的興起，以及國家宏觀政策的倡導和支持，河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園才逐漸發(fā)展起來。河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的建園模式多以“一校一園”為主，管理體制上也與大多大學科技園不同。我國大學科技園多數(shù)采用的是政府主導型的管理體制，政府在大學科技園的建設和發(fā)展中起了重要的作用。然而就我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園而言，政府只是在政策上支持和倡導而不直接參與園區(qū)的建設和管理。目前，河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的演化趨勢是充分考慮市場因素的決定性作用繼續(xù)深化市場化運行。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理的實施分析

通過對河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理章程的收集分析，以及對園區(qū)相關管理人員的訪談，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理的實施基本是以本高校核心管理的模式為主。大多數(shù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理層次為由學校、學院、各工作室分層分級負責管理。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理機制中存在的問題

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理中缺乏政府、社會力量的發(fā)揮。河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園以高校核心管理的模式為主，政府主要是在政策引導方面發(fā)揮作用。雖然從長遠的角度看，政府退出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理機制是一種趨勢，但是，政府的退出應該是有條件的即高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展成熟。就河北省而言高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園整體的發(fā)展還處于初級階段，需要政府力量的介入和扶持。在協(xié)調(diào)溝通、組織些方面政府發(fā)揮著無可替代的作用。應當明確，政府的作用并非是永恒不變的，而是隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園成長的不同階段而變化的。除了政府力量的發(fā)揮社會組織和社會團體在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園中發(fā)揮作用也非常重要。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理中公司化運作能力缺失。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園都是由學校自行管理的，孵化園管理崗位的管理人員均是來自于學校內(nèi)部，使用學?，F(xiàn)有的教職員工。省內(nèi)沒有一所高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園是通過引入專業(yè)管理運營機構(gòu)或是管理團隊來對孵化園進行管理。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的性質(zhì)還是隸屬于大學，而大學具有事業(yè)單位性質(zhì)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的管理中缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度的引入?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。從本省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的建設情況看，有些孵化園在資金方面引入創(chuàng)業(yè)基金，有公司化運作的影子，但是從整體情況來看，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理中公司化運作能力還是缺失的。社會人員參與到孵化園管理中的機會和渠道也基本處于空白區(qū)域，我省在這方面的建設還比較欠缺。

（三）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園之間聯(lián)系松散。河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的建園模式多以“一校一園”為主，不存在“多校一園”和“政府高校共建”的建園模式。這種“一校一園”的建園模式，容易使孵化園專注于尋求自我發(fā)展而忽視了校際之間孵化園的聯(lián)系和溝通。河北省的孵化園之間的聯(lián)系比較松散。校際聯(lián)系主要建立在各種創(chuàng)業(yè)比賽、評優(yōu)等正式的官方的活動上，交流和聯(lián)系的渠道和機會不多，缺少正式與非正式渠道到結(jié)合的交流平臺。在倡導開放建園的今天，“一校一園”的模式顯得優(yōu)勢和競爭力都較弱，密切園區(qū)之間學校之間的交流聯(lián)系越來越有必要。就管理機制而言，校際之間缺乏發(fā)揮紐帶作用的組織。同樣是理工科院?；蚴峭瑯邮轻t(yī)學類院校，其入孵創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)項目具有相近相似性質(zhì)，或是需要資源互通有 無的項目，他們只是松散的分布在各個院校的孵化園內(nèi)，缺乏交流相互啟發(fā)的機會。以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園為節(jié)點建立孵化網(wǎng)絡，增強信息和資源的流動性，使資源在河北省內(nèi)部實現(xiàn)配置的最優(yōu)，具有其客觀必要性。

參考文獻：

[1] 金碧華.大學生創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展策略研究——基于賽博（杭州）創(chuàng)業(yè)工廠的思考[J].科技進步與對策，2015（03）.