□ 文/本刊首席記者 陳麗冰

中菲跨海握手，開啟破冰之旅

□ 文/本刊首席記者 陳麗冰

金秋十月，中國的北京秋高氣爽，紅葉正艷，處處景色迷人。而就在這一年中最美的時(shí)節(jié)里，北京迎來了一位重要的遠(yuǎn)方客人——菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。2016年10月18～21日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特率領(lǐng)商界代表團(tuán)對中國進(jìn)行為期4天的國事訪問。這是杜特爾特上任3個(gè)多月以來的首次國事訪問，也是自2011年以來，菲律賓總統(tǒng)對中國的首次國事訪問。對此，外界普遍認(rèn)為，杜特爾特此次中國之行將修補(bǔ)兩國關(guān)系及尋求投資合作。因此，這次訪問被稱為是中菲關(guān)系的“破冰之旅”、“合作之旅”。

而不管是“破冰之旅”，還是“合作之旅”，遵循歷史的足跡，我們看到的是，歷經(jīng)風(fēng)雨的中菲兩國，秉承睦鄰友好的原則既是兩國民心所向，也是兩國發(fā)展的大勢所趨。

2016年10月20日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂東門外廣場為杜特爾特舉行歡迎儀式（來源于新華社）

歷史回眸

日歷翻回到1975年，那是中菲關(guān)系史上意義非凡的一年。

1975年6月，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)的馬科斯對中國進(jìn)行國事訪問，受到了毛澤東主席和周恩來總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。在友好的會談氛圍中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的國際問題以及如何進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系交換了意見，時(shí)間長達(dá)一個(gè)多小時(shí)。這是當(dāng)時(shí)毛澤東主席幾年來會見外賓時(shí)間最長的一次，也是極具歷史意義的一次。次日，1975年6月9日，周恩來總理和馬科斯總統(tǒng)簽署兩國政府聯(lián)合公報(bào)，宣布即日起兩國互相承認(rèn)并正式建立大使級外交關(guān)系。

至此，原本隔海相望、交往歷史源遠(yuǎn)流長的中菲兩國的建交大門隨之打開，雙方睦鄰友好、互利共贏的合作成果也紛至沓來。

這些成果體現(xiàn)在日益加深的政治互信上。自建交以來，中菲高層互訪不斷。菲律賓拉莫斯總統(tǒng)、阿羅約總統(tǒng)、阿基諾三世總統(tǒng)等先后訪華；中國江澤民主席、胡錦濤主席、溫家寶總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人也曾先后訪菲。同時(shí)，2004年中國—東盟博覽會舉辦后，菲律賓總統(tǒng)特使、歷屆菲律賓貿(mào)工部等多位高層出席了東博會，傳遞出雙邊友好合作的最強(qiáng)音。

這些成果體現(xiàn)在務(wù)實(shí)合作的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，中菲雙邊貿(mào)易額為456.5億美元，中國成為菲律賓第二大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，截至2015年底，中國對菲律賓累計(jì)直接投資7.8億美元，菲律賓對華直接投資32.3億美元。如今，中車大連公司研制的3列輕軌車輛已成功在菲律賓投入運(yùn)行，中國新希望集團(tuán)在菲律賓邦牙省圣弗蘭多市投資了700萬美元興建新廠區(qū)；而菲律賓最大的商場運(yùn)營商SM集團(tuán)目前也正積極拓展在華業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋零售、超市、百貨、購物中心、房地產(chǎn)開發(fā)及旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

這些成果體現(xiàn)在潤物無聲的文化交流上。兩國迄今簽署了14個(gè)雙年度文化合作執(zhí)行計(jì)劃，并將2012～2013年定為“中菲友好交流年”。同時(shí)，中菲結(jié)有27對友好省市，分別為杭州市和碧瑤市、廣州市和馬尼拉市、廈門市和宿務(wù)市、廣西壯族自治區(qū)和達(dá)沃市等。通過這些交流，雙向溝通日益頻繁，人民也在潤物無聲的文化交流中更加相親。

親仁鄰善，國之寶也?；仡欀袊c菲律賓建交的41年，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域無不釋放出彼此利益相融、人民相親的積極信號。同時(shí)，也正因?yàn)槿绱?，即使菲律賓前政府圍繞著南海問題掀起波瀾時(shí)，“合作”仍然是雙方發(fā)展的主旋律，將兩國關(guān)系重新拉回正軌也成為雙方高層著力推進(jìn)的方向。

杜特爾特訪華前奏

如果說41年前，菲律賓馬科斯總統(tǒng)的訪華，翻開了歷史上中菲友好關(guān)系的新篇章；那么，41年后的今天，杜特爾特以菲律賓現(xiàn)任總統(tǒng)身份“做客”北京，重續(xù)中斷5年之久的中菲雙邊高層交流，則可以說是中菲關(guān)系史上新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，用杜特爾特的話說就是，“這是一個(gè)決定性的時(shí)刻”。

而為了迎接這個(gè)“決定性的時(shí)刻”，中菲兩國，從高層到民間，都在以實(shí)際行動證明這是中菲關(guān)系的大勢所趨，也是兩國的民心所向。

據(jù)《鳳凰衛(wèi)視》2016年10月11日消息，自中菲兩國官員經(jīng)過協(xié)商決定把杜特爾特總統(tǒng)的訪華行程規(guī)格從最初的官方訪問升格為國事訪問后，菲律賓的媒體高度關(guān)注。同時(shí)，此次訪華贏得了菲律賓眾多商界人士的響應(yīng)和支持，在這方面，250多名菲律賓商界領(lǐng)袖隨同杜特爾特訪華即是明證。另據(jù)英國路透社報(bào)道，菲律賓輿論普遍寄望，這次訪問能夠修補(bǔ)因阿基諾政府肆意妄為而受到傷害的兩國關(guān)系，菲律賓有關(guān)商業(yè)組織和政府官員也表示，“菲律賓的企業(yè)高管們都非?？释軌蚺c中國的商政領(lǐng)袖，就鐵路、旅游、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域展開對話?！?/p>

據(jù)悉，中國方面，為了表達(dá)誠意，在杜特爾特訪華前夕，中國已經(jīng)解除了對菲律賓香蕉、菠蘿等農(nóng)林水產(chǎn)品長達(dá)4年的進(jìn)口禁令，以作為回饋杜特爾特訪華的“大禮”。不僅如此，中國還在考慮解除對菲律賓芒果、火龍果、對蝦、螃蟹等產(chǎn)品的禁令。這對于視中國為出口農(nóng)產(chǎn)品最大市場的菲律賓來說，無疑是個(gè)重大利好的消息。

“中國解除對從菲律賓進(jìn)口水果的禁令，并探索更廣闊的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)進(jìn)口，以及在其薄弱的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行投資，這將提振農(nóng)業(yè)部門及其他行業(yè)的需求并帶來各種援助?！狈坡少e農(nóng)業(yè)部長曼尼·皮尼奧爾表示，同時(shí)他還希望，中國銀行發(fā)出的在華活動邀請可以創(chuàng)造機(jī)會，以令菲律賓獲得急需的資金。

收獲了哪些成果？

此次杜特爾特總統(tǒng)訪華，可謂是在中菲兩國，乃至世界引起了廣泛關(guān)注。那么，杜特爾特總統(tǒng)此次訪華，中菲兩國取得了哪些重大成果？對中菲關(guān)系發(fā)展有何積極意義？

2016年10月20日，中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國人大常委會委員長張德江、中國國務(wù)院副總理張高麗先后與杜特爾特會晤。兩國元首的會談卓有成效。習(xí)近平主席就兩國關(guān)系未來發(fā)展提出四點(diǎn)建議，包括加強(qiáng)政治互信、開展務(wù)實(shí)合作、推動民間往來、加強(qiáng)地區(qū)和多邊事務(wù)合作。杜特爾特也積極回應(yīng)，不僅對四點(diǎn)建議表示贊同，還特意強(qiáng)調(diào)，會談是歷史性的，全面改善和發(fā)展了兩國關(guān)系，“這次訪問必將造福菲中兩國人民?！?/p>

同一天，中國外交部副部長劉振民在媒體吹風(fēng)會上表示，杜特爾特總統(tǒng)此次訪問，以及中菲兩國元首的會談，標(biāo)志著兩國友好全面恢復(fù)到了正常的軌道。中菲還簽署了13項(xiàng)雙邊合作文件，涉及經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海上合作以及民間交流等。

中菲外交重大事記回顧

1975年6月9日，中菲兩國政府發(fā)布公告，宣布兩國相互承認(rèn)并正式建立大使級外交關(guān)系，公報(bào)規(guī)定“兩國政府承認(rèn)并同意尊重對方的領(lǐng)土完整?！?/p>

1986年6月17日，時(shí)任中央軍委主席的鄧小平在北京人民大會堂會見時(shí)任菲律賓副總統(tǒng)兼外交部長薩爾瓦多?勞雷爾及其一行。鄧小平首次提出在南海問題上“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。

1996年11月，時(shí)任中國國家主席的江澤民到菲律賓參加亞太經(jīng)合組織第4次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對菲律賓進(jìn)行正式訪問。

2000年5月，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)對中國進(jìn)行國事訪問，兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》。

2005年4月，時(shí)任中國國家主席的胡錦濤對菲律賓進(jìn)行了國事訪問。訪問期間，胡錦濤與時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約就中菲建設(shè)致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系達(dá)成了重要共識，為兩國關(guān)系發(fā)展確立了方向。

2007年1月，時(shí)任中國國務(wù)院總理的溫家寶對菲律賓進(jìn)行正式訪問，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，愿共同全面深化中菲致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。

2011年9月，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿基諾對華進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯(lián)合聲明》。

2016年10月18～21日，應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對中國進(jìn)行為期4天的國事訪問。訪問期間，兩國簽署13項(xiàng)雙邊合作文件，標(biāo)志著中菲傳統(tǒng)友好全面恢復(fù)。

其中，經(jīng)貿(mào)投資作為兩國合作的重頭戲可謂是取得了“大豐收”。據(jù)菲律賓《每日問詢者報(bào)》10月21日報(bào)道，杜特爾特總統(tǒng)此次訪華共計(jì)簽訂了價(jià)值135億美元的協(xié)定，其中包括用于支持菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的90億美元的貸款，提供給一水力發(fā)電廠的10億美元，以及提供給一鐵廠的7億美元等，從中可創(chuàng)造260萬個(gè)就業(yè)機(jī)會；同時(shí)，雙方還簽署了《促進(jìn)中菲中小企業(yè)跨境貿(mào)易與投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《銀企合作諒解備忘錄》，助力兩國企業(yè)開展投資合作。另外，中國還宣布了將取消幾年前中國發(fā)出的針對菲律賓的旅游提醒，并恢復(fù)27家菲律賓企業(yè)對華熱帶水果的出口。同時(shí)，中國愿意幫助菲律賓提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展能力，支持兩國企業(yè)開展旅游、漁業(yè)等領(lǐng)域的合作。

對此，專家分析認(rèn)為，這一系列協(xié)議的簽訂無疑為兩國的經(jīng)貿(mào)合作注入一支“強(qiáng)心劑”，將為雙方的貿(mào)易、投資帶來井噴式增長?！氨绕鹬袊c其他東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，中菲兩國經(jīng)貿(mào)合作的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雙方需要擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資合作。中國已表示愿推動企業(yè)加大對菲律賓投資，幫助菲律賓經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。隨著中菲兩國關(guān)系的改善，政治互信的提升，雙邊經(jīng)貿(mào)往來也將隨之進(jìn)入快車道?！睆V西社會科學(xué)院東南亞研究所助理研究員楊超說。

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