縣區(qū)巡禮

臨沭創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣

臨沭縣位于山東省東南部魯蘇交界處，轄9個(gè)鎮(zhèn)街、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、1個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，總面積1010平方公里，63萬(wàn)人口，是中國(guó)鉆石之鄉(xiāng)、柳編之都。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)部門(mén)的鼎力支持下，該縣以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣為目標(biāo)，以提高小麥、玉米、花生三大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)肥融合發(fā)展，走出了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，全縣共有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社56家、農(nóng)機(jī)用戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)具10萬(wàn)余臺(tái)套，機(jī)械總動(dòng)力達(dá)81.4萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

一、強(qiáng)化組織推動(dòng)，高度重視主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作

臨沭縣現(xiàn)有耕地面積80萬(wàn)畝，是全國(guó)糧食、油料作物生產(chǎn)大縣。由于受傳統(tǒng)耕作方式的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐加快，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種地”的問(wèn)題日益凸顯。如何破解這一難題，縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，連續(xù)多年中央一號(hào)文件都對(duì)全程機(jī)械化提出明確要求，特別是去年8月份，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。對(duì)此，縣委縣政府和農(nóng)機(jī)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，切實(shí)把推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、村居也成立了相應(yīng)組織，制定工作方案，完善推進(jìn)機(jī)制，并將此項(xiàng)工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核，確保全程機(jī)械化行動(dòng)順利實(shí)施。（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。改變過(guò)去農(nóng)機(jī)部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，成立專(zhuān)家組，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，在全縣形成了政府主導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。（三）強(qiáng)化政策扶持。在財(cái)力有限的情況下，縣財(cái)政每年新增200萬(wàn)元，對(duì)列入縣級(jí)“千畝方、萬(wàn)畝片”示范區(qū)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型拖拉機(jī)、糧食干燥機(jī)械等高端農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)機(jī)戶(hù)、合作社，按1:1比例實(shí)行累加補(bǔ)助。對(duì)新購(gòu)買(mǎi)花生聯(lián)合收獲機(jī)械的農(nóng)機(jī)戶(hù)、合作社，縣財(cái)政按照每臺(tái)5000元標(biāo)準(zhǔn)再次給予補(bǔ)助。每年新增預(yù)算850萬(wàn)元，加大對(duì)土地深松、秸稈綜合利用等項(xiàng)目作業(yè)支持力度，每完成土地深松作業(yè)面積2000畝，獎(jiǎng)勵(lì)1臺(tái)2米中耕深松機(jī)，每年實(shí)施深松深耕作業(yè)補(bǔ)助面積5萬(wàn)畝以上。對(duì)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植的，給予3—10畝的配套設(shè)施用地。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備水平

推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，必須以先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備為載體，強(qiáng)化全程機(jī)械化技術(shù)支撐力，融合發(fā)展農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝。在實(shí)踐中，該縣充分發(fā)揮高端農(nóng)機(jī)裝備、化肥化工兩大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，圍繞全程機(jī)械化六大環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。（一）發(fā)揮多樣化的高端農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)。縣財(cái)政累計(jì)投入近億元，企業(yè)累計(jì)投入2.7億元，重點(diǎn)用于大馬力拖拉機(jī)、高端復(fù)合型機(jī)具和糧食烘干機(jī)、花生播種機(jī)、收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)制造，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全縣共有高端裝備制造規(guī)模以上企業(yè)52家，產(chǎn)品涉及15個(gè)種類(lèi)190多個(gè)品種，形成了土地深耕、播種施肥、大田管理、烘干儲(chǔ)藏等耕、種、管、收為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為推進(jìn)全程機(jī)械化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)裝備支撐。（二）發(fā)揮擁有高端肥料、種肥同播的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。該縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地、全國(guó)復(fù)混肥知名品牌示范區(qū)，復(fù)混肥區(qū)域品牌價(jià)值列全國(guó)第31位。目前，全縣共有規(guī)模以上復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)26家，有金正大公司、史丹利公司兩家上市企業(yè)。產(chǎn)品種類(lèi)有控釋肥、水溶肥等6大系列800多個(gè)品種，適用于不同作物及生長(zhǎng)期的需求，具備了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)肥融合發(fā)展的條件。縣里成立了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)肥融合專(zhuān)家協(xié)調(diào)小組，積極推行種肥同播技術(shù)，加快推進(jìn)水肥一體化，實(shí)現(xiàn)了種肥同播“利用率、產(chǎn)出率”雙提高，有力促進(jìn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)水平

（一）創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式。按照“整村推進(jìn)、聯(lián)村實(shí)施”的思路，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)等形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，探索模式，找準(zhǔn)路徑，加快推進(jìn)全程機(jī)械化。主要采取以下四種模式。一是土地流轉(zhuǎn)模式。按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。目前，全縣以農(nóng)機(jī)合作社為主流轉(zhuǎn)土地規(guī)模達(dá)9.8萬(wàn)畝。二是委托管理模式。農(nóng)機(jī)合作社與村居、農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞務(wù)合同，采取全委托、環(huán)節(jié)委托等方式，提供土地耕整、作物種植、糧食收獲等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。三是聯(lián)耕聯(lián)種模式。打破戶(hù)與戶(hù)、村與村的界限，由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一作業(yè)耕種。四是土地入股模式。由農(nóng)機(jī)合作社采取土地入股、農(nóng)機(jī)入股等形式，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。該縣玉山鎮(zhèn)建華農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，以土地入股方式吸收周邊村300余戶(hù)農(nóng)民加入合作社，土地規(guī)模達(dá)到2000余畝。

（二）創(chuàng)新區(qū)域化種植模式。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)的方式，制定了全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)劃，選擇小麥、玉米、花生三大農(nóng)作物作為重點(diǎn)，規(guī)劃了5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)示范田，實(shí)行交替換季種植。編印了《“三大作物”生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)用技術(shù)讀本》，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、運(yùn)作模式等進(jìn)行規(guī)范。從相關(guān)部門(mén)、企業(yè)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為全程機(jī)械化提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

四、培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快打造主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主力軍

（一）加快培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力軍。該縣將培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，作為推進(jìn)全程機(jī)械化的關(guān)鍵舉措，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，縣財(cái)政設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；?00萬(wàn)元，在資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面全力支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

（二）加快培育全程機(jī)械化技能人才。一是培育新型職業(yè)農(nóng)民。舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，不定期對(duì)農(nóng)機(jī)合作社成員、種糧大戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)合作社人員素質(zhì)。三年來(lái)，先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班120余期，參訓(xùn)人員達(dá)到1萬(wàn)人次。二是搭建服務(wù)平臺(tái)。在全市率先建立了由農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)組成的臨沭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員48名，搭建了一個(gè)互相溝通交流學(xué)習(xí)的開(kāi)放式農(nóng)機(jī)平臺(tái)。三是互幫互聯(lián)，提升技能。發(fā)揮我縣農(nóng)機(jī)企業(yè)多、農(nóng)機(jī)人才和技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社共聯(lián)共建，共同參與主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。近年來(lái)，該縣每年都舉辦約400人參加的“常林杯”農(nóng)機(jī)手大賽，進(jìn)行技術(shù)比武，切磋操作技能，培養(yǎng)了一大批全程機(jī)械化技能人才。

（李洪慶）