◎傅順君

“上代下”維權(quán)讓工會(huì)活起來(lái)

◎傅順君

主講人：傅順君，楊浦區(qū)定海路街道加工制造行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席。自行業(yè)工會(huì)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“上代下”維權(quán)，贏得了職工群眾的信任和肯定。值得注意的是，行業(yè)工會(huì)通過(guò)積極、主動(dòng)的工作，與職工群眾建立起了融洽的關(guān)系，這正是工會(huì)回歸服務(wù)職工的本真體現(xiàn)。

『有工會(huì)真好』

開(kāi)欄的話

如今，上海市群團(tuán)改革進(jìn)入了新的階段。作為與職工群眾走得最近的“小三級(jí)”工會(huì)，如何深化好“小三級(jí)”工會(huì)工作改革，是讓工會(huì)真正回歸職工群眾的關(guān)鍵所在。從2月份開(kāi)始，本刊全新推出“走進(jìn)小三級(jí)”欄目，雙月一期，由本市各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)主席結(jié)合各自工會(huì)特色工作，談一談工會(huì)在改革工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

工作手記

近日，我們定海路街道加工制造行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)收到了一份“特殊禮物”：一封感謝工會(huì)的電子郵件。寫(xiě)這封電子郵件的職工叫丁海峰，在郵件中他講述了工會(huì)在生活中關(guān)心、幫助自己的經(jīng)歷，在信的最后寫(xiě)到：“有工會(huì)真好，感覺(jué)到工會(huì)干部就像自己的親人一樣?！?/p>

幾年前，丁海峰從東北老家來(lái)上海打工，在定海路街道一家私營(yíng)的電工機(jī)械廠做鉗工工作。由于初到上海、無(wú)親無(wú)故，再加上拖家?guī)Э?，生活上常常?huì)遇到一些困難。比如租房問(wèn)題，一直讓丁海峰非?？鄲?，讓他始終無(wú)法安心工作。當(dāng)他向企業(yè)老板表露出自己生活上的困難之后，企業(yè)老板立刻向行業(yè)工會(huì)尋求幫助。在了解、掌握了具體情況之后，我立刻帶著工會(huì)干部四處奔走，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力，終于解決了丁海峰的租房問(wèn)題。

這一件事情之后，這位北方來(lái)的小伙兒也引起了我們工會(huì)的注意。每當(dāng)我和工會(huì)干部去該企業(yè)走訪，都會(huì)向企業(yè)主打聽(tīng)他的情況，看看有沒(méi)有什么地方需要幫助。當(dāng)?shù)弥『７寮彝ダщy，我們將他納為幫困對(duì)象，并時(shí)常帶些慰問(wèn)品去探望。在工會(huì)的關(guān)心和幫助之下，丁海峰原本擔(dān)心在異地生活被人排擠的顧慮徹底打消了，使他能夠安心地在上海工作和生活，從而可以把更多的時(shí)間用到自身的職業(yè)發(fā)展上。

2013年，為了深化楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的核心發(fā)展理念，推進(jìn)楊浦學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，在上海市總工會(huì)和楊浦區(qū)總工會(huì)的倡議下，我們行業(yè)工會(huì)與楊浦業(yè)余大學(xué)合作，組織開(kāi)展新生代農(nóng)民工初級(jí)工商管理培訓(xùn)。丁海峰第一個(gè)報(bào)了名，并且擔(dān)任培訓(xùn)班的班長(zhǎng)。培訓(xùn)課每周開(kāi)設(shè)兩次，利用的是工作日的晚上和雙休日，這對(duì)于像丁海峰這樣的只有高中學(xué)歷且平常工作任務(wù)較重的打工者來(lái)說(shuō)，需要花費(fèi)比一般人更多的氣力和毅力。經(jīng)過(guò)半年的學(xué)習(xí)，丁海峰和其他報(bào)名參加的20多名同伴均順利完成課程，拿到了結(jié)業(yè)證書(shū)。通過(guò)這次系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不但提高了這批新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化水平，更重要的是以此為契機(jī)，激發(fā)起了他們提高素質(zhì)、增長(zhǎng)能力的學(xué)習(xí)熱情。在初級(jí)工商管理課程結(jié)束之后，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)如果繼續(xù)深造讀大專(zhuān)的話，已經(jīng)完成的初級(jí)工商管理課程可以免修部分學(xué)分，丁海峰毫不猶豫地選擇繼續(xù)深造。但是讓丁海峰發(fā)愁的是，繼續(xù)深造的費(fèi)用對(duì)于他來(lái)說(shuō)并不是一筆小數(shù)目。當(dāng)我得知丁海峰希望深造的想法之后，一邊鼓勵(lì)他不要放棄學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一邊又帶著行業(yè)工會(huì)的工作人員與企業(yè)老板溝通，最后由企業(yè)提供部分學(xué)費(fèi)，并為他安排學(xué)習(xí)時(shí)間。

如今，丁海峰已經(jīng)拿到了大專(zhuān)文憑，接下來(lái)的目標(biāo)是考出專(zhuān)業(yè)技師證。工會(huì)的多番幫助，也讓他對(duì)工會(huì)產(chǎn)生了深厚的感情?，F(xiàn)在我們工會(huì)工作人員下基層了解情況，丁海峰都會(huì)很熱情地同我們打招呼，甚至如果某位工作人員沒(méi)有去的話，他都會(huì)打趣地問(wèn)：“今天某老師怎么沒(méi)有一起來(lái)？”而我們工會(huì)工作人員，也都習(xí)慣地稱(chēng)呼他為“小丁”。我想，我們行業(yè)工會(huì)作為“小三級(jí)”的第二級(jí)，就是應(yīng)該充分發(fā)揮好“上代下”的維權(quán)作用，和第一線職工站在一起，感其所想、幫其所困，這樣才能讓職工群眾真正發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同我們、信任我們。

規(guī)范運(yùn)作依法維權(quán)

經(jīng)驗(yàn)之談

2009年，楊浦區(qū)總工會(huì)提出了“行業(yè)工會(huì)建在地區(qū)上”的工作思路。定海路街道總工會(huì)積極響應(yīng)，根據(jù)街道制造加工行業(yè)企業(yè)集聚的特點(diǎn)，成立了定海路街道制造加工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。去年市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)“小三級(jí)”工會(huì)組織規(guī)范建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們按照文件精神，積極發(fā)揮行業(yè)工會(huì)承上啟下作用，依法履職、依法維權(quán)，在“上代下”維權(quán)中服務(wù)實(shí)地實(shí)體型企業(yè)工會(huì)、服務(wù)職工群眾，把行業(yè)工會(huì)建設(shè)成為有為、作為、敢為的活力工會(huì)。

一、依法建會(huì)，推進(jìn)行業(yè)工會(huì)建設(shè)

1、問(wèn)題導(dǎo)引，倒逼行業(yè)工會(huì)建設(shè)。在工作推進(jìn)中，我們清楚看到，非公企業(yè)工會(huì)力量薄弱，企業(yè)工會(huì)主席履職腰桿不硬，面臨“四難”：非公企業(yè)工會(huì)運(yùn)作難，大部分企業(yè)工會(huì)無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)難，企業(yè)工會(huì)主席履職畏懼，想維權(quán)又怕丟掉飯碗；非公企業(yè)工會(huì)地位提升難，認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)有無(wú)工會(huì)一個(gè)樣，一切由老板說(shuō)了算；非公企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定難，非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，朝來(lái)夕走已不鮮見(jiàn)。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們感到，必須建立行業(yè)工會(huì)，推行“上代下”維權(quán)，才能真正讓工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。

2、堅(jiān)持原則，依法建立行業(yè)工會(huì)。在區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下，街道總工會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和深入調(diào)研，制訂了街道行業(yè)工會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（方案），報(bào)街道黨工委和區(qū)總工會(huì)審批后組織實(shí)施。堅(jiān)持從有利于服務(wù)職工、有利于服務(wù)企業(yè)、有利于激活工會(huì)活力出發(fā)，按照門(mén)類(lèi)相近、行業(yè)相同、便于指導(dǎo)、維護(hù)權(quán)益、激發(fā)活力的原則，定海路街道總工會(huì)將26個(gè)制造加工行業(yè)企業(yè)工會(huì)和4個(gè)相近區(qū)域聯(lián)合工會(huì)組建成定海路街道制造加工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。每個(gè)企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小推選1-2名會(huì)員代表，在企業(yè)工會(huì)主席中，協(xié)商推薦行業(yè)工會(huì)委員候選人8人，實(shí)行差額選舉，主席、副主席實(shí)行等額選舉。

3、堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作行業(yè)工會(huì)。行業(yè)工會(huì)建立后，我們按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作行業(yè)工會(huì)，即：掛好一個(gè)行業(yè)工會(huì)銅牌，把工會(huì)銅牌選擇掛在同行業(yè)中有規(guī)模、有影響、有辦公或活動(dòng)場(chǎng)所的企業(yè)中；落實(shí)一張行業(yè)工會(huì)主席辦公桌，可與掛牌企業(yè)工會(huì)主席合用辦公室；掛好一個(gè)職工信箱，廣泛征求意見(jiàn)和職工訴求；在同行業(yè)各企業(yè)內(nèi)張貼一張《行業(yè)工會(huì)選舉公告》，擴(kuò)大行業(yè)工會(huì)知曉度；印發(fā)一張行業(yè)工會(huì)主席聯(lián)系卡（寫(xiě)明主席接待日、聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼），便于職工有困難找工會(huì)；開(kāi)好一次行業(yè)工會(huì)“兩委”班子會(huì)議，集思廣益研究行業(yè)工會(huì)具體工作。同時(shí)制訂行業(yè)工會(huì)《議事規(guī)則》、《主席接待日》、《走訪日記》、《行業(yè)工會(huì)臺(tái)賬》、行業(yè)企業(yè)工會(huì)主席例會(huì)等制度。

二、依法履職，發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用

1、推進(jìn)普遍建會(huì)。按照區(qū)域化組建和行業(yè)化組建相結(jié)合的工作責(zé)任制的要求，行業(yè)工會(huì)不僅加強(qiáng)本行業(yè)企業(yè)工會(huì)組建，而且負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)域，實(shí)行劃塊分片包干抓組建。行業(yè)工會(huì)主席對(duì)企業(yè)情況力求做到“五個(gè)清”：企業(yè)位于哪一條路段清、企業(yè)基本情況清、職工情況清、企業(yè)建會(huì)情況清、企業(yè)工資集體協(xié)商清。尤其對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)做到“走得進(jìn)門(mén)、認(rèn)得上人、說(shuō)得上話、辦得成事，職工所呼我有所應(yīng)?！敝挥羞@樣，才能接地氣、增士氣、添民氣。從而，“雙措并舉、二次覆蓋”使工會(huì)組建無(wú)遺漏、無(wú)空白點(diǎn)，有力地推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)。

2、開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成行業(yè)工資集體協(xié)商的“前提是雙贏、方法是溝通、關(guān)鍵是協(xié)商、重點(diǎn)是談判”協(xié)商機(jī)制。在開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商時(shí)，企業(yè)方推選3名代表，將在本行業(yè)有規(guī)模、有影響、有號(hào)召力的經(jīng)營(yíng)者作為業(yè)主方首席代表；職工方推選3名代表，行業(yè)工會(huì)主席作為職工方首席代表。行業(yè)工資集體協(xié)商前，由行業(yè)工會(huì)向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商要約，通過(guò)行業(yè)工資集體協(xié)商，制訂行業(yè)集體合同，使同行業(yè)最低工資有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了行業(yè)職工收入和福利待遇。

3、實(shí)施服務(wù)職工活動(dòng)。針對(duì)“建立工會(huì)有什么好處？加入工會(huì)有什么好處？”被常問(wèn)的兩句話，通過(guò)行業(yè)工會(huì)主動(dòng)服務(wù)做出了滿意的回答。有一家服飾企業(yè)，因?yàn)樵O(shè)備落后導(dǎo)致成本過(guò)高，一度瀕臨破產(chǎn)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)老板四處尋找銀行貸款都被拒絕。行業(yè)工會(huì)了解情況以后，出面與工會(huì)會(huì)員卡合作的農(nóng)商銀行溝通，終于說(shuō)服銀行貸款給該企業(yè)。企業(yè)老板得到這筆貸款以后更新了生產(chǎn)設(shè)備，并且為企業(yè)職工發(fā)了工資。如今該服飾企業(yè)狀況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，重新走上了經(jīng)營(yíng)正軌。后來(lái)在我們下基層過(guò)程中，這位企業(yè)老板對(duì)我們說(shuō)：“如果沒(méi)有工會(huì)幫助我，我這個(gè)廠早就關(guān)門(mén)了。真是感謝你們啊！”

三、依法維權(quán)，顯現(xiàn)行業(yè)工會(huì)優(yōu)勢(shì)

1、“上代下”，職業(yè)化維權(quán)更有力。建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)行行業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化，“上代下”維權(quán)，從組織體制、維權(quán)方式上突破企業(yè)工會(huì)主席履職難、維權(quán)難的瓶頸，工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益有了質(zhì)的變化。從此，行業(yè)工會(huì)主席維護(hù)職工合法權(quán)益沒(méi)有顧忌，在企業(yè)和職工中，能說(shuō)得上話也能說(shuō)得下話，職工得到行業(yè)工會(huì)貼身服務(wù)，使職工感到工會(huì)組織有用管用。行業(yè)工會(huì)建立以來(lái)，直接調(diào)解了27起勞資糾紛，調(diào)解成功率達(dá)百分之百。6年來(lái)，定海路街道制造加工行業(yè)工會(huì)沒(méi)有發(fā)生因勞資矛盾鬧訪、群訪事件，遇到勞資糾紛，行業(yè)工會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決在萌芽狀態(tài)，使職工感受到行業(yè)工會(huì)是可信賴(lài)的職工之家。

2、“面對(duì)面”，維權(quán)服務(wù)更直接。建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“雙措并舉、二次覆蓋”，從組織形式上解決企業(yè)工會(huì)運(yùn)作難的局面。行業(yè)工會(huì)運(yùn)作，實(shí)行主席一抓到底、一桿見(jiàn)底的工作責(zé)任制。變被動(dòng)維權(quán)為主動(dòng)維權(quán)，變面上指導(dǎo)為直接履職。工作作風(fēng)和工作方法的轉(zhuǎn)變，使工作浮在面上轉(zhuǎn)向一線運(yùn)作，行業(yè)工會(huì)主席與職工距離更近了，做到第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間協(xié)調(diào)勞資矛盾，第一時(shí)間盡工會(huì)所能為職工服務(wù)，使職工感到工會(huì)干部是可信賴(lài)的娘家人。

3、同業(yè)互助，行業(yè)維權(quán)更有效。通過(guò)行業(yè)工會(huì)平臺(tái)，企業(yè)工會(huì)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，同行業(yè)集體合同、工資集體協(xié)商趨于統(tǒng)一和規(guī)范，更有利于操作。同時(shí)，通過(guò)行業(yè)工會(huì)的作用，對(duì)同行業(yè)企業(yè)間人力資源相互調(diào)劑、業(yè)務(wù)項(xiàng)目相互補(bǔ)充、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互支持、技能相互學(xué)習(xí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相互交流，也起到積極的推動(dòng)作用。

行百里者半九十。盡管我們行業(yè)工會(huì)工作取得了一些成效，但離上級(jí)的要求和職工的期盼還有很大距離，我們將以維護(hù)和服務(wù)職工為己任，認(rèn)真貫徹“小三級(jí)”工會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求，不斷發(fā)揮行業(yè)工會(huì)“上代下”的維權(quán)優(yōu)勢(shì)，努力使定海路街道制造加工行業(yè)工會(huì)工作更富有特色、富有成效。