王翔

化妝品消費(fèi)稅政策調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)合理消費(fèi)和綠色消費(fèi)，也增強(qiáng)了消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

千呼萬喚始出來，讓愛美人士期待已久的消費(fèi)稅改革終于落地了。

近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整化妝品消費(fèi)稅政策的通知》，自10月1日起，取消對(duì)普通美容、修飾類化妝品征收消費(fèi)稅，同時(shí)把高檔化妝品稅目的消費(fèi)稅稅率由30%下調(diào)為15%?；瘖y品消費(fèi)稅政策調(diào)整將對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和生產(chǎn)銷售方的經(jīng)營策略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)稅向更合理、更完善的方向發(fā)展。

境外消費(fèi)趨于理性

近幾年，高額進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅催生了大量境外代購，也催生出“海淘族”這一新興群體。一位“海淘”向本刊記者表示：“之前買蘭芝的眼霜，在香港免稅店一件大約合300元人民幣，而內(nèi)地專柜都在500元人民幣以上，境外價(jià)格相當(dāng)于內(nèi)地價(jià)格打6折還多。聽到這次消費(fèi)稅政策調(diào)整，姐妹們都很開心，今后就不用在境外買買買、大包小包背背背了！”

新政將減輕高級(jí)化妝品消費(fèi)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。假設(shè)一位女性每月消費(fèi)1000元的高檔化妝品，則每年消費(fèi)1.2萬元，換算為不含增值稅（稅率17%）的銷售額為1.0256萬元，其中包含3077元的消費(fèi)稅。“稅改”之后，消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)則變?yōu)?538元，將節(jié)省很大一筆開支。

然而，新政并非減輕了所有化妝品的稅率。究竟稅負(fù)是增是降，還取決于化妝品的品種和價(jià)格。《通知》中把“化妝品”稅目改為“高檔化妝品”稅目，并規(guī)定為：生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價(jià)格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護(hù)膚類化妝品。而調(diào)整前，護(hù)膚品是不需要繳稅的。

對(duì)此，不少消費(fèi)者提出質(zhì)疑：“這是明增暗降的意思？畢竟彩妝的銷售量沒有護(hù)膚品的大。”中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳少軍在接受本刊記者采訪時(shí)解釋說：“以前是豎著切，現(xiàn)在是橫著切。在2006年取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品消費(fèi)稅時(shí)，就提出要對(duì)高檔護(hù)膚品征收消費(fèi)稅，之前的討論中也有專家提出按照單位數(shù)量的價(jià)格來評(píng)判，但由于難以界定‘高檔使得政策遲遲未落實(shí)。此次新政中對(duì)‘高檔化妝品給予明確規(guī)定，這個(gè)征稅標(biāo)準(zhǔn)更符合消費(fèi)稅的本質(zhì)?！?/p>

內(nèi)地品牌需提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)

內(nèi)地化妝品企業(yè)將會(huì)成為此次“稅改”的最大受益者。“稅改”后，大多數(shù)產(chǎn)品不再征收消費(fèi)稅，這更有利于產(chǎn)品進(jìn)入超市、連鎖店等大眾銷售渠道，提振化妝品行業(yè)信心。降低進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，意味著進(jìn)口大品牌化妝品價(jià)格可能下降，對(duì)于內(nèi)地化妝品企業(yè)來說競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，但也從另一個(gè)方面刺激內(nèi)地企業(yè)更好地致力于研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造出更多更好的自主品牌。

境內(nèi)化妝品牌和境外大品牌相比仍存在一定差距。成都太平洋化妝品有限公司董事長(zhǎng)方思遠(yuǎn)在接受本刊記者采訪時(shí)說：“我認(rèn)為內(nèi)地化妝品企業(yè)目前普遍存在兩個(gè)問題：第一，缺乏自身的核心技術(shù)；第二，缺乏嚴(yán)格的測(cè)試系統(tǒng)。基本上一個(gè)產(chǎn)品研發(fā)出來，廠商就可以隨便說這個(gè)產(chǎn)品既可以美白又可以保濕，但是否真的有這些效果，我認(rèn)為忽悠的成分太大。境外產(chǎn)品在這方面就嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚?，更符合科學(xué)發(fā)展的精神。所謂科學(xué)，首先要可以解釋，其次是可以復(fù)制。產(chǎn)品必須經(jīng)過大量測(cè)試，拿出合理數(shù)據(jù)，證明究竟美不美白、保不保濕。內(nèi)地化妝品企業(yè)急需改變這種短期的、急功近利的發(fā)展模式，遵循科學(xué)的精神，研制出更多適合國人皮膚的化妝品來?！?/p>

對(duì)于內(nèi)地化妝品市場(chǎng)，陳少軍評(píng)價(jià)道：“目前，我國化妝品企業(yè)和外資企業(yè)正處于博弈階段，民族企業(yè)向高端市場(chǎng)挺進(jìn)，外資企業(yè)向低端市場(chǎng)擠壓。在下一階段，我認(rèn)為這種特征將更加明顯，行業(yè)集中度將會(huì)進(jìn)一步加速，中小企業(yè)會(huì)向?qū)I(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)在民族化妝品企業(yè)在整體理念、規(guī)劃、管理以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！惛臒o疑給這些化妝品企業(yè)一個(gè)有利的契機(jī)?！?/p>

綠色消費(fèi)理念再升級(jí)

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國化妝品零售額達(dá)2049億元，同比增長(zhǎng)8.8%，年度零售總額首次突破2000億元。2016年上半年，我國化妝品零售額為980億元，同比增長(zhǎng)9.2%，已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大化妝品消費(fèi)國。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示：“印象特別深刻的是上世紀(jì)80年代末90年代初，在我讀書的時(shí)候，大家去公共浴池洗澡，誰要是用洗發(fā)液、沐浴液大家覺得他是富人，一般人用肥皂，好一點(diǎn)的用香皂，所以1994年設(shè)計(jì)消費(fèi)稅稅目的時(shí)候就把洗發(fā)水等納入到了消費(fèi)稅的征收范圍中，2006年時(shí)把它取消了。目前需要做什么呢？就是把化妝品再刨除出去，前些年女士化妝是鳳毛麟角的，現(xiàn)在卻成了潮流，化妝品也歷經(jīng)從奢侈品到一般消費(fèi)品的轉(zhuǎn)化過程?！?/p>

“稅改”與時(shí)俱進(jìn)，符合消費(fèi)市場(chǎng)新趨勢(shì)，釋放鼓勵(lì)消費(fèi)的積極信號(hào)。稅目的調(diào)整體現(xiàn)了消費(fèi)稅面向“三高”（即高污染、高消費(fèi)和高耗能）產(chǎn)品征收的調(diào)節(jié)意圖，增強(qiáng)消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用，旨在引導(dǎo)合理消費(fèi)和綠色消費(fèi)。

近年來，我國在消費(fèi)稅調(diào)整方面動(dòng)作頻頻：從2014年底取消汽車輪胎、酒精等消費(fèi)稅稅目，到三次上調(diào)燃油消費(fèi)稅，對(duì)電池、涂料開征消費(fèi)稅，再到提高卷煙消費(fèi)稅率，直至化妝品消費(fèi)稅調(diào)整。

中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記兼院長(zhǎng)劉尚希表示，下一步消費(fèi)稅改革還將包括稅目增減及稅率調(diào)整。比如，一次性不可降解物、破壞臭氧層化學(xué)品等嚴(yán)重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，私人飛機(jī)、高檔時(shí)裝、高檔皮草等新興奢侈品都將被納入征收范圍。同時(shí)，要對(duì)消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整完善，部分稅目或從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅調(diào)節(jié)至銷售環(huán)節(jié)，稅率可能也要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。比如，煙的稅率就曾經(jīng)調(diào)整過。按照世界衛(wèi)生組織的建議，煙稅還要再提，這樣有利于控?zé)?。此外，在“營改增”完成后，地方主體稅種營業(yè)稅消失的背景下，作為中央稅種的消費(fèi)稅可能成為中央和地方的共享稅種。