尚連生 張洪宇
對農(nóng)機監(jiān)理“零收費”工作的幾點思考
尚連生張洪宇
今年五月,財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》明確指出,免征拖拉機號牌費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費。農(nóng)機安全監(jiān)理工作正式步入了“零收費”時代。如何開展“零收費”條件下的農(nóng)機安全監(jiān)理工作,是對農(nóng)機監(jiān)理部門的新挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從創(chuàng)新行政財政、體制機制、服務(wù)能力等方面多下功夫。
農(nóng)機安全監(jiān)理是國家賦予農(nóng)機部門的一項法定行政執(zhí)法工作職責(zé)。農(nóng)機監(jiān)理取消收費后各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《預(yù)算法》給予必要的經(jīng)費保障,保證農(nóng)機安全監(jiān)理工作正常開展。一是要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T的高度重視,把農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費納入全額預(yù)算,增加投入,保證工作正常運行;二是各級農(nóng)機主管部門和監(jiān)理機構(gòu)要積極爭取工作經(jīng)費和項目資金,開展好農(nóng)機安全監(jiān)理各項工作,決不能因農(nóng)機監(jiān)理取消收費而降低工作標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)生不作為現(xiàn)象,忽視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
新常態(tài)下農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展,驅(qū)動農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)機監(jiān)理行政審批權(quán)力下放、行政審批事項集中、并入行政執(zhí)法大隊等是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)改革的方向,也必然要求轉(zhuǎn)變農(nóng)機監(jiān)理發(fā)展方式。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),農(nóng)機化發(fā)展也步入新常態(tài),農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展促使各類農(nóng)機具需求更加注重大型化,農(nóng)業(yè)功能的拓展促使農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域更加寬泛。這些轉(zhuǎn)變,意味著為農(nóng)機化事業(yè)保駕護航的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式,以適應(yīng)農(nóng)機化增速由中高速向高速、機具由低檔次向高性能、功能由單項向多功能復(fù)式的轉(zhuǎn)變。這就要求農(nóng)機監(jiān)理部門一是要加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的思想教育,極力破除管理就要收費的慣性思維,跳出歷史怪圈;二是要積極轉(zhuǎn)方式,扎牢管理根基。在新常態(tài)下,要以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織為紐帶,深化“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)村戶的創(chuàng)建,作為農(nóng)機安全監(jiān)理工作重心下沉的落腳點。
首先,要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),規(guī)范工作行為。注重執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī),組織對如何更好地開展安全監(jiān)理工作進行廣泛討論、調(diào)研,聽取各方面意見建議,進一步提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立為民服務(wù)的思想,展示農(nóng)機執(zhí)法人員的良好形象。要徹底改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ鞲窬?,形成充滿朝氣活力、富有戰(zhàn)斗力的工作集體。
其次,要建立崗位責(zé)任制和相應(yīng)的激勵機制,細化分解崗位職責(zé)和工作任務(wù),明晰職權(quán),獎罰分明。促進監(jiān)理人員樹立危機意識;完善和通暢農(nóng)機監(jiān)理人員評定制度,培養(yǎng)農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)專家,增強農(nóng)機安全監(jiān)理人員的工作榮譽感。
第三,要正確履行工作職責(zé)。抓主業(yè),管理好拖拉機和聯(lián)合收割機。權(quán)力、利益和責(zé)任是相輔相成的,擁有權(quán)力的同時也會感到沉甸甸的一份責(zé)任?!肮芎迷摴艿?,放手不該管的”。正是法定職責(zé)的回歸。
隨著農(nóng)機監(jiān)理“零收費時代”的到來,農(nóng)機安全管理正面臨新的形勢和新的工作局面,作為農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)該堅決執(zhí)行收費文件規(guī)定,不能有“亂收費”和“變相收費”的違法違紀(jì)行為。而是要順應(yīng)形勢,按照“管理要創(chuàng)新,程序要簡化,手段要先進”的工作目標(biāo)進行深入改革,開源節(jié)流,挖掘潛力,不斷開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面。