青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院 周振路 齊紹江

商船、漁船避讓的規(guī)則適用與責(zé)任劃分

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院 周振路 齊紹江

為了減少商船與漁船會(huì)遇時(shí)可能造成的碰撞損失以及保證碰撞后事故責(zé)任認(rèn)定的公平、公正，從避碰法規(guī)的角度，明確商船、漁船在避讓中的船舶種類歸屬，以及會(huì)遇時(shí)《避碰規(guī)則》的適用兩個(gè)方面，明確在具體會(huì)遇局面中雙方所承擔(dān)的責(zé)任，以便各自積極正確地履行職責(zé)，取得顯著的避碰效果，并能夠?yàn)榘l(fā)生碰撞后的事故責(zé)任認(rèn)定提供明確清晰的責(zé)任劃分依據(jù)。

商船；漁船；責(zé)任劃分；規(guī)則適用

一、前言

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，“十二五”（2011—2015年）期間，僅威海海域共發(fā)生水上交通事故59起，其中商船與漁船碰撞事故35起，占59.3%。商船與漁船的碰撞事故已成為海上碰撞事故的主要部分，嚴(yán)重危害人命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)航海運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大的負(fù)面影響。在商船與漁船的碰撞事故中，即使是業(yè)內(nèi)人士，也習(xí)慣上認(rèn)為商船在海上航行中應(yīng)該負(fù)有避讓漁船的責(zé)任，籠統(tǒng)地將碰撞事故的主要責(zé)任歸咎到商船方面。這種對(duì)船舶之間避讓關(guān)系的含糊認(rèn)識(shí)，使得有關(guān)當(dāng)事船舶在避讓意識(shí)上也更加模糊，難以避免因此而發(fā)生的更多商船、漁船碰撞事故，甚至在發(fā)生事故后的處理上使有關(guān)主管方帶有預(yù)設(shè)立場(chǎng)而影響事故處理的客觀公正。因此，根據(jù)有關(guān)避讓法規(guī)，徹底厘清商船、漁船會(huì)遇后雙方的避讓責(zé)任，有助于避碰行動(dòng)的及早、正確實(shí)施，從而避免碰撞事故發(fā)生。即使在碰撞發(fā)生后，也能夠正確區(qū)分雙方過(guò)失責(zé)任，合理理賠。

二、商船與漁船在避讓中船舶種類的歸屬

通常意義上，商船與漁船是根據(jù)所從事的工作進(jìn)行的籠統(tǒng)劃分。商船以商業(yè)行為為目的，主要指運(yùn)載貨物和旅客的船只。按用途不同，商船可分為客船、貨船和客貨船。漁船是用以捕撈和采收水生動(dòng)、植物的船舶，包括現(xiàn)代捕撈生產(chǎn)的一些輔助船只?！?972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《避碰規(guī)則》）是以船舶操縱避讓能力的好壞劃分船舶種類的，在《避碰規(guī)則》中，沒(méi)有商船和漁船的定義。

1. 商船在避讓中的船舶種類歸屬

根據(jù)《避碰規(guī)則》第三條“一般定義”，船舶按照避讓操縱能力的好壞，分為機(jī)動(dòng)船、帆船、從事捕魚(yú)的船舶、失去控制的船舶、操縱能力受到限制的船舶。其中，機(jī)動(dòng)船又包括一般機(jī)動(dòng)船、水上飛機(jī)、地效船、限于吃水的船舶?？拓涍\(yùn)輸?shù)纳檀?，在避讓中，如無(wú)特殊情況，均屬于一般機(jī)動(dòng)船。當(dāng)然，當(dāng)商船航經(jīng)狹水道、進(jìn)出港航道，由于自身吃水較大，加之受周?chē)虻乃顚挾鹊挠绊?，?dǎo)致其偏離航向的能力受到限制，此時(shí)，應(yīng)屬于限于吃水的船舶。當(dāng)商船由于某種異常情況，譬如火災(zāi)、主機(jī)故障、舵機(jī)故障等原因，導(dǎo)致其不能按照規(guī)則要求進(jìn)行操作，因而不能給他船讓路時(shí)，應(yīng)視作失去控制的船舶。當(dāng)商船由于需要在航行中上下人員、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物或進(jìn)行救助拖帶致使其偏離航向能力受到限制時(shí)，這種工作性質(zhì)致使其按照規(guī)則操縱的能力受到限制，因而不能給他船讓路，應(yīng)作為一艘操縱能力受到限制的船舶。

2. 漁船在避讓中船舶種類的歸屬

通常意義上說(shuō)的漁船，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)別于《避碰規(guī)則》第三條定義的從事捕魚(yú)的船舶。《避碰規(guī)則》定義的從事捕魚(yú)的船舶是指“使用網(wǎng)具、繩釣、拖網(wǎng)或其他使其操縱性能受到限制的漁具捕魚(yú)的任何船舶，但不包括使用曳繩釣或其他并不使其操縱性能受到限制的漁具捕魚(yú)的船舶”。從此定義可以看出，所謂從事捕魚(yú)的船舶，必須具備的條件有兩點(diǎn)：一是該船正在從事捕魚(yú)作業(yè)；二是其所使用的漁具使其操縱性能受到限制。據(jù)此可知，通常意義上的漁船中，停泊、返回、駛離漁港的船舶以及搜尋魚(yú)群船舶，并非正在從事捕魚(yú)，不應(yīng)算作從事捕魚(yú)船舶，應(yīng)作為一般機(jī)動(dòng)船對(duì)待；其次，所使用的漁具不使其操縱性能受到限制，不應(yīng)作為從事捕魚(yú)的船舶對(duì)待，也應(yīng)作為一般機(jī)動(dòng)船對(duì)待。

根據(jù)《避碰規(guī)則》將商船、漁船按照避讓操縱能力的好壞，劃分為避碰意義上的船舶種類后，該船應(yīng)該按照《避碰規(guī)則》顯示相應(yīng)的號(hào)燈、號(hào)型，以利于在互見(jiàn)中區(qū)分。若不按《避碰規(guī)則》顯示相應(yīng)的號(hào)燈、號(hào)型，作為一艘避讓操縱能力相對(duì)較差的船舶，在確定避讓關(guān)系時(shí)，將喪失其所擁有的權(quán)利，甚至因此負(fù)有一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

三、避讓中的避碰規(guī)則適用

1.先于確定避讓關(guān)系的航行規(guī)則適用

商船，通常是過(guò)境航行的船舶，應(yīng)盡可能采用《航路指南》《進(jìn)港指南》等有關(guān)主管機(jī)關(guān)制定的地方的航行規(guī)定，以及習(xí)慣的航路、有關(guān)船舶定線制等。如2003年5月31日在波恩荷爾姆島北部的波羅的海發(fā)生的F輪與G輪的碰撞事故，丹麥海事調(diào)查部門(mén)雖然認(rèn)定F輪在避碰行動(dòng)方面沒(méi)有明顯過(guò)失，但認(rèn)為“丹麥和瑞典當(dāng)局在BRONHOLM和瑞典之間建立了一條推薦航線，雖然不是強(qiáng)制的，但F輪應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域遵守推薦航線”，因此丹麥海事調(diào)查部門(mén)認(rèn)定F輪在航線選擇上存在一定過(guò)失。

作為漁船，無(wú)論是船舶自身或其漁具，均應(yīng)盡可能避開(kāi)以上航路或交通繁忙區(qū)域。為此，有關(guān)地方主管機(jī)關(guān)往往通過(guò)推薦或劃定捕撈、養(yǎng)殖區(qū)禁止?jié)O船進(jìn)入某些規(guī)定的通航區(qū)域作業(yè)，例如，2007年3月我國(guó)交通部頒布實(shí)施的《青島水域船舶定線制》規(guī)定：“禁止船舶在通航分道內(nèi)捕魚(yú)?！?/p>

商船和漁船應(yīng)遵守以上有關(guān)航行和作業(yè)區(qū)域的規(guī)定。反之，如果違反有關(guān)規(guī)定，在先于確定避讓過(guò)失責(zé)任時(shí)，違反的一方已存在此項(xiàng)過(guò)失。

2.商船、漁船間不應(yīng)妨礙關(guān)系的確定

《避碰規(guī)則》第九條3款規(guī)定，“從事捕魚(yú)的船舶，不應(yīng)妨礙任何其他在狹水道或航道以內(nèi)航行的船舶通行”，第十條9款規(guī)定，“從事捕魚(yú)的船舶不應(yīng)妨礙按通航分道行駛的機(jī)動(dòng)船的安全通行”。以上兩款確定的是作為從事捕魚(yú)船舶在上述水域航行時(shí)，無(wú)論能見(jiàn)度如何，是否互見(jiàn)，在碰撞危險(xiǎn)之前即負(fù)有的不應(yīng)妨礙他船通行的義務(wù)。另外，《避碰規(guī)則》第十八條4款，“除失去控制的船舶、操縱能力受到限制的船舶外，任何船舶，如當(dāng)時(shí)環(huán)境許可，應(yīng)避免妨礙顯示第二十八條信號(hào)的限于吃水的船舶安全通行”，在互見(jiàn)中，如果商船因?yàn)槌运c可用水域水深和寬度的關(guān)系導(dǎo)致其偏航能力受限，而成為一艘限于吃水的船舶時(shí)，此時(shí)漁船應(yīng)不妨礙商船的通行。

根據(jù)此類要求，作為從事捕魚(yú)的船舶在碰撞危險(xiǎn)之前，應(yīng)采取行動(dòng)留出足夠的水域供他船安全通行。從事捕魚(yú)的船舶此時(shí)如果按照《避碰規(guī)則》要求及早采取了行動(dòng)，一般不會(huì)與他船構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)，反之，如果從事捕魚(yú)的船舶由于瞭望或其他原因?qū)е缕湓谂鲎参ｋU(xiǎn)之前的一段時(shí)間，沒(méi)有按照《避碰規(guī)則》采取行動(dòng)，以致后來(lái)構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)，作為從事捕魚(yú)的船舶，也不免除這種不應(yīng)妨礙他船的責(zé)任。

3. 互見(jiàn)中追越避讓關(guān)系的確定

若商船、漁船在互見(jiàn)中相遇，應(yīng)該能夠判斷對(duì)方來(lái)船的種類、動(dòng)態(tài)、大小、工作性質(zhì)，因此，其避讓責(zé)任，應(yīng)該根據(jù)《避碰規(guī)則》第二章第二節(jié)“船舶在互見(jiàn)中的行動(dòng)規(guī)則”確定。

根據(jù)《避碰規(guī)則》第十三條，如果兩船之間構(gòu)成追越，此時(shí)不管是商船追越漁船，還是漁船追越商船，均應(yīng)按照本條規(guī)定“任何船舶追越任何他船時(shí)，均應(yīng)給被追越船讓路”。此時(shí)無(wú)須再區(qū)分通常意義上的商船、漁船在避讓關(guān)系中具體歸屬于哪一種類船舶。

4.互見(jiàn)中除追越外的避讓關(guān)系的確定

互見(jiàn)中，除追越外，商船與漁船會(huì)遇，應(yīng)具體根據(jù)商船、漁船在避讓中船舶種類的歸屬，確定適用規(guī)則與避讓關(guān)系。當(dāng)漁船（從事捕魚(yú)作業(yè)且其使用的漁具限制其操縱能力時(shí)，作為“從事捕魚(yú)的船舶”對(duì)待）與商船（商船如無(wú)特殊情況，應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)船）相遇，應(yīng)按照《避碰規(guī)則》第十八條1款，機(jī)動(dòng)船給從事捕魚(yú)的船舶讓路。

漁船不從事捕魚(yú)作業(yè)或其使用的漁具不限制其操縱能力時(shí)，應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)船，若與商船（商船如無(wú)特殊情況，應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)船）相遇，構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《避碰規(guī)則》第十四條“對(duì)遇局面”或第十五條“交叉相遇局面”確定避讓關(guān)系。若兩船航向相反或接近相反，兩船負(fù)有同等的避讓責(zé)任，應(yīng)各自右轉(zhuǎn)避讓；若兩船航向交叉，按《避碰規(guī)則》規(guī)定“有他船在本船右舷的船舶應(yīng)給他船讓路”。

當(dāng)商船由于某種異常原因成為失去控制的船舶，而漁船操縱正常，此時(shí)無(wú)論漁船是否屬于從事捕魚(yú)的船舶，根據(jù)《避碰規(guī)則》第十八條，均應(yīng)給商船讓路；漁船由于某種異常原因成為失去控制的船舶時(shí)，若商船操縱正常，根據(jù)《避碰規(guī)則》第十八條，商船應(yīng)給漁船讓路；若商船、漁船均成為失去控制的船舶時(shí)，應(yīng)作為一種特殊情況，遵守《避碰規(guī)則》第二條“責(zé)任”條款，按照良好船藝，兩船根據(jù)實(shí)際情況盡可能采取避讓行動(dòng)。

當(dāng)商船在航中轉(zhuǎn)運(yùn)人員或物品（如航行中上下引航員）時(shí)，在此期間應(yīng)屬于操縱能力受到限制的船舶，則正常操縱的漁船，無(wú)論是否屬于從事捕魚(yú)的船舶，同樣根據(jù)《避碰規(guī)則》第十八條，給商船讓路。

5.能見(jiàn)度不良不互見(jiàn)時(shí)避讓關(guān)系的確定

能見(jiàn)度不良不互見(jiàn)時(shí)，商船與漁船相遇，無(wú)法用視覺(jué)識(shí)別對(duì)方船舶種類，“僅憑雷達(dá)測(cè)到他船時(shí)，應(yīng)判定是否正在形成緊迫局面和（或）存在著碰撞危險(xiǎn)。若是如此，應(yīng)及早采取避讓行動(dòng)”（《避碰規(guī)則》第十九條4款），此規(guī)定適用于會(huì)遇雙方。由此可見(jiàn)，在能見(jiàn)度不良不互見(jiàn)的情況下，商船與漁船相遇，此時(shí)再區(qū)分船舶種類是無(wú)益的。此時(shí)無(wú)論是商船還是漁船，均應(yīng)該積極采取避讓行動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是商船，還是漁船，只要在會(huì)遇之前遵守有關(guān)航行規(guī)定，即可減少危險(xiǎn)會(huì)遇局面的發(fā)生；在構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之前，特別是在狹水道或分道通航制水域，從事捕魚(yú)的船舶如果能夠按照《避碰規(guī)則》積極履行不應(yīng)妨礙的義務(wù)，也可避免碰撞危險(xiǎn)的發(fā)生；構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)后，商船、漁船雙方根據(jù)《避碰規(guī)則》有關(guān)條款，明確各自的避讓義務(wù)，采取適合當(dāng)時(shí)環(huán)境情況的有效行動(dòng)，也可避免危險(xiǎn)的進(jìn)一步加劇。因此，商船、漁船碰撞事故發(fā)生前，正確運(yùn)用《避碰規(guī)則》，是避免碰撞事故的唯一正確選擇；碰撞事故發(fā)生后，《避碰規(guī)則》又是判定商船、漁船各自碰撞責(zé)任的依據(jù)。

［1］司玉琢，吳兆麟.船舶碰撞法［M］.2版.大連:大連海事大學(xué)出版社，1995.

［2］蔡存強(qiáng).國(guó)際海上避碰規(guī)則釋義［M］.北京:人民交通出版社，1995.

［3］吳兆麟，趙月林.船舶避碰與值班［M］.4版.大連:大連海事大學(xué)出版社，2014.

10.16176/j.cnki.21-1284.2016.10.004

周振路（1969—），男，碩士，副教授，船長(zhǎng)，E-mail：zhouzhl@coscoqmc.com.cn