摘要：社會(huì)治安管理防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，不僅需要各方的共同參與，同時(shí)還需要科學(xué)的理念和先進(jìn)的技術(shù)支撐。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安管理防控體系建設(shè)中存在問題的分析，如部門間配合不密切；經(jīng)費(fèi)投入不足；信息化建設(shè)不足等問題，針對(duì)性的提出解決措施，以期推到我國(guó)社會(huì)治安狀況的進(jìn)一步改善和提升。

關(guān)鍵詞：治安管理；社會(huì)防控；信息化

中圖分類號(hào)：D631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0074-01

一、社會(huì)治安管理防控體系建設(shè)中存在的問題

（一）部門間配合不密切。

社會(huì)治安防控體系涉及一切社會(huì)治安資源，不僅包括政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)，也包括保安公司及其他專業(yè)隊(duì)伍，還包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織以及各種群防群治組織等等。在具體的治安防控工作中，有時(shí)公安機(jī)關(guān)只是配合部門，但主辦部門以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威高為由，將工作全部推給公安機(jī)關(guān)，其他部門對(duì)防控工作不聞不問。有的職能部門的作用沒有充分發(fā)揮，群眾遇到問題和困難時(shí)轉(zhuǎn)而找公安機(jī)關(guān)，對(duì)于發(fā)生在企事業(yè)單位內(nèi)部的治安事故，單位內(nèi)保部門不積極主動(dòng)處理，反而交給公安機(jī)關(guān)。對(duì)于群體性事件，一些有關(guān)部門只求暫時(shí)平息事態(tài)。而對(duì)引發(fā)群體性事件的根源問題沒有采取積極的措施加以解決，導(dǎo)致許多群體性事件不斷反復(fù)，相關(guān)部門之間缺乏溝通、配合與協(xié)作，無(wú)形中加重了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，加劇了警力緊張的狀況。有的地方把防控工作等同于公安工作，自身不參與，完全由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。有的部門從狹隘的部門利益出發(fā)，“有利益往上沖，沒利益不理會(huì)”，極大地削弱了防控工作。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足。

古人云，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，沒有充足的經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)治安防控體系建設(shè)這一任務(wù)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致公安工作經(jīng)費(fèi)投入也不均衡。如西部屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)保障問題一直是制約公安工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸，也是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的老大難問題，公安工作經(jīng)費(fèi)問題很難得到根本解決。

（三）信息化建設(shè)不足。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)比較薄弱，存在數(shù)據(jù)共享程度低、準(zhǔn)確性存疑以及數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用水平不高等問題。政府部門存在數(shù)據(jù)開放不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)不能共享。由于技術(shù)、數(shù)據(jù)錄入、歷史原因或人口流動(dòng)等因素，個(gè)人信息的可靠性、準(zhǔn)確性存在缺陷。在數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用上，尚未形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，難以對(duì)各個(gè)系統(tǒng)形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合并予以充分挖掘利用。

二、社會(huì)治安管理防控體系建設(shè)的改進(jìn)措施

（一）建立健全統(tǒng)一指揮機(jī)制。

從國(guó)內(nèi)外警務(wù)工作的實(shí)踐來看，警察到達(dá)犯罪現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間越快，預(yù)防和控制犯罪的效果就越好，反之則越差。為此，要在要害部位安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行等級(jí)化防護(hù)管理，做到提前發(fā)現(xiàn)，提前處置。在110報(bào)警指揮的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期犯罪新動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整指揮調(diào)度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結(jié)構(gòu)，確保警令暢通、指揮有力。除了監(jiān)控報(bào)警以外，還應(yīng)積極創(chuàng)建移動(dòng)報(bào)警點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)目標(biāo)的管理和建設(shè)，如建立并投入使用的出租汽車和公交車為主的移動(dòng)報(bào)警點(diǎn)，以及針對(duì)移動(dòng)通訊工具—手機(jī)的監(jiān)聽監(jiān)控工作都納入到移動(dòng)報(bào)警點(diǎn)的創(chuàng)建工作中，有效預(yù)防和遏制并迅速偵破侵害移動(dòng)通訊工具從業(yè)人員和以移動(dòng)通訊工具為作案目標(biāo)或把移動(dòng)通訊工具作為作案載體的犯罪行為，形成動(dòng)靜結(jié)合遍布全城的報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)格化巡邏和網(wǎng)格化布陣系統(tǒng)以及公安機(jī)關(guān)設(shè)施和公安民警裝備的改進(jìn)，進(jìn)一步提高接警、出警和處警的速度，特別是遠(yuǎn)距離目標(biāo)的接處警速度。實(shí)行24小時(shí)對(duì)社會(huì)治安面的全時(shí)空動(dòng)態(tài)防控，把警力布在一線，由機(jī)關(guān)化轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)化，由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，由打擊轉(zhuǎn)向預(yù)防。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

在目前經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，基層公安機(jī)關(guān)要在“開源”和“節(jié)流”上做文章，一方面，要積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)注和支持，對(duì)防控體系建設(shè)的重視和支持，加大對(duì)這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，要積極推進(jìn)公安工作社會(huì)化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)出資”的原則，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)防控體系建設(shè)進(jìn)行投資，利用社會(huì)資金、物資協(xié)助做好防控工作。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，科學(xué)合理地用好有限的資金，以最低的資金消耗獲取最大的工作效益。

（三）加強(qiáng)防控體系信息化建設(shè)。

鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和治安防控工作的分析，監(jiān)測(cè)后充分利用科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評(píng)判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支撐。對(duì)重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會(huì)治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見，適時(shí)做出決策部署。

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作者簡(jiǎn)介：張昕，隆堯縣公安局治安管理大隊(duì)，中共河北省委黨在職研究生學(xué)員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。