席婭玲

摘 要：本文綜合分析肅州區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加以論證發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在問題，分析提出發(fā)展前景思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林木種苗；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：S731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832037

發(fā)展花卉、林木種苗產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要意義，不僅可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善。隨著肅州區(qū)近年來城市綠化工程建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)于花卉、林木種苗的需求量也呈逐年階梯式增加的趨勢(shì)。肅州區(qū)種苗管理工作中積累了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，取得了優(yōu)異的成績(jī)。但是，在種苗基地建設(shè)過程中，也還存在一些問題。針對(duì)這一現(xiàn)象，2016年筆者對(duì)肅州區(qū)花卉、林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了詳細(xì)的普查和具體的調(diào)研，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題提出如下發(fā)展思路。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和人們生活水平的日益提高，花卉作為一個(gè)生態(tài)性、形象性、朝陽性的產(chǎn)業(yè)而掘起，越來越受到政府的重視和群眾的關(guān)注。主要以制種、鮮切花、盆景為主，近年來不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，肅州區(qū)從事花卉生產(chǎn)企業(yè)30家、銷售花卉企業(yè)60家、花卉制種企業(yè)10家，花卉企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2000人?；ɑ苤品N面積達(dá)到530多hm2，涉及花卉植種的農(nóng)戶1萬余戶，制種1a生草本花如菊科類、打腕花科、十字花科等1000多個(gè)品種、缽栽盆景花卉200多品種，花卉苗木生產(chǎn)和制種領(lǐng)域已出現(xiàn)了規(guī)模上千畝的生產(chǎn)企業(yè)。這些規(guī)模企業(yè)在品種選育、市場(chǎng)開發(fā)、園林綠化、苗木銷售以及“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式上都有一定的創(chuàng)新，使花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，肅州區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步走上了制種、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年肅州區(qū)花卉苗木銷量額9500萬元，年產(chǎn)值11000萬元，年利潤(rùn)1900萬元，年納稅額700萬元。

1.2 林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀

肅州區(qū)林木種苗主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，集中經(jīng)營(yíng)苗木并頒發(fā)苗木經(jīng)營(yíng)許可證的國(guó)有、個(gè)人育苗大戶達(dá)到80家。2015年，育苗樹種主要以新疆楊、柳樹、樟子松、云杉、圓柏、刺柏、國(guó)槐、沙棗、杏樹為主，育苗總面積370hm2，其中新育苗170hm2。組培室面積5780m2，溫室面積69788m2，大棚面積3883m2，年出圃各類苗木近1000余萬株，已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，預(yù)計(jì)2016年苗木年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上。

2 存在的問題

綜合分析肅州區(qū)花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，總體上仍處于小規(guī)模、低效益的發(fā)展階段。尚未真正形成規(guī)模化發(fā)展。主要存在以下幾方面的問題 ：

生產(chǎn)規(guī)模小而分散，專業(yè)化程度低，效益不明顯。缺乏龍頭企業(yè)，難以開展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效益較低。

缺乏技術(shù)、人才支持，導(dǎo)致花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，受到較大的限制，影響到了產(chǎn)量提升。

缺乏信息搜集和把握，對(duì)市場(chǎng)把握存在一定的不足。影響到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

種苗繁育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂。假種苗、劣質(zhì)苗虛假宣傳等擾亂市場(chǎng)行為，造成育苗品種混雜，制約著良種化苗木的推廣。

3 肅州區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

3.1 加快花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民耕地面積有限，通過擴(kuò)大種植面積而獲得更多收入的外延式發(fā)展模式將不再可能。著眼“增收”和“增效”，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展花卉、種苗產(chǎn)業(yè)，注重將生態(tài)環(huán)境建設(shè)融入到花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行較好的保護(hù)。花卉種苗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加快花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)

苗木花卉作為美化自然、改善生態(tài)環(huán)境、綠化大地的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)改善甘肅區(qū)生態(tài)環(huán)境，尤其建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村契合了甘肅區(qū)打造環(huán)境優(yōu)美的文明生態(tài)肅州具有重要的意義。是對(duì)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

3.3 加快發(fā)展花卉、種苗產(chǎn)業(yè)前景廣闊

肅州區(qū)是酒泉政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)物流中心。區(qū)內(nèi)有玉門油田生活基地，西臨玉門、嘉峪關(guān)，周邊有衛(wèi)星發(fā)射基地、內(nèi)蒙額濟(jì)納旗、新疆哈密等城市，發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

隨著城市化進(jìn)程逐步加快，人居環(huán)境建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用。根據(jù)城市綠化達(dá)標(biāo)要求，綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10m2以上。隨著城市人口和城市用地的迅速擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，很多城市實(shí)行綠色圖章工程，即居住區(qū)的綠地率須達(dá)到30%以上，主管部門才給予驗(yàn)收。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為房地產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量好壞是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)能否成功的關(guān)鍵因素之一，住宅區(qū)園林景觀得到高度重視，房地產(chǎn)項(xiàng)目園林建設(shè)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。城市建成區(qū)需要大量苗木用于城市園林綠化，拉動(dòng)著大規(guī)模的園林綠化建設(shè)，另外，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)也是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一潛在市場(chǎng)。

發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)作用。重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，例如交通運(yùn)輸行業(yè)，能夠?yàn)榛ɑ苊绶N產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要基礎(chǔ)，方便產(chǎn)品運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

旅游行業(yè)發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。通過對(duì)花卉種苗旅游資源進(jìn)行利用，有利于實(shí)現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)的附加值，給農(nóng)民帶來更多的收入，從而促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

人民生活水平提高對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。中國(guó)是近20a來世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，人民生活水平越來越高，作為精神消費(fèi)品的花卉需求也會(huì)越來越多。依據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，隨著生活水平的提高，城市居民對(duì)花卉有日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

4 肅州區(qū)花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

開展試驗(yàn)示范。以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大種植規(guī)模，依托國(guó)有林場(chǎng)和苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)，開展鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種和花卉的開發(fā)、培育及研究，建立人工培育苗木、花卉科研示范苗圃，充分發(fā)揮肅州區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善和擴(kuò)大基地規(guī)模，提高花卉、種苗的品質(zhì)和生產(chǎn)水平，拓寬苗木花卉培育思路。

以種植基地為載體，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有花卉苗木基地的生態(tài)作用和觀賞作用，積極配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以花卉苗木種植基地為載體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持鼓勵(lì)花木企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主體的星級(jí)“農(nóng)家樂”，與鄉(xiāng)村酒店（會(huì)所）錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。這樣既可使花木企業(yè)、專業(yè)大戶“以園養(yǎng)農(nóng)家樂，以農(nóng)家樂促園發(fā)展”，又能使在花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈上務(wù)工的農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入。

創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）的生產(chǎn)、營(yíng)銷、融資作用按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，組建花卉種苗行業(yè)協(xié)會(huì)，讓花卉種苗生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)起自己管理自己的責(zé)任，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為花卉種苗生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者自愿參加的、能夠維護(hù)自身合法權(quán)益、提供行業(yè)信息、實(shí)施行業(yè)自律的組織。積極指導(dǎo)和幫助現(xiàn)有花卉、種苗專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）創(chuàng)新機(jī)制，在提供產(chǎn)銷信息、組織生產(chǎn)營(yíng)銷上發(fā)揮更大的作用，組織會(huì)員（社員）進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)戶收益。

創(chuàng)新模式培育龍頭企業(yè)。根據(jù)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)的條件和特征，大力實(shí)施“有實(shí)力的農(nóng)戶向花卉、種苗種植大戶轉(zhuǎn)變、種植大戶向花卉種苗公司轉(zhuǎn)變、花卉種苗公司向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變”的“三轉(zhuǎn)變”發(fā)展模式，帶動(dòng)甘肅區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，達(dá)到成立一個(gè)公司，建設(shè)一個(gè)基地，帶動(dòng)一批農(nóng)戶，培育一批人才，開發(fā)一個(gè)市場(chǎng)的目的。

加大政策扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，政府要把發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)作為改善生態(tài)、美化環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的切入口，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，營(yíng)造有利于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。完善扶持發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的政策措施，在稅收、信貸、用地等方面加大傾斜力度。

加強(qiáng)法制，規(guī)范市場(chǎng)，貫徹落實(shí)《種子法》，加強(qiáng)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，強(qiáng)化林木種苗監(jiān)督管理，加強(qiáng)種苗檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，整頓林木苗木市場(chǎng)。使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范、法制化市場(chǎng)。